Решение от 22 апреля 2014 года №2-703/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    22 апреля 2014 года                                                     г.Щекино Тульской области
 
    Щекинский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Борисовой Е.А.,
 
    при секретаре Волковой А.Ю.,
 
    с участием представителя истца, по ордеру, адвоката Козловского В.Е.,
 
    представителей ответчика, по доверенностям, Петровой А.А., Мещеряковой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело           № 2-703/2014 по иску Тузкова А.А. к администрации                  МО Щекинский район Тульской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,
 
установил:
 
    Тузков А.А. обратился в суд с иском к администрации МО Щекинский район Тульской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что его отцу - Т.А.П.., на основании ордера № серии №, выданного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена для проживания комната <адрес>         на семью в составе: сына Тузкова А.А., невестки Т.Н.М. и внучки Т.К.А. ДД.ММ.ГГГГ Т.А.П. умер.
 
    Брак между ним (Тузковым А.А.) и Т.Н.М. прекращен ДД.ММ.ГГГГ года,             на основании решения Щекинского районного суда Тульской области                         от 20.01.2003 года.
 
    Т.Н.М. и Т.К.А. снялись с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ года    в связи с тем, что им была предоставлена квартира по договору социального найма.
 
    На основании Постановления главы г.Щекино и Щекинского района                   от 25.11.2001 года № 10-1111 общежитие, расположенное по адресу: Тульская область, г.Щекино, ул.Западная, д.49, признано непригодным для проживания,             в связи с чем, он не имеет возможности пользоваться своей комнатой и вынужден проживать на съемной квартире.
 
    Ранее, он неоднократно обращался в администрацию МО г.Щекино Щекинского района по вопросу предоставления ему другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания, однако           до настоящего времени ему ничего не представили. Другого жилья ни на праве пользования, ни на праве собственности он не имеет.
 
    Считая, что администрацией МО Щекинский район Тульской области нарушаются его жилищные права, гарантированные Конституцией Российской Федерации и Жилищным Кодексом Российской Федерации, и защиту нарушенных прав может обеспечить только суд, просил суд обязать администрацию                    МО Щекинский район Тульской области предоставить ему квартиру по договору социального найма, из расчета не менее 15 кв.м. жилой площади, находящуюся            в г.Щекино Тульской области.
 
    В судебное заседание истец Тузков А.А. не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие, с участием его представителя по ордеру - адвоката Козловского В.Е.
 
    В судебном заседании представитель истца Тузкова А.А., по ордеру, адвокат Козловский В.Е. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.
 
    Представители ответчика - администрации МО Щекинский район Тульской области, по доверенностям, Петрова А.А. и Мещерякова А.А. исковые требования Тузкова А.А. не признали, возражая против их удовлетворения, просили суд отказать в их удовлетворении.
 
    В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право          на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    Закрепление в Конституции Российской Федерации права на жилище имеет большое значение, поскольку означает право каждого иметь жилище, иметь возможность быть обеспеченным жилищем и не опасаться того, что гражданин может быть произвольно лишен своего жилища или что кто-то проникнет в жилище вопреки воле проживающих в нем лиц. Тем самым Конституция Российской Федерации создала конституционные основы стабильного пользования имеющимся жилищем      и одновременно возможность получения в порядке улучшения жилищных условий другого жилища.
 
    В силу ст.7 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 г. «О введении              в действие жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям                        по пользования жилыми помещениями в домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
 
    Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным             или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных                 по договорам социального найма. При отсутствии договора социального найма,           а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда правового значения не имеет, равно как не имеет правового значения и то обстоятельство, что в нарушение п.1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993.г. № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового значения приватизируемых предприятий» после приватизации государственных и муниципальных предприятий жилые помещения в общежитиях не передавались в муниципальную собственность.
 
    Как следует, из решения Щекинского городского суда Тульской области, постановленного 26.11.2009 г. по гражданскому делу № 2-1594(09) по иску Т.Н.М., выступающей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Т.К.А. к администрации МО Щекинский район, администрации МО г. Щекино Щекинского района о предоставлении благоустроенного жилого помещения, согласно постановлению главы администрации г. Щекино и Щекинского района        № 5-498 от 24.05.2001 года от АОЗТ «Щекинский ДОК» в собственность муниципального образования г. Щекино и Щёкинский район принято здание общежития, расположенного по адресу: <адрес>
 
    Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
 
    Часть 2 той же правовой нормы гласит, что вне очереди жилые помещения        по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания                и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 5 марта 2009 г. № 376-О-П, закрепляя право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Из данных конституционных предписаний, реализуемых                во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища        в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.
 
    Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости              в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    На основании ст. 14 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон от 6.10.2003г. № 131-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
 
    В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу    в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым        из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    Частью 1 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентировано,                               что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение         по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно                к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям           и находиться в черте данного населенного пункта.
 
    Решением Собрания депутатов МО г.Щекино Щекинского района                        от 05.02.2009 г. № 68-412 установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, проживающим в муниципальном образовании г.Щекино Щёкинского района не менее 15 кв.м. на каждого члена семьи.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Т.А.П. был выдан ордер № серии № на право занятия одной комнаты №, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., в общежитии в <адрес>, на семью в составе: сына - Тузкова А.А., невестки - Т.Н.М. и внучки - Т.К.А.
 
    Из свидетельства о расторжении брака серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС г.Щекино и Щекинского района Тульской области, следует, что брак между Тузковым А.А. и Т.Н.М. прекращен             ДД.ММ.ГГГГ года, на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно поквартирной регистрационной карточке на комнату № <адрес> в данной комнате были зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ г.: наниматель Т.А.П., который был снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ года, в связи со смертью, сын Тузков А.А., который зарегистрирован по указанному адресу по настоящее время, невестка Т.Н.М. и с ДД.ММ.ГГГГ внучка Т.К.А., которые были сняты с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В соответствии с выпиской из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ года,          а также справкой №, выданной ООО «ЭКОжилстрой» ДД.ММ.ГГГГ Тузков А.А. (квартиросъемщик) состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года       по настоящее время.
 
    Согласно уведомлению Управления Росреестра по Тульской области               № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанное жилое помещение, отсутствуют.
 
         Из постановления главы г. Щекино и Щекинского района № 10-1111                 от 25.10.01 «Об утверждении акта межведомственной комиссии по проверке технического состояния жилого дома по адресу: <адрес>               (бывшее общежитие) следует, что рассмотрев представленные материалы: предписание Государственной жилищной инспекции от 22.01.99 г., письмо Щекинского ЦГСЭН от 17.01.2000 г. № 1-19-10, а также учитывая заключение      ОАО «Тулаоргтехстрой» о техническом состоянии жилого дома № 49 по ул. Западной в г. Щекино, руководствуясь «Методикой по определению непригодности жилых зданий и жилых помещений», утвержденной приказом Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 177 от 31.12.99 г., глава г. Щекино и Щекинского района А.М.В. постановил утревдить акт межведомственной комиссии от 15.10.2001 г. по проверки технического состояния жилого <адрес> ( бывшее общежитие).
 
    Согласно сообщения МКУ «Щекинское городское управление жизнеобеспечения и благоустройства» № от ДД.ММ.ГГГГ г., в соответствии     с вышеуказанным постановлением, общежитие, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания.
 
    Судом также установлено, что 26.11.2009 года Щекинским районным судом Тульской области по гражданскому делу № 2-1594(09) по иску Т.Н.М., выступающей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Т.К.А.     к администрации МО Щекинский район, администрации МО г.Щекино Щекинского района о предоставлении благоустроенного жилого помещения постановлено решение, в соответствии с которым суд обязал администрацию муниципального образования г.Щекино Щекинский район Тульской области предоставить Т.Н.М. и Т.К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение в г.Щекино площадью не менее 30 кв.м., отвечающее установленным санитарным       и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
 
    Из вышеуказанного решения суда, следует, что в ходе рассмотрения данного дела было установлено, что на основании постановления главы администрации          г. Щекино и Щекинского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ. №        Тузков А.А., <данные изъяты>, состав семьи 2 человека, был включен        в списки первоочередного получения жилья. Согласно письма администрации МО г.Щекино Щекинского района № от ДД.ММ.ГГГГ Тузков А.А. и его бывшая жена Т.Н.М. и дочь Т.К.А. состоят в списке очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий при администрации МО г.Щекино Щекинского района с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Частью 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим            в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Как пояснили в судебном заседании представители ответчика                             - администрации МО Щекинский район Тульской области, по доверенностям, Мещерякова А.А. и Петрова А.А., взамен комнаты <адрес>, во исполнение решения суда                 от 26.11.2009 года, постановлением администрации г.Щекино Щекинского района Тульской области Т.Н.М. на семью из 2-х человек было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что обязательства в отношении непригодной для проживания комнаты, были исполнены.
 
    Суд, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о том, что стороной истца         не представлено доказательств в обоснование требований, заявленных                          к администрации МО Щекинский район Тульской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения, ввиду чего судом не установлено факта нарушения ответчиком – администрацией МО Щекинский район Тульской области прав и охраняемых законом интересов истца, в связи с чем заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.
 
    Одновременно с этим, суд полагает, что, отказ в удовлетворении вышеуказанных исковых требований, не препятствует обращению Тузкова А.А.        к Т.Н.М., Т.К.А. о вселении, в предоставленное им, жилое помещение.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    в удовлетворении исковых требований Тузкова А.А.               к администрации МО Щекинский район Тульской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданскимделам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы                         в Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятиярешения в окончательной форме.
 
        Председательствующий-