Решение от 13 мая 2014 года №2-702/2014

    Дело № 2-702/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Хабаровск                                                                                                                        13 мая 2014 года
 
    Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе: единолично судьи Хальчицкого А.С.,
 
    при секретаре Лужбиной М.А.
 
    с участием:
 
    - истца Рябова А.С., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Рябова С.А. и Рябовой А.А.,
 
    - представителя истца Рябова А.С. Михайловой Т.Е.,
 
    - представителя ответчика Министерства обороны Российской Федерации Ефремова Д.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рябова А.С., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Рябова С.А. и Рябовой А.А., к администрации Хабаровского муниципального района, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Рябов А.С., действующий в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей Рябова С.А. и Рябовой А.А., обратился в суд с иском к администрации Хабаровского муниципального района о признании права собственности на жилое помещение в <адрес> порядке приватизации.
 
    Свои требования мотивировал следующим.
 
    Истцы проживают жилом помещении по адресу:<адрес> на основании ордера, имеющего рукописную надпись: «служебный» от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Послеликвидации КЭЧ, право оперативного управления на указанное жилое помещение перешло к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.
 
    Как следует из ч.2 ст. 102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.
 
    Согласно п.42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в случае прекращения договора специализированного найма по вышеуказанному основанию граждане не могут быть выселены без предоставления жилых помещений.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 19 февраля 2011 года №1470-р военный городок - «Гаровка- 2» исключён из перечня закрытых военных городков. Следовательно юридических оснований для повторного присвоения спорному жилому помещению статуса служебного не имеется, кроме того в уполномоченных органах не имеется данных о регистрации данного жилого помещения в качестве служебного.
 
    Таким образом, поскольку право оперативного управления на спорное жилое помещение от КЭЧ перешло к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, а в последствии в муниципальную собственность, следует прийти к выводу, что занимаемое истцами жилое помещение утратило статус служебного. Следовательно необходимо применять к возникшим правоотношениям правовой режим договора социального найма.
 
    В соответствии со статьями 2, 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд находящийся в хозяйственном ведении предприятия или в оперативном управлении учреждения на условиях социального найма, вправе с согласия иных членов семьи, приобрести эти помещения в собственность на условиях предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность членов семьи либо в собственность одного из членов семьи проживающих совместно.
 
    Само по себе отсутствие специального порядка приватизации жилых помещений из фонда Министерства обороны РФ не может влечь ущемление права граждан на приватизацию занимаемого жилого помещения, установленные вышеприведёнными законоположениями.
 
    В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопроса о приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности. Статья 12 ГК РФ дает истцу возможность защищать свои права путем признания права. Необходимость в данном способе защиты возникает в том случае, когда наличие у лица определенного субъективного права кем-либо отрицается, оспаривается, подвергается сомнению или имеется реальная угроза таких действий. Вследствие возникшей ситуации, отсутствия определенного порядка передачи спорного жилого помещения в собственность граждан, истцы не могут воспользоваться своим законным правом на приватизацию жилого помещения.
 
    Рябов А.С. просит признать за ними его детьми Рябовым С.А., Рябовой А.А. право собственности на жилое помещение по адресу:<адрес> порядке приватизации.
 
    В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве ответчика с согласия истца привлечено Министерство обороны Российской Федерации, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Федеральное бюджетное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.
 
    Истец Рябов А.С., действующий также как законный представитель Рябова С.А., Рябовой А.А., в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям.
 
    Несовершеннолетние истцы Рябов С.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Рябова А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются малолетними несовершеннолетними. В судебном заседании участвовал их законный представитель Рябов А.С.
 
    Представитель истца Рябова А.С. Михайлова Т.Е. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям. Дополнительно пояснила, что Рябов А.С., Рябов С.А., Рябова А.А. не имеют другого жилья, кроме спорного. Жить им негде. Рябов А.С. состоял в браке с Рябовой (Сазоновой) С.И. на момент получения государственного жилищного сертификата Сазоновым И.Н. Однако Рябов А.С. государственный жилищный сертификат не получал, обязательств освободить жилое помещение не давал.
 
    Представитель ответчика Министерства обороны РФ Ефремов Д.В. в судебном заседании заявленные исковые требования не признал по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 6 Федерального закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан данный жилищный фонд.
 
    В соответствии с пп. 3.4 ст. 214 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ.
 
    Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ.
 
    Исходя из положений п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции
 
    по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.
 
    С этой целью в п. 2 указанного постановления приведен перечень полномочий, который не включает в себя полномочия по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации.
 
    Более того, этот перечень не предусматривает полномочий Министерства обороны Российской Федерации по отчуждению имущества, находящегося в федеральной собственности, в собственность физических лиц.
 
    Министерство обороны Российской Федерации не нарушало никаких прав истца по делу.
 
    Ответчик администрация Хабаровского муниципального района извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства по делу. Представителя в судебное заседание не направил, о причинах ненаправления представителя не сообщил. Представил в материалы дела отзыв, в соответствии с которым заявленные исковые требования не признал по следующим основаниям.
 
    Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 22.10.2013 года (решение вступило в законную силу 27.12.2013 года) действия Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю по государственной регистрации в период с 20.11.2012 года по 27.12.2012 года права муниципальной собственности Хабаровского муниципального района на 704 квартиры по адресу:<адрес> по перечню указанному в приложении Министерства обороны РФ от 26.05.2012 года № 1355 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность Хабаровского муниципального района»признаны незаконными.
 
    Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 17.01.2014 года исковые требования Министерства обороны РФ к администрации Хабаровского муниципального района об обязании принять объекты недвижимого имущества - 704 квартиры, расположенные в домах №№ <адрес> в муниципальную собственность, оставлены без удовлетворения.
 
    С учетом изложенного полагают, что право муниципальной собственности Хабаровского района на жилые помещение в домах бывшего закрытого военного городка в <адрес> не возникло.
 
    Администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края просит в иске Рябову А.С. в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей Рябова С.А. и Рябовой А.А. к администрации Хабаровского муниципального района о признании за ними права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу:<адрес>, отказать.
 
    Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны Российской Федерации извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Третьи лица представителей в судебное заседание не направили, о причинах ненаправления представителей не сообщили. ФГКУ «ДВТУИО» Министерства обороны Российской Федерации свою позицию по делу не высказало. ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны просило в иске отказать, так как Рябов А.С., Рябов С.А., Рябова А.А. не имеют прав на спорное жилое помещение, которое просят приватизировать, поскольку Сазоновым И.Н. было реализовано право на получение государственного жилищного сертификата на весь состав семьи.
 
    Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, Сазонов И.Н., Рябова С.И. извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. В судебное заседание не явились, свою позицию по делу не высказали.
 
    В силу положений ч. 3 ст. 197 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.
 
    Выслушав пояснения истца Рябова А.С., действующего в своих интересах, а также в интересах своих несовершеннолетних детей Рябова С.А., Рябовой А.А., пояснения представителя истца Рябова А.С. Михайловой Т.Е., представителя ответчика Министерства обороны РФ Ефремова Д.В., исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что жилое помещение <адрес> на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты>, было предоставлено Сазонову И.Н. на состав семьи жена ФИО10, дочь ФИО11, дочь ФИО12 Ордер имеет отметку служебный. На момент предоставления жилое помещение находилось в закрытом военном городке Вооруженных Сил Российской Федерации и было предоставлено Сазонову И.Н. в связи с прохождением им военной службы.
 
    В жилом помещении по месту жительства зарегистрированы:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ Сазонов И.Н.,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 - жена Сазонова И.Н. (выписана ДД.ММ.ГГГГ),
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 - дочь Сазонова И.Н.,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 (по браку ФИО14) - дочь Сазонова И.Н.,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ Рябов С.А. - внук Сазонова И.Н.,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ Рябова А.А. - внучка Сазонова И.Н. При этом место жительства несовершеннолетней Рябовой А.А. определено по месту жительства матери ФИО9
 
    Рябов А.С. вписан в поквартирную карточку без регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 19 февраля 2011 года №1470-р военный городок - «Гаровка- 2» исключён из перечня закрытых военных городков.
 
    По линии Министерства обороны Российской Федерации на имя Сазонова И.Н. был оформлен государственный жилищный сертификат серии № от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи пять человек: Сазонов И.Н., ФИО10, ФИО9, ФИО12, Рябов С.А. Другие лица на момент получения жилищного сертификата не определялись как члены семьи Сазонова И.Н.
 
    Сазоновым И.Н. было подписано обязательство о сдаче жилого помещения в <адрес> после реализации государственного жилищного сертификата совместно со всеми членами семьи.
 
    Жилищный сертификат Сазоновым И.Н. был реализован. На имя ФИО10, ФИО12, Сазонова И.Н. приобретено в общую долевую собственность жилое помещение в <адрес>, о чем имеются соответствующие записи о регистрации прав собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество. Дата заключения договора ДД.ММ.ГГГГ. На имя ФИО9 и Рябова С.А. в общую долевую собственность приобретено жилое помещение в <адрес> Дата приобретения ДД.ММ.ГГГГ, о чем также имеются соответствующие записи о регистрации прав собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.
 
    Ранее решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу по делу № Рябов С.А. признавался членом семьи Сазонова И.Н. как нанимателя жилого помещения. Был установлен состав семьи Сазонова И.Н. - Сазонов И.Н., ФИО10, ФИО9, ФИО12, Рябов С.А. Рябов А.С. не признавался членом семьи нанимателя до получения жилищного сертификата. Никто из членов семьи Сазонова И.Н. не подтверждал проживание Рябова А.С. в спорном жилом помещении в качестве члена семьи до реализации ГЖС, несмотря на то, что Рябова С.И. и Рябов А.С. состояли в зарегистрированном браке.
 
    Таким образом, государственный жилищный сертификат Сазоновым И.Н. и членами его семьи был реализован до принятия решения Министерством обороны РФ о передаче жилого помещения в муниципальную собственность.
 
    На момент реализации Сазоновым И.Н. государственного жилищного сертификата, действовали следующие законодательные и нормативные правовые акты.
 
    В соответствии с п. 14 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.
 
    В соответствии с правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 153 от 21 марта 2006 года, граждане - участники подпрограммы, имеющие жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности или им и членам их семей на праве общей собственности, под роспись уведомляются, что сертификат будет выдан им только в случае, если они и члены их семей примут на себя обязательство о безвозмездной передаче принадлежащих им на праве собственности и свободных от обязательств жилых помещений в государственную или муниципальную собственность. Граждане - участники подпрограммы, проживающие в жилых помещениях по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, под роспись уведомляются, что сертификат будет выдан им только в случае, если они и члены их семей примут на себя обязательство освободить и сдать занимаемое жилое помещение (расторгнуть договор найма).
 
    Решением Верховного Суда Российской Федерации от 07 июля 2007 года № ВКПИ04-64 отказано в признании недействующим п.1 Инструкции о порядке формирования списков на получение государственных жилищных сертификатов и их выдачи в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны от 12 ноября 1999 года N 534, в части, касающейся права военнослужащего на выбор места жительства при оформлении государственного жилищного сертификата без учета мнения членов семьи.
 
    При этом Верховный Суд Российской Федерации указал следующее. Поскольку оспариваемая Инструкция содержит нормы, исключающие возможность получения государственного жилищного сертификата без согласия членов семьи военнослужащего, она, вопреки утверждению заявителя, не нарушает их прав на жилище и выбор места жительства.
 
    Что же касается п.1 Инструкции о том, что для включения в списки кандидатов на получение сертификатов военнослужащие подают в порядке подчиненности рапорт установленной формы (приложение N 2 к Инструкции), в котором указывают, что с условиями участия в президентской программе "Государственные жилищные сертификаты" ознакомлены и обязуются их выполнять, а также согласны на исключение из очереди на улучшение жилищных условий после реализации государственного жилищного сертификата, то он с учетом вышеизложенного не влечет нарушение прав членов семьи военнослужащего.
 
    Положениями раздела 4 федеральной целевой программы «Государственные жилищные сертификаты» предусмотрено, что участие в программе является добровольным.
 
    В соответствии с обязательствами о сдаче жилого помещения лица, реализовавшие ГЖС, в 2-месячный срок с даты приобретения ими жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата обязуются освободить со всеми совместно проживающими с ним членами семьи и сдать его в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
 
    Указанные обязательства Сазоновым И.Н. и членами его семьи не выполнены в установленный срок.
 
    Наступление срока освобождения жилья при участии в программе государственные жилищные сертификаты влечет прекращение права пользования жилым помещением, предоставленным в связи с прохождением военной службы.
 
    В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом.
 
    В соответствии со статьей 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации, иными законами, гражданин обязан освободить жилое помещение. Если гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает жилое помещение он подлежит выселению по требованию собственника (иного уполномоченного лица).
 
    Указанные нормы не дают Сазонову И.Н. права после реализации ГЖС вселять в жилое помещение в качестве членов своей семьи кого-либо.
 
    Рябов А.С., Рябова А.А. самостоятельных прав на жилое помещение <адрес> не приобрели. Им указанное жилое помещение не предоставлялось, договор найма с ними не заключался. Рябов С.А. участвовал в реализации ГЖС.
 
    В соответствии со статьями 2, 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд находящийся в хозяйственном ведении предприятия или в оперативном управлении учреждения на условиях социального найма, вправе с согласия иных членов семьи, приобрести эти помещения в собственность на условиях предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность членов семьи либо в собственность одного из членов семьи проживающих совместно.
 
    Поскольку Рябов А.С., Рябов С.А., Рябова А.А. не приобрели, либо утратили права на жилое помещение в <адрес>, они не вправе приватизировать жилое помещение, соответственно не имеется оснований признавать за ними прво собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Рябова А.С., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Рябова С.А. и Рябовой А.А., к администрации Хабаровского муниципального района, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в <адрес> порядке приватизации оставить без удовлетворения.
 
    Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.
 
    Судья                                                                                                                                      А.С.Хальчицкий
 
    <данные изъяты>