Решение от 31 мая 2013 года №2-702/2013

Дело № 2-702/2013 РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    «31» мая 2013 года
 
    Кузнецкий районный суд Пензенской области
 
    в составе председательствующего судьи Пшечук Н.А.
 
    при секретаре Плясуновой Е.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке, Пензенской области, ул. Рабочая, 199, в помещении суда
 
    гражданское дело по иску Егорушкиной М.Р. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району о признании решения комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан незаконным и назначении пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Егорушкина М.Р. обратилась в суд с названным иском.
 
    В судебном заседании истец Егорушкина М.Р. исковые требования увеличила, поддержала, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области от № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине недостаточности специального трудового стажа, который на момент обращения оценен ответчиком в <данные изъяты> и в который не включен обучения в <данные изъяты> институте <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж составляет <данные изъяты>, то есть менее необходимых 16 лет 8 месяцев согласно абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа, утвержденного постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397. Кроме того, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем математики средней школы <данные изъяты> также не учтен в её специальном стаже, так как полной ставки в соответствии с п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, не выполнено.
 
    С указанным решением она не согласна, так как времени ее обучения в институте непосредственно предшествовала, а за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность, до поступления в институт она работала пионервожатой в средней школе <данные изъяты> и учителем математики средней школы <данные изъяты> и периоды работы по указанным должностям и в указанных учреждениях включены ответчиком в ее специальный стаж.
 
    Специальный стаж для определения наличия его выработки в размере 2/3 должен исчисляться на момент обращения за назначением пенсии, а не на день отмены Положения, утвержденного постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397.
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем математики средней школы <данные изъяты> на полную ставку.
 
    Считает, что продолжительность ее специального стажа составляет более 25 лет, что дает ей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Просила признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району от № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей, Егорушкиной М.Р. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», обязать ответчика ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району включить в ее специальный трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области Улыбина Н.В., действующая силу доверенности, иск не признала, указав на доводы, изложенные в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области от № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии. Просила в иске Егорушкиной М.Р. отказать.
 
    Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела и пенсионного дела, приходит к следующему.
 
    Статьей 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.. ., развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.
 
    Статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 во исполнение ст. 27 указанного Закона были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    Разделом «Наименование должностей» данного Списка предусмотрена должность: учитель.
 
    В пп. 1.1 раздела «Наименование учреждений» данного Списка предусмотрены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.
 
    Согласно указанных Правил, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (п. 4).
 
    Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    Согласно постановлению Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397, утратившего силу на территории Российской Федерации с 01.10.1993 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953, пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначать учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подп. «а» п. 1).
 
    В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, поименованы учреждения - начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы, независимо от их наименования, должность - учитель.
 
    Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, определено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (п. 2).
 
    Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (п. 4).
 
    В судебном заседании установлено и подтверждается материалами гражданского дела следующее.
 
    Егорушкина М.Р. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области без номера от № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа (25 лет), при этом в него были включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пионервожатой средней школы <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем математики средней школы <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем математики средней школы <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора по воспитательной работе на 1 ставку средней школы <данные изъяты>, в связи с чем специальный стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ оценен в <данные изъяты>.
 
    В специальный трудовой стаж истца ответчиком не были включены периоды работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения в <данные изъяты> институте <данные изъяты>, так как в соответствии с абз. 5 п. 2, п. 4 Положения, утвержденного постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397, в стаж по специальности работников просвещения засчитывается время обучения в университетах при условии, если непосредственно предшествовала и следовала педагогическая деятельность, наличии не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ (16 лет 8 месяцев), установленного на день отмены указанного Положения, то есть на 30.09.1993. Времени обучения Егорушкиной М.Р. непосредственного предшествовала и следовала работа пионервожатой и учителем математики, однако на 30.09.1993 специальный стаж составляет <данные изъяты>;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем математики средней школы <данные изъяты>, так как полной ставки в соответствии с п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, ею не выполнено.
 
    Однако, такая позиция ответчика, по мнению суда, является неправомерной и ущемляющей права истца, противоречащей конституционным принципам справедливости и равенства прав и свобод человека и гражданина.
 
    Егорушкина (до брака Ф1) М.Р. ДД.ММ.ГГГГ принята в среднюю школу <данные изъяты> старшей пионервожатой, освобождена от должности ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением на учебу. ДД.ММ.ГГГГ зачислена студенткой <данные изъяты> пединститута и ДД.ММ.ГГГГ отчислена в связи с окончанием. Согласно диплому решением государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация учителя математики и физики. ДД.ММ.ГГГГ она принята учителем математики в среднюю школу №, ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем математики средней школы № (<данные изъяты>) и с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе, где работает по настоящее время. Указанное следует, из записей трудовой книжки истца, диплома от ДД.ММ.ГГГГ, справки, уточняющей особых характер работ, выданной <данные изъяты>.
 
    По оценке суда, на момент обращения истца к ответчику - орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, времени обучения истца в указанном институте непосредственно предшествовала работа пионервожатой в средней школе <данные изъяты> и непосредственно за ним следовала работа учителем математики средней школы <данные изъяты>, которые зачтены ответчиком в специальный стаж согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ, педагогическая деятельность, что признавалось ответчиком, исходя из названного решения № от ДД.ММ.ГГГГ, и истцом было выработано не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    Довод ответчика об исчислении специального стажа в размере не менее 2/3 (16 лет 8 месяцев) по состоянию на 30.09.1993, то есть дату утраты силы постановления Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397, а не на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, суд считает несостоятельным.
 
    На основании изложенного, период обучения истца в <данные изъяты> институте <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в специальный стаж истца, так как в указанный период истец работала на полную ставку, выполняя работу учителя математики, психолога, ведя факультатив в средней школе <данные изъяты>, что подтверждается сведениями, представленными <данные изъяты>: лицевыми счетами и тарификационными списками за ДД.ММ.ГГГГ гг. согласно которых истец работала по должностям учителя математики и психолога, справками о выполнении истцом недельной нагрузки с ДД.ММ.ГГГГ по математике <данные изъяты> часов, <данные изъяты> факультатива и ставке психолога согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, по обучению детей на дому в связи с их болезнью по математике <данные изъяты> согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, по математике и физике <данные изъяты> согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ учебный год на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по математике <данные изъяты> часов, факультатив <данные изъяты>, ставке психолога, а также архивной справкой № МКУ «Кузнецкий горархив» о приказах по Кузнецкому городскому отделу образования.
 
    С учетом добровольного признания ответчиком специального трудового стажа истца - <данные изъяты> и включения в него спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, специальный трудовой стаж истца Егорушкиной М.Р. на день обращения за пенсией (ДД.ММ.ГГГГ) составит более 25 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, которым считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Таким образом, решение комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, исковые требования Егорушкиной М.Р. подлежат удовлетворению.
 
    На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые состоят, согласно ст. 88 ГПК РФ, из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    С учетом удовлетворения требований истца, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате истцом государственной пошлины при подаче искового заявления в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Егорушкиной М.Р. удовлетворить.
 
    Признать решение комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным и обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Егорушкиной М.Р. период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району в пользу Егорушкиной М.Р. в возмещение расходов по госпошлине <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья: