Решение от 25 апреля 2014 года №2-702/14

КОПИЯ
 
Дело № 2-702/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    25 апреля 2014 года                                                                                       г.Томск
 
               Ленинский районный суд г.Томска в составе: председательствующего судьи Федоровой И.А., при секретаре Егоровой В.В., с участием представителя истца Касымбекова Н.Л., действующего по доверенности от 16.01.2014 сроком действия три года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гладкова М.В. к Администрации Ленинского района г. Томска о признании права пользования жилым помещением, признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Гладков М.В. обратился в суд с иском к Администрации Ленинского района г. Томска о признании права пользования жилым помещением, признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма, указав, что с рождения проживает в квартире по адресу . Данное жилое помещение в 1989 году было предоставлено его матери ФИО1 от Томского завода резиновой обуви, где она работала. ФИО1 вселилась в данную квартиру на основании ордера со своей семьей – дочерью ФИО2 и гражданским мужем ФИО3 Впоследствии ордер на квартиру был утрачен. В 1992 году между ФИО1 и ФИО3 был заключен брак, мать сменила фамилию на . После его рождения родители также вселили его в спорную квартиру, где они и проживали одной семьей, вели совместное хозяйство. В 1999 году умер отец ФИО3, в 2012 году умерла мать ФИО1 Его сестра ФИО2 добровольно выехала из квартиры, снялась с регистрационного учета, имеет иное постоянное место жительства. В настоящее время в квартире проживает и зарегистрирован он один, несет обязанности нанимателя жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги, содержит квартиру в надлежащем состоянии. Когда он обратился в администрацию с заявлением о признании его нанимателем, ему было отказано в связи с тем, что он не предоставил ордер. Ссылаясь на ст.ст. 54, 109 ЖК РСФСР, ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 №189-ФЗ, ст.ст. 3, 10, 49, 60, 82 ЖК РФ, просит признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу , признать его нанимателем жилого помещения, обязать Администрацию Ленинского района г. Томска заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения.
 
    Истец Гладков М.В., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Участвуя ранее в судебном заседании, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель истца Касымбеков Н.Л. в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно пояснил, что в общежитии по была произведена перенумерация комнат когда два корпуса общежития передавались на баланс муниципалитета.
 
    Представитель ответчика Администрации Ленинского района г. Томска Иванушкина Т.К., действующая на основании доверенности №12 от 01.01.2014 сроком действия до 31.12.2014, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика и отзыв, в котором не возражала против удовлетворения иска при установлении судом факта законного вселения в спорное жилое помещение ФИО1 и Гладкова М.В.
 
    Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
 
    Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
    Данная норма также содержится в статье 3 ЖК РФ.
 
    В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
 
    В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» (с последующими изменениями и дополнениями, утратившего силу в связи с вступлением в действие нового Жилищного Кодекса РФ) жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
 
    В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
 
    Исходя из статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до ведения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Поскольку жилищные правоотношения между сторонами возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, при рассмотрении данного дела суд руководствуется Жилищным кодексом РСФСР и Жилищным кодексом РФ.
 
    В соответствии со ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
 
    В силу ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского Совета народных депутатов.
 
    По смыслу ст.ст. 49, 60 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального образца, наймодателем является собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо, которое обязуется передать гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.
 
    Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
 
    В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, наравне с нанимателем пользуются всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
 
    Аналогичная норма содержится и в Жилищном кодексе РФ.
 
    В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.1995 №3-П «По делу о конституционности ч. 1 и ч. 2 ст. 54 ЖК РСФСР» и п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 8 от 31.10.1995 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» регистрация по месту жительства сама по себе, не является основанием возникновения права на жилище, так и отсутствие регистрации не свидетельствует об отсутствии такого права. Данные о наличии или отсутствии регистрации являются одним из доказательств, подлежащих оценке и должны учитываться в совокупности со всеми материалами дела.
 
    В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, пояснений свидетелей, письменных и вещественных доказательств.
 
    Из положений ст. 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Как следует из материалов дела Гладков М.В. является сыном ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 27).
 
    Из справки о заключении брака №374 от 10.02.2014 до регистрации брака с ФИО3 у ФИО1 была фамилия Шашура (л.д. 26).
 
    Как следует из сведений в трудовой книжке ФИО1 , в период с 14.10.1986 по 01.08.2001 работала на Томском заводе резиновой обуви (впоследствии ЗАО «Полиэр», АО ТЗРО РКО, ЗАО ТЗРО РКО) (л.д. 9-17).
 
    Согласно решению исполнительного комитета Томского городского совета народных депутатов №1229р от 30.11.1989 Томскому заводу резиновой обуви разрешено ввести в эксплуатацию вторую очередь общежития на 320 мест по (л.д. 8).
 
    Из протокола №2 заседания президиума профкома завода резиновой обуви от 04.12.1989, президиум профкома решил утвердить списки на получение жилья, в том числе ФИО1 с составом семьи 3 человека (л.д.20).
 
    Из списков жильцов общежития по и на 1993 год, на 1996, а также из списка жильцов общежития по следует, что за ФИО1 числится комната площадью кв.м. (л.д. 21-25).
 
    Из свидетельства о смерти следует, что ФИО1 умерла (л.д. 28).
 
    Согласно справке о смерти №540 от 20.02.2014 ФИО3 умер (л.д. 14).
 
    Из справки от 28.02.2014, копии карточки нанимателя следует, что Гладков М.В. зарегистрирован в жилом помещении по адресу с 26.03.2007 г., ответственным нанимателем указана ФИО1 (л.д. 32-33).
 
    Согласно выписке из реестра объектов муниципальной собственности №514/1 от 23.01.2014, справке администрации Ленинского района г. Томска №02-39/1/144 от 10.04.2014 квартира , расположенная в жилом доме по адресу площадью кв.м., является объектом муниципальной собственности (реестровый номер 79983) (л.д. 35, 44).
 
    Из уведомления об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений №01/003/2014-986 от 24.01.2014, следует, что правопритязания в отношении объекта недвижимого имущества – квартиры по адресу , отсутствуют (л.д. 36).
 
    Как следует из искового заявления и пояснений истца Гладков М.В. проживал с родителями в спорном жилом помещении с рождения, его сестра ФИО2 добровольно выехала из жилого помещения на иное постоянное место жительства, после смерти родителей он проживает в квартире один, несет расходы по содержанию жилого помещения.
 
    Из сообщения Администрации Ленинского района г. Томска №405 от 14.06.2013 следует, что заявление Гладкова М.В. о признании его нанимателем жилого помещения по адресу рассмотрено общественной комиссией по жилищным вопросам и оставлено без удовлетворения, поскольку в им не был предоставлен ордер на вселение в спорное жилое помещение (л.д. 30)
 
    Согласно письму администрации Ленинского района от 23.10.2013 Гладкову М.В. предложено в срок до 23.01.2014 освободить жилое помещение по адресу (л.д. 31).
 
    Из пояснений свидетеля ФИО4, допрошенной в судебном заседании следует, что она проживает в доме по с рождения, знает Гладкова, который также всю жизнь проживает в спорной квартире, ранее в квартире жили его родители, после их смерти он проживает один, никогда не выезжал из спорного жилого помещения.
 
    Свидетель ФИО5, допрошенная в судебном заседании, пояснила, что работала с матерью истца на Томском заводе резиновой обуви, на момент ее поступления на работу в 1992 году мать Гладкова М.В. уже проживала в спорной квартире, с ее слов квартиру давали от завода. Гладков М.В. постоянно проживал в спорной квартире и никогда не выезжал из нее.
 
    С момента вселения истца в спорное жилое помещение никто не претендовал на вселение в него, не предъявлял требований о выселении.
 
    В соответствии со ст. 153 ЖК РФ одной из обязанностей по договору социального найма жилого помещения является обязанность нанимателя по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
 
    В судебном заседании подтверждено, что истец исполняет данную обязанность, производит оплату за квартиру, коммунальные услуги. Согласно представленной квитанции и кассовому чеку от 10.04.2014 следует, что задолженность за наем жилья по состоянию на март 2014 года в сумме руб. Гладковым М.В. погашена (л.д. 45-46).
 
    Из искового заявления, пояснений свидетелей, материалов дела следует, что жилое помещение в доме по адресу предоставлялось ФИО1 как работнику Томского завода резиновой обуви в 1989 году, она вселил туда свою семью – гражданского мужа ФИО3 и дочь ФИО2, а впоследствии сына Гладкова М.В.
 
    Довод ответчика о том, что требование истца не может быть удовлетворено в связи с отсутствием документов, подтверждающих предоставление спорного жилого помещения, суд считает несостоятельным, поскольку ФИО1 являлась работником Томского завода резиновой обуви, была вселена вместе с семьей в спорное жилое помещение, являлась его нанимателем, проживала с сыном Гладковым М.В. одной семьей, вела с ним общее хозяйство до своей смерти в 2012 году, утрата ордера либо иного правоустанавливающего документа на указанное жилое помещение не может влиять на возникшее право пользования жилым помещением.
 
    Довод ответчика о несовпадении номера квартиры и ее площади не может быть принят судом во внимание, поскольку сведений о том, что ФИО1 предоставлялось более чем одно жилое помещение в материалах дела не содержится, площадь жилого помещения в представленных списках жильцов по состоянию на 1993 и на 1996 годы совпадает с указанной в справке с места жительства от 28.02.2014.
 
    Оценивая доказательства в совокупности, суд считает установленным, что истец Гладков М.В. был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях, как член семьи нанимателя жилого помещения ФИО1., в связи с чем полагает возможным удовлетворить требование о признании за ним права на жилое помещение - квартиру по адресу: .
 
    Относительно требования о признании Гладкова М.В. нанимателем жилого помещения по адресу и возложении обязанности на Администрацию Ленинского района г. Томска заключить с ним договор социального найма, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 51 ЖК РФ договор найма заключается в письменной форме.
 
    В силу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
 
    Часть 1 статьи 60 ЖК РФ предусматривает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне-гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
 
    Согласно ст. 82 ЖК РФ граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений. Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
 
    Считая, что между истцом и ответчиком фактически сложились отношения, предусмотренные договором социального найма, Гладков М.В. обратился к ответчику с соответствующим заявлением о заключении с ними договора социального найма жилого помещения. Однако в заключении данного договора администрацией Ленинского района г. Томска Гладкову М.В. было отказано.
 
    Вместе с тем, представителем Администрации Ленинского района г. Томска не представлено доказательств, подтверждающих, что спорное жилое помещение самовольно занято истцом. Утрата прежним нанимателем жилого помещения ФИО1 ордера на вселение в квартиру не должна являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку вины истца в непредоставлении ордера на вселение в жилое помещение в судебном заседании не установлено.
 
    С учетом указанных выше обстоятельств у суда имеются все основания полагать, что между истцом и наймодателем - Администрацией Ленинского района г. Томска сложились отношения, вытекающие из договора социального найма.
 
    В соответствии с п. 5 Положения «О порядке распоряжения и управления муниципальной собственностью города Томска, утвержденного решением Томской городской Думы от 26.11.1999 № 182 (в ред. 21.09.2010) от имени и в интересах муниципального образования «Город Томск» распоряжение и управление муниципальной собственностью осуществляют органы местного самоуправления города в рамках их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами.
 
    Согласно Положению об Администрации Ленинского района г. Томска, утвержденному решением Думы г. Томска от 15.09.2005 № 1000 (в ред. от 02.08.2011), Администрация Ленинского района г.Томска является территориальным органом Администрации г. Томска, организует управление муниципальным жилищным фондом на территории района и ведет его учет; выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде (п.п. 1.1., 3.1.3.).
 
    Следовательно, Администрация Ленинского района г. Томска, как выполняющая определенные полномочия собственника в отношении жилищного фонда, вправе выступать в качестве ответчика по настоящему спору, т.е. является надлежащим ответчиком по делу.
 
    В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Являясь ответчиком, Администрация Ленинского района г. Томска, выступающая в данном случае наймодателем, доказательств в обоснование своих возражений по иску не представила.
 
    В соответствии со ст. 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме. Несоблюдение простой письменной формы не влечет в данном случае недействительность договора (ст. 167 ГК РФ), а с учетом указанных выше обстоятельств у суда имеются все основания полагать, что между истцом и наймодателем - Администрацией Ленинского района г. Томска сложились отношения, вытекающие из договора социального найма.
 
    Так, Гладков М.В., проживая в указанном жилом помещении с рождения до настоящего времени, осуществляя уход за жильем, оплачивая коммунальные услуги, фактически выполнял и выполняет обязанности нанимателя жилого помещения, добросовестно пользуясь правами и исполняя обязанности. С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании Гладкова М.В. нанимателем жилого помещения по адресу и возложении на ответчика обязанности заключить с Гладковым М.В. как нанимателем квартиры , расположенной по адресу договора социального найма.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Гладкова М.В. к Администрации Ленинского района г. Томска о признании права пользования жилым помещением, признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма удовлетворить.
 
    Признать за Гладковым М.В. право пользованияквартирой общей площадью кв.м., расположенной по адресу: .
 
    Признать Гладкова М.В. нанимателем жилого помещения общей площадью кв.м., расположенного по адресу: .
 
    Обязать Администрацию Ленинскогорайона г. Томска заключить с Гладковым М.В. договор социального найма жилого помещения, общей площадью кв.м., расположенного по адресу: .
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья И.А.Федорова
 
    Секретарь: В.В.Егорова