Решение Ярославского областного суда от 19 февраля 2020 года №2-70/2020

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 февраля 2020 года Дело N 2-70/2020
19 февраля 2020 года гор. Ярославль
Судья Ярославского областного суду Преснов В.С., при секретаре Чистяковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Абрамова Владимира Александровича на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 28 марта 2019 года и решение судьи Угличского районного суда Ярославской области от 16 января 2020 года, принятые в отношении Главы Отрадновского сельского поселения Угличского муниципального района Ярославской области Абрамова Владимира Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ,
Установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 28 марта 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Угличского районного суда Ярославской области от 16 января 2020 года, Абрамов В.А., являвшийся ранее Главой Отрадновского сельского поселения Угличского муниципального района Ярославской области, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Как указано в постановлении, административное правонарушение выразилось в нарушении сроков и порядка оплаты по договорам оказания возмездных услуг от ДД.ММ.ГГГГ N и N, которые были заключены между администрацией Отрадновского сельского поселения Угличского муниципального района Ярославской области и индивидуальным предпринимателем ФИО4 на расчистку дорог от снега со сроком выполнения работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Согласно акту выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ заказчиком приняты выполненные работы по договору N от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб., в связи с чем согласно п. 2.2.1 договора обязательства по оплате выполненных работ должны быть исполнены не позднее ДД.ММ.ГГГГ (с учетом того, что последний день срока выпадал на выходной день - субботу). Оплата выполненных работ произведена за пределами срока: ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб. и ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб.
Согласно акту выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ заказчиком приняты выполненные работы по договору N от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб., в связи с чем согласно п. 2.2.1 договора обязательства по оплате выполненных работ должны быть исполнены не позднее ДД.ММ.ГГГГ (с учетом того, что последний день срока выпадал на выходной день - субботу). Оплата выполненных работ произведена за пределами срока: ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб. и ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб.
В жалобе, поданной в областной суд, Абрамов В.А. просит отменить решение судьи Угличского районного суда Ярославской области от 16 января 2020 года и принять по делу новое решение.
Доводы жалобы сводятся к малозначительности административного правонарушения, отсутствию достаточных бюджетных средств для исполнения обязательств по договорам, предпринятым должностным лицом органа местного самоуправления всех зависящих от него мер для исполнения обязательств по оплате договоров.
В судебном заседании областного суда Абрамов В.А. доводы жалобы поддержал, уточнив, что оспаривается обоснованность назначения должностным лицом антимонопольного органа административного наказания и решение судьи Угличского районного суда Ярославской области.
Старший помощник Угличского межрайонного прокурора Ярославской области Тукташев Д.Е. и представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по доверенности Семенычева Е.К. возражали против удовлетворения жалобы.
Выслушав указанных лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.
Выводы должностного лица, принявшего постановление о назначении административного наказания, и судьи районного суда о доказанности вины Абрамова В.А. в совершенном административном правонарушении основаны на всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела, правильном применении норм материального и процессуального права, оценке доказательств, отвечающей требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, подробно и убедительно изложены в обжалуемых актах, не содержат противоречий, в связи с чем оснований не согласиться с этими выводами не имеется.
Совершение Абрамовым В.А. вмененного административного правонарушения, при обстоятельствах изложенных в постановлении, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: постановлением прокурора о возбуждении дела, договорами возмездного оказания услуг от 01 апреля 2018г. N 16 и N 17, актами выполненных работ, платежными поручениями о перечислении исполнителю оплаты по договорам, и другими материалами дела, которым должностным лицом, принявшим постановление, и судьей Угличского районного суда Ярославской области дана правильная оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
В период вмененных событий Абрамов В.А. являлся Главой Отрадновского сельского поселения Угличского муниципального района Ярославской области, возглавлял администрацию указанного сельского поселения, заключал упомянутые договоры, принимал выполненные по договорам работы и решения об оплате выполненных работ, поэтому он является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.
Материалы дела позволяют прийти к выводу о том, что основания, предусмотренные ст. 2.4 КоАП РФ, для привлечения Абрамова В.А. к административной ответственности имелись.
Доводы жалобы об отсутствии достаточных бюджетных средств для своевременной оплаты по договорам не могут быть приняты во внимание, так как согласно материалам дела Абрамов В.А. при заключении договоров был осведомлен о содержании бюджета сельского поселения, поступлении в доходную часть бюджета средств, проблемах при собирании местных налогов.
Ссылка на то, что им, как должностным лицом органа местного самоуправления, направлялось соответствующее обращение о выделении средств из бюджета района, также не может быть принята во внимание, так как указанное обращение направлялось в 2017г., но не было удовлетворено, в период заключения договоров и их исполнения каких либо эффективных и достаточных мер, направленных на получение дополнительных бюджетных средств в целях исполнения обязанностей по договорам, Абрамовым А.В. не предпринималось.
Дело рассмотрено уполномоченным лицом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ.
Нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые являются основанием для отмены постановления о назначении административного наказания и решения судьи районного суда, по делу не допущены.
При рассмотрении дела должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и судья районного суда, проанализировав обстоятельства дела, пришли к выводу об отсутствии оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, изложив в постановлении и решении свои выводы.
Выводы должностного лица и судьи районного суда об отсутствии оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ подтверждаются материалами дела, соответствуют разъяснению, содержащемуся в п. 21 Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Оценив характер совершенного административного правонарушения и конкретные обстоятельства его совершения, в том числе степень выраженности объективной стороны правонарушения, роль Абрамова В.А., также не нахожу оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ. Правовых оснований для изменения постановления в части назначенного административного наказания не имеется.
В целом жалоба не содержит доводов, которые не были проверены и не учтены судьей районного суда при рассмотрении дела, и имеющих юридическое значение для вынесения постановления должностным лицом и решения судьей районного суда, влияющих на обоснованность и законность обжалуемых актов, либо опровергающих выводы должностного лица и судьи районного суда, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законных и обоснованных принятых по делу постановления о назначении административного наказания и решения судьи районного суда.
В силу изложенного обжалуемые постановление и решение отмене и изменению не подлежат.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 28 марта 2019 года и решение судьи Угличского районного суда Ярославской области от 16 января 2020 года, принятые в отношении Главы Отрадновского сельского поселения Угличского муниципального района Ярославской области Абрамова Владимира Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Абрамова В.А. - без удовлетворения.
Судья Ярославского областного суда: В.С. Преснов.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка