Решение от 16 апреля 2014 года №2-70/2014г.

    Дело № 2-70/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Усолье 16 апреля 2014 года
 
    Усольский районный суд Пермского края под председательством судьи Новиковой Н.С.
 
    при секретаре Рассинской О.Л.,
 
    с участием представителей истца Будниковой А.А.,
 
    представителя ответчика Зотьевой Т.В.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Усолье гражданское дело по иску Северного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к Администрации поселения о прекращении нарушений санитарного законодательства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратился в суд с иском о прекращении нарушений санитарного законодательства, указывая, что ответчик в течение длительного времени не выполняет предписание № от ДД.ММ.ГГГГ года. С учетом уточненных исковых требований просит: 1. Признать действия ответчика Администрации поселения, выразившиеся в нарушении санитарного законодательства и не выполнении предписания осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ противоправными. 2. Обязать Администрацию поселения устранить нарушения требований санитарных правил и выполнить предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ по пунктам №: п. № предписания - обеспечить проведение отбора проб питьевой воды из водоразборных колонок <адрес> с периодичностью, предусмотренной требованиями действующего санитарного законодательства, а именно: обеспечить проведение исследований качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети из указанных водоразборных колонок по микробиологическим и органолептическим показателям не менее 2 проб в месяц (при численности населения до десяти тысяч человек) в соответствии с требованиями п. 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; п. № предписания - оборудовать места установки металлических контейнеров для сбора твердых бытовых отходов (объемом <данные изъяты>) на территории поселения по адресам: <адрес> соответствии с требованиями действующего санитарного законодательства, а именно: оборудовать твердым покрытием места установки контейнеров для сбора отходов должны быть (асфальт, бетон). 3. Установить срок для выполнения требований санитарного законодательства по п.п. №, № предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно. 4. Обязать Администрацию поселения предоставить в адрес Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю информацию, подтверждающую исполнение решения Усольского районного суда по данному гражданскому делу: протоколы лабораторных исследований качества питьевой воды из разводящей сети (водоразборных колонок <адрес>) с периодичностью 2 пробы в месяц; информацию, подтверждающую наличие твердого покрытия в местах установки металлических контейнеров для сбора твердых бытовых отходов (объемом <данные изъяты>) на территории поселения по адресам: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности, Будникова А.А. на иске настаивает.
 
    Представитель ответчика Зотьева Т.В. с иском согласна.
 
    Суд, заслушав представителей истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению частично.
 
    В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Северным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая проверка в отношении Администрации поселения, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлены нарушения требований действующего законодательства в сфере санитарного законодательства со стороны Администрации поселения.
 
    Так, на момент проведения обследования ДД.ММ.ГГГГ с 09.30 часов до 10.40 часов согласно представленным протоколам лабораторных испытаний установлено: периодичность отбора проб питьевой воды из разводящей сети <адрес>, а именно: из водоразборных колонок <адрес> по микробиологическим и органолептическим показателям не соответствует периодичности, установленной требованиями действующего санитарного законодательства, а именно: в ДД.ММ.ГГГГ году отбор проб из указанных водоразборных колонок проводился только в марте и апреле (один раз в месяц), при требовании исследования качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети по микробиологическим и органолептическим показателям не менее 2 проб в месяц (при численности населения до десяти тысяч человек), что является нарушением требований ст. 11, 18 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».
 
    Также на момент проведения обследования ДД.ММ.ГГГГ с 09.30 часов до 10.40 часов установлено, что территория <адрес> (частный сектор), на которой располагаются металлические контейнер (объемом <данные изъяты>) для сбора твердых бытовых отходов по адресам: <адрес>; <адрес> (в общем количестве 2 штук) располагаются непосредственно на грунтовой поверхности (на земле, травяной покров), при требовании наличия твердого покрытия (асфальт, бетон) в местах установки контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, что не исключает возможности загрязнения почвы, и является нарушением требований ст. 22, 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ; п. 2.1.3 Санитарные правила содержания территорий населенных мест № 4690-88 от 05.08.88 г., приложение № 3 СП 3.5.3.1129-02 «Дератизация. Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации».
 
    По результатам плановой проверки ДД.ММ.ГГГГ года специалистом-экспертом Северного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю юридическому лицу Администрации поселения, осуществляющей деятельность согласно Уставу, было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений законодательства РФ, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей.
 
    Данным предписанием Администрации поселения предписывалось выполнить ряд мероприятий, в частности, по пунктам №,№ в срок до ДД.ММ.ГГГГ года, а именно:
 
    по пункту № - Обеспечить проведение отбора проб питьевой воды из водоразборных колонок <адрес> с периодичностью, предусмотренной требованиями действующего санитарного законодательства.
 
    по пункту № - Оборудовать места установки металлических контейнеров для сбора твердых бытовых отходов (объемом <данные изъяты>) на территории по адресам: <адрес>; <адрес> соответствии с требованиями действующего санитарного законодательства.
 
    При осуществлении контроля исполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Администрацией поселения не выполнены мероприятия по исполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ № по пунктам №,№. В связи с неисполнением законного предписания в срок постановлениями мирового судьи судебного участка № 120 Усольского муниципального района Пермского края юридическое лицо было привлечено к административной ответственности.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией поселения и Северным филиалом ФБУЗ заключен договор о выполнении работ по лабораторным исследованиям воды в <адрес>, <адрес> в соответствии с требованиями действующего законодательства и положениями настоящего договора, с ДД.ММ.ГГГГ ответчиком выполняются мероприятия, связанные с обеспечением отбора проб с периодичностью не менее двух раз в месяц, что подтверждается представленными в судебное заседание договором, протоколами отбора проб. На момент рассмотрения гражданского дела п.№ предписания № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией поселения не выполнены.
 
    Обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя истца, представителя ответчика, а также материалами дела.
 
    В соответствии с п.1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Допущенные Администрацией поселения нарушения санитарных правил влияют на санитарно-эпидемиологическое благополучие и могут создать непосредственную угрозу здоровью людей и повлечь возникновение и распространение массовых инфекционных заболеваний с последствиями нарушения общественного здоровья в части переноса возбудителей бактериальных заболеваний и влияния их на органы и человеческого организма, при этом юридическим лицом не предприняты все меры, предусмотренные ч. 2. ст. 24 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении", исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (статья 138 ГПК), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем, чтобы решение не вызвало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204 - 207 ГПК РФ).
 
    Следовательно, с учетом данной правовой позиции Верховного Суда РФ, резолютивная часть решения суда должна содержать четко сформулированные выводы суда по существу дела в полной и ясной форме. Ссылки на нормы материального права, которыми руководствуется суд, обязательны в мотивировочной части решения, в резолютивной части решения они не приводятся. В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
 
    Таким образом, суд полагает иск Северного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю подлежащим удовлетворению в части признания действий Администрации поселения, выразившиеся в нарушении санитарного законодательства и не выполнении предписания осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ по пункту № предписания противоправными, возложении на Администрацию поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанности устранить нарушения требований санитарных правил и выполнить предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, № от ДД.ММ.ГГГГ по пункту № предписания, а именно: по пункту № предписания - оборудовать твердым покрытием (асфальт, бетон) места установки металлических контейнеров для сбора твердых бытовых отходов (объемом <данные изъяты>) на территории поселения по адресам: <адрес>; <адрес>.
 
    В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые ссылается. Суду не представлено доказательств, что на момент рассмотрения судом гражданского дела ответчик уклоняется от исполнения п.№ предписания № от ДД.ММ.ГГГГ года. Суд не может принять во внимание пояснение представителя истца о том, что факт неисполнения обязанности подтверждается тем, что в договоре от ДД.ММ.ГГГГ не указана периодичность отбора проб воды, поскольку в договоре от ДД.ММ.ГГГГ указано о проведении работ с периодичностью, установленной законодательством РФ, что с учетом представленных протоколов отбора проб воды, письмом от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой о производстве исполнителем отбора воды 2 раза в месяц, свидетельствует об исполнении ответчиком обязанности по отбору проб воды с периодичностью не менее 2 раз.
 
    Также суд не усматривает оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить в адрес Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермского края информацию, подтверждающую исполнение решения Усольского районного суда по данному гражданскому делу в срок до ДД.ММ.ГГГГ года: протоколы лабораторных исследования качества питьевой воды из разводящей сети (водоразборных колонок <адрес>, <адрес>) с периодичностью 2 пробы в месяц, информацию, подтверждающую наличие твердого покрытия в местах установки металлических контейнеров для сбора твердых бытовых отходов (объемом <данные изъяты>) на территории поселения по адресам <адрес>; <адрес>, поскольку суду не представлено доказательств, объективно и достоверно подтверждающих наличие оснований возложения на ответчика такой обязанности на основании судебного решения. Кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Доказательств, подтверждающих, что истец не может самостоятельно запросить данную информацию и документы, суду не представлено.
 
    Руководствуясь ст.198, 199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Признать действия Администрации поселения, выразившиеся в нарушении санитарного законодательства и не выполнении предписания осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ по пункту № противоправными.
 
    Обязать Администрацию поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований санитарных правил и выполнить предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, № от ДД.ММ.ГГГГ по пункту № предписания, а именно: оборудовать твердым покрытием (асфальт, бетон) места установки металлических контейнеров для сбора твердых бытовых отходов (объемом <данные изъяты>) на территории поселения по адресам: <адрес>; <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Усольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с 21 апреля 2014 года.
 
    Судья подпись Н.С.Новикова
 
    .