Решение от 14 февраля 2014 года №2-70/2014

    Дело № 2- 70/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    с. Калманка 14 февраля 2014 года
 
    Калманский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего, судьи Федоровой Н.А.
 
    при секретаре Дорн В.В.
 
    с участием
 
    процессуального истца - помощника прокурора Калманского района Алтайского края Некрасовой Д.Л.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калманского района Алтайского края в интересах Сальниковой Г.И. к ГУ- Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействия по не обеспечению санаторно-курортным лечением незаконным,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
        Прокурор Калманского района Алтайского края обратился в суд в интересах Сальниковой Г.И. с иском к ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с требованиями о признании незаконным бездействия ГУ АРОФСС РФ по не обеспечению Сальниковой Г.И. в 2013 году путевкой на санаторно- курортное лечение; обязать ГУ АРОФСС РФ предоставить Сальниковой Г.И. за 2013 год путевку на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета. В обоснование требований указал, что Сальникова Г.И. является инвалидом 3 группы, в связи с чем имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе путевки на санаторно-курортное лечение. Сальниковой Г.И. выдана справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение. Истец обращался к ответчику с заявлением о предоставлении путевки, однако путевка за 2013 год предоставлена не была со ссылкой на отсутствие финансирования.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Калманского района Некрасова Д.Л. на удовлетворении требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Истец о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала.
 
    Представитель ответчика, третьего лица в суд не явились; извещены надлежащим образом, о рассмотрении дела в их отсутствие, либо об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, мотивированных отзывов относительно исковых требований не представили.
 
    Суд полагает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании при данной явке.
 
        Заслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии с п.8 ст.6.1 ФЗ № 178 от 17.09.1999 года «О государственной социальной помощи», правом на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг обладает такая категория граждан, как инвалиды.
 
    Согласно ст. 6.2 этого же закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается, в том числе, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.
 
        В соответствии с Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 № 328, обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации.
 
    Организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение, в случае отсутствия соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, о передаче этих полномочий органу, уполномоченному высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации
 
    Граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме № 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 г. N 256 (зарегистрирован в Минюсте России 14 января 2004 г., регистрационный N 6189).
 
    При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - территориальные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.
 
    В заявлении о предоставлении санаторно-курортной путевки указываются: наименование территориального органа Фонда или органа социальной защиты населения либо уполномоченного органа, в который представляется заявление; фамилия, имя, отчество (при наличии), без сокращений, в соответствии с документом, удостоверяющим личность, дата и место рождения лица, имеющего право на получение санаторно-курортной путевки; наименование и местонахождение лечебно-профилактического учреждения, выдавшего справку для получения путевки по форме N 070/у-04, а также номер справки и дата ее выдачи; сведения о документе, удостоверяющем личность (вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер документа, кем выдан документ, дата его выдачи), в соответствии с реквизитами документа, удостоверяющего личность.
 
    Заявление о предоставлении санаторно-курортной путевки представляется в территориальные органы Фонда или органы социальной защиты населения либо уполномоченные органы в письменной форме или в форме электронного документа.
 
    Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину (в том числе в электронном виде, если заявление было представлено в форме электронного документа) о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера.
 
    Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы заблаговременно, но не позднее чем за 18 дней до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения.
 
        В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 29.12.2004г. № 864 «О порядке финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг», территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации представляют в Фонд бюджетную заявку на финансовое обеспечение расходов по предоставлению гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Фонд социального страхования Российской Федерации сводит полученные от его территориальных органов бюджетные заявки и производит расчет средств, направляемых им в планируемом квартале, исходя из объема средств на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, выделенных на соответствующий квартал.
 
    Средства Фонда социального страхования Российской Федерации на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, предусмотренные в бюджете Фонда на очередной финансовый год, распределяются по территориальным органам Фонда.
 
    Таким образом право инвалида на получение социальных услуг в том числе, путевки на санаторно-курортное лечение, закреплено законодательно, при этом нормативно установлен механизм реализации этого права, который носит заявительных характер, предполагает обращение с заявлением до установленной даты и при наличии медицинских показаний для этого; а также порядок, согласно которому направление финансового обеспечения возложено на Фонд социального страхования Российской Федерации, непосредственно предоставление путевки - на региональные отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.
 
    Как следует из исследованных материалов, Сальникова Г.И. является инвалидом 3 группы, инвалидность установлена бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ -2001 № <данные изъяты>, удостоверением № <данные изъяты>
 
    Сальникова Г.И., будучи лицом, имеющим право на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение, ДД.ММ.ГГГГ оформила справку для получения путевки № формы № 070/у-04, которая соответствует требованиям, предъявляемы к данному документу Порядком предоставления набора социальных услуг
 
    ДД.ММ.ГГГГ Сальникова Г.И. обратилась в филиал № 1 Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением предоставить путевку на санаторно-курортное лечение в соответствии со ст. 6.2. ФЗ РФ от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной федеральной помощи» в 2013 году. Данное заявление оформлено истцом также в соответствии с положениями, закрепленными в Порядке предоставления набора социальных услуг, адресовано уполномоченному на то органу.
 
    Срок обращения для получения санаторно-курортного лечения в 2013 году ею не пропущен, поскольку заявление подано до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно ответа филиала № 1 Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года, Сальникова Г.И. в 2013 году не была обеспечена путевкой на санаторно-курортное лечение в связи с недостаточным объемом средств, перечисленных в 2013 году Фонду из федерального бюджета на оплату стоимости путевок.
 
    Сведений о реализации права Сальниковой Г.И. на санаторно-курортное лечение за 2013 год в суд не представлено.
 
        Таким образом в судебном заседании установлено, что бездействие ответчика нарушает права Сальниковой Г.И., как инвалида на обеспечение путевкой на санаторно- курортное лечение.
 
        В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязательства в натуре.
 
        Отсутствие достаточного финансирования исполнения принятого государством обязательства не прекращает данного обязательства. Поскольку право на санаторно- курортное лечение у истца за период 2013 года не погашается истечением календарного года, не обеспечение его путевкой произошло по причинам от него не зависящим, осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, нарушенное право подлежит восстановлению.
 
        В материалах дела имеется справка от 17.01.2014г. № 7, что истец до настоящего времени нуждается в санаторно-курортном лечении и оно ему не противопоказано.
 
         При изложенных обстоятельствах исковые требования прокурора Калманского района Алтайского края в интересах Сальниковой Г.И. подлежат удовлетворению.
 
        В силу ст. 98 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в местный бюджет в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Заявление прокурора Калманского района Алтайского края в интересах Сальниковой Г.И. удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по не обеспечению Сальниковой Г.И. в 2013 году путевкой на санаторно-курортное лечение.
 
        Обязать ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Сальниковой Г.И. путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счет средств федерального бюджета.
 
        Взыскать с ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в местный бюджета госпошлину в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Калманский районный суд Алтайского края.
 
    Решение суда в окончательной форме принято 14 февраля 2014 года.
 
    Судья Н.А. Федорова