Решение от 28 апреля 2014 года №2-70(2014)

Дело№2-70(2014)
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
28 апреля 2014 года                                                             р.п.Шемышейка
 
             Шемышейский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Игнашкина М.А.
 
    с участием:
 
    истицы Храмовой Н.Н., являющейся также законным представителем несовершеннолетних ФИО6, ФИО3 и ФИО1,
 
    представителя ответчика от УСЗН администрации Шемышейского района <адрес> Горбуновой О.В., действующей по доверенности,
 
    при секретаре Тузуковой Н.Н.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Храмовой Н.Н. и Храмова Р.В., действующих также в интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО3 и ФИО1, к Администрации Шемышейского района <адрес> и Управлению социальной защиты администрации Шемышейского района <адрес> о признании незаконным постановления об отказе в признании семьи Храмовых участниками программы «Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере» на 2010-2015 годы муниципальной программы Шемышейского района «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Шемышейского района в жилищной сфере» на 2010-2015 годы и возложении обязанности признать участниками программы с даты подачи заявления,
 
Установил:
 
    Постановлением Администрации Шемышейского района <адрес> №668 от 23.08.2013года Храмовой Н.Н. отказано в признании ее семьи участниками подпрограммы «Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере» на 2010-2015 годы долгосрочной целевой программы Шемышейского района «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Шемышейского района «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Шемышейского района в жилищной сфере» на 2010-2015 годы. Основанием отказа с учетом изменений внесенных Постановлением Администрации Шемышейского района <адрес> №988 от 13.12.2013г явилось несоответствие семьи требованиям, установленным программой.
 
    Храмова Н.Н. и Храмов Р.В., действующие также в интересах своих несовершеннолетних детей, обратились в суд с иском к Администрации Шемышейского района <адрес> и Управлению социальной защиты населения администрации Шемышейского района <адрес> о признании незаконным Постановления №668 от 23 августа 2013 года и возложении обязанности признать семью Храмовых участниками соответствующей подпрограммы. В обоснование иска сослались на соответствие семьи условиям соответствующей подпрограммы, поскольку семья проживает в жилом помещении с обеспеченностью общей площадью менее 15 кв.м на человека. В семье имеется ребенок(ФИО3) рожденный ДД.ММ.ГГГГ года, то есть в течение 18 месяцев после заключения брака. Семья никаких пособий, предусмотренных законом Пензенской области от 21.04.2005г №795-ЗПО после 14.01.2010 года в связи с рождением детей не получала.
 
    В судебном заседании Храмова Н.Н., являющаяся также законным представителем несовершеннолетних ФИО6, ФИО3, ФИО1, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что они создали семью с Храмовым Р.В. в браке у них родилась дочь ФИО6 Номер рождения. В феврале 2012 года брак был расторгнут по решению мирового судьи. Через некоторое время отношения между ними нормализовались и они вновь решили создать семью, зарегистрировав новый брак в январе 2013 года. В феврале 2013 года у них родился сын ФИО3. Узнав о существовании программы по получению субсидий на приобретение жилья, она в августе 2013 года обратилась с заявлением в УСЗН администрации Шемышейского района о включении семьи в соответствующую программу и представила необходимые документы. Однако в начале сентября 2013 года они получили письмо и Постановление, которыми им отказали в признании семьи участниками соответствующей программы. Не согласившись с указанным отказом, она приняла решение его обжаловать, однако из-за беременности и родов последовавших в январе 2014 года смогла обратиться в суд лишь в марте 2014 года. К этому времени ей также стало известно о внесении изменений в постановление в связи с протестом прокурора. Полагает, что поскольку ребенок в их с Храмовым Р.В. семье родился в течение 18 месяцев после заключения брака, учитывая, что они мер социальной поддержки связанных с рождением ребенка не получали, семья имеет право на участие в соответствующей программе. Просит удовлетворить иск признать обжалуемое постановление незаконным, обязать Администрацию Шемышейского района признать их семью участниками подпрограммы «Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере» на 2010-2015 годы с даты подачи заявления.
 
    Храмов Р.В., в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель УСЗН Администрации Шемышейского района <адрес> Горбунова О.В., действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала, пояснив, что при рассмотрении заявления Храмовых УСЗН и Администрация руководствовались Постановлением Правительства Пензенской области от 10.12.2009 года №953-пП «Об утверждении долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на 2010-2015 годы». При этом пришли к выводу, что семья не соответствует требованиям программы, поскольку право на социальную выплату имеют лишь семьи после рождения первого ребенка в течение 3 лет после его рождения, а родившийся у Храмовых в 2013 году ребенок(сын ФИО3) является вторым. После рождения первого ребенка, семья за социальной выплатой в установленный срок не обращалась. Просит отказать Храмовым в удовлетворении иска.
 
    Представитель Администрации Шемышейского района в суд не явился. С учетом позиции сторон, судом определено рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного судопроизводства.
 
    Представители третьих лиц от Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области и от Управления Федерального казначейства по Пензенской области, в суд не явились. Подали заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Как установлено ст.46 Конституции РФ каждому гарантировано право на судебную защиту своих прав и свобод
 
    Из совместного заявления Храмовой Н.Н. и Храмова Р.В., поданного в УСЗН администрации Шемышейского района 01 августа 2013 года видно, что истцы обратились с просьбой признать их семью(включая несовершеннолетнего ребенка ФИО3 17.02.2013года рождения) участниками подпрограммы «Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере» на 2010-2015 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на 2010-2015 годы.
 
    Из содержания Постановления администрации Шемышейского района <адрес> №668 от 23.08.2013г, сопроводительного письма начальника УСЗН от 27.08.2013г и постановления №988 от 13.12.2013г(принято в связи с протестом прокурора Шемышейского района). Храмовой Н.Н. отказано в признании ее семьи участниками соответствующей подпрограммы в связи с несоответствием семьи необходимым требованиям.
 
    Как установлено требованиями постановления Правительства Пензенской области от 10.12.2009 года №953-пП «Об утверждении долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на 2010-2015 годы»:
 
    -правом на получение социальной выплаты в соответствии с условиями Подпрограммы обладают семьи, состоящие в зарегистрированном браке, члены которых являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Пензенской области в пределах одного муниципального района или городского округа (далее - семья).
 
    -право на получение социальной выплаты имеет соответствующая условиям пункта 2 настоящего Механизма семья после рождения в данной семье первого ребенка (детей) при условии, что:
 
    1) ребенок рожден 1 января 2008 года и позднее;
 
    2) ребенок рожден:
 
    а) в течение 18 месяцев после заключения брака - в семьях, подавших документы для участия в Подпрограмме до 1 января 2012 года;
 
    б) в течение 12 месяцев после заключения брака - в семьях, подавших документы для участия в Подпрограмме после 1 января 2012 года;
 
    3) семья после 15 июля 2010 года не получала единовременное пособие при рождении ребенка в течение 18 месяцев после заключения брака, предусмотренное Законом Пензенской области от 21.04.2005 N 795-ЗПО "О пособиях семьям, имеющим детей" (с последующими изменениями);
 
    4) на момент подачи документов для участия в Подпрограмме:
 
    а) члены семьи не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, или членами семьи собственника жилого помещения;
 
    б) либо члены семьи являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;
 
    в) члены семьи проживают в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
 
    г) члены семья являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживают в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    -семья, имеющая намерение принять участие в Подпрограмме, вправе подать заявление и документы для участия в Подпрограмме в течение трех лет после рождения в данной семье первого ребенка с соблюдением порядка, предусмотренного настоящей Подпрограммой.
 
    -гражданам, реализовавшим свое право на получение мер государственной поддержки при улучшении жилищных условий за счет средств бюджета Пензенской области в соответствии с условиями Подпрограммы, повторное предоставление государственной поддержки при улучшении жилищных условий за счет средств бюджета Пензенской области не допускается(п.34 Механизма подпрограммы).
 
    В соответствии с положениями ч.2 ст.1 СК РФ признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния.
 
    Согласно ч.2 ст.10 СК РФ права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния.
 
    Из свидетельства о заключении брака видно, что Храмов Р.В. и Храмова Н.Н. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ(актовая запись №8).
 
    Следовательно, истцы создали семью, состоящую в зарегистрированном браке, лишь ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из свидетельства о рождении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения видно, что он родился не позднее 12 месяцев со дня заключения брака между Храмовой Н.Н. и Храмовым Р.В.
 
    Исходя из даты заключения брака и даты рождения ФИО3, суд приходит к выводу, что несовершеннолетний ФИО3 является первым ребенком, родившимся в браке заключенном ДД.ММ.ГГГГ между Храмовм Р.В. и Храмовой Н.Н..
 
    Из исследованных в судебном заседании документов видно, что семья Храмовых являются гражданами России и проживают на территории Пензенской области в пределах Шемышейского района(в квартире в р.<адрес>).
 
    Из содержания кадастрового паспорта, свидетельства о государственной регистрации права собственности, домовой книги, видно, что в принадлежащей Храмовой Н.Н. квартире общей площадью 40,2 кв.м на момент подачи заявления об участии в программе проживало 4, а в настоящее время проживает 5 человек, то есть уже 01 августа 2013 года обеспеченность истцов жилой площадью была менее 15 кв.м на человека.
 
    Сторонами не оспаривается то обстоятельство, что Храмовы не получали мер социальной поддержки, предусмотренных законом Пензенской области от 21.04.2005г №795-ЗПО. Указанное обстоятельство также подтверждено справкой УСЗН Шемышейского района.
 
    Оценив в совокупности доводы сторон, исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что семья Храмовых 01 августа 2013 года на момент обращения с заявлением о признании их участниками подпрограммы соответствовала требованиям предъявляемым Механизмом реализации подпрограммы. Наличие у Храмовых ребенка рожденного в предыдущем браке, с учетом того обстоятельства, что ни один из супругов ранее не пользовался мерами социальной поддержки, предусмотренными законом Пензенской области от 21.04.2005г №795-ЗПО, либо Постановлением Правительства Пензенской области №953-пП от 10.12.2009г, не является в силу требований п.17 механизма реализации подпрограммы "Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере" на 2010 - 2015 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" на 2010 - 2015 годы, основанием для отказа в признании семьи участницей Подпрограммы.
 
    Исходя из изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Храмовых подлежат удовлетворению. Постановление №668 от 23 августа 2013 года Администрации Шемышейского района Пензенской области об отказе Храмовой Н.Н. в признании ее семьи участниками подпрограммы «Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере» на 2010-2015 годы долгосрочной целевой программы Шемышейского района «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Шемышейского района в жилищной сфере» на 2010-2015 годы(с учетом изменений внесенных Постановлением от 13.12.2012г №988), подлежит признанию незаконным, поскольку ограничивает права семьи Храмовых на участие в соответствующей подпрограмме. Соответственно семью истцов необходимо признать участницей подпрограммы, со дня принятия обжалуемого постановления, при этом в состав семьи подлежат включению члены семьи проживавшие совместно на день подачи заявления(Храмов Р.В., Храмова Н.Н., ФИО3, ФИО6).
 
    Руководствуясь ч.2 ст. 193, ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Храмовой Н.Н. и Храмова Р.В., действующих также в интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО3 и ФИО1, к Администрации Шемышейского района <адрес> и Управлению социальной защиты администрации Шемышейского района <адрес>, удовлетворить.
 
    Признать незаконным Постановление №668 от 23 августа 2013 года Администрации Шемышейского района Пензенской области об отказе Храмовой Н.Н. в признании ее семьи участниками подпрограммы «Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере» на 2010-2015 годы долгосрочной целевой программы Шемышейского района «Социальня поддержка отдельных категорий граждан Шемышейского района в жилищной сфере» на 2010-2015 годы(с учетом изменений внесенных Постановлением от 13.12.2012г №988).
 
    Обязать Администрацию Шемышейского района <адрес> признать семью в составе: Храмова Н.Н., Храмов Р.В., несовершеннолетние ФИО6, ФИО3, участниками подпрограммы «Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере» на 2010-2015 годы долгосрочной целевой программы Шемышейского района «Социальня поддержка отдельных категорий граждан Шемышейского района в жилищной сфере» на 2010-2015 годы, с 23 августа 2013 года.
 
    Заочное решение может быть обжаловано через Шемышейский районный суд сторонами иными участвующими в деле лицами, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в Пензенский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в Шемышейский районный суд заявление об отмене этого решения, в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
              Судья:
 
    С мотивированным решением, стороны могут ознакомиться начиная с 06 мая 2014 года.