Решение от 30 мая 2014 года №2-70/2014

Дело № 2-70/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Павлоградский районный суд Омской области
 
    в составе председательствующего судьи Кириленко Л.В.,
 
    при секретаре Молчановой Н.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Павлоградка Омской области 30 мая 2014 года гражданское дело по исковому заявлению Герус Л.И. к Администрации Милоградовского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области о признании незаконным решения об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; обязании признать нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Герус Л.И. обратилась в суд с иском, в котором указала, что является вдовой участника Великой Отечественной войны Г.И.А. Является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на <адрес>, общей площадью 62, 4 кв.м., жилой - 41,8 кв.м. Квартира является неблагоустроенной: отсутствует канализация, водопровод и горячее водоснабжение, кроме того, имеются трещины фукндамента, потеки на стенах, иные повреждения, которые она самостоительно устранить не может, а проживать в подобном жилом помещении невозможно. В силу своего возраста и здоровья она не может проживать в неблагоустроенном жилье, которое является непригодным для проживания. 09.12.2013 с целью постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении она обратилась в Милоградовское сельское поселение Павлоградского муниципального района Омской области, ей было отказано со ссылкой на акт от 19.03.2014, согласно которому дом признан пригодным для проживания. Считает отказ незаконным, поскольку исследование ограждающих и несущих конструкций дома не проводилось, был произведен только визуальный осмотр жилого помещения лицами, не имеющими специальных познаний. Просила признать незаконным решение Милоградовского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области от 10.12.2013 № об отказе в признании её нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; обязать Администрацию Милоградовского сельского поселения признать её нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д....).
 
    Истец Герус Л.И. о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежаще, в судебном заседании участия не принимала.
 
    Представитель истца П.М.И. поддержала исковое заявление, пояснила, что истец с учетом ее возраста не может проживать в спорном жилом помещении, дом является неблагоустроенным, непригоден для проживания, сгнили балки пола. Считает, что вдовы погибших во время Великой Отечественной войны должны все обеспечиваться благоустроенным жильем без учета других условий.
 
    Представитель Милоградовского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области Яковенко Е.А. возражал против иска, пояснил, что согласно заключению межведомственной комиссии и заключению экспертизы квартира отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
 
    Третье лицо Ц.Г.А. о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежаще, в судебном заседании участия не принимала.
 
    Представитель третьего лица Ц.Г.А. - Б.А.В. поддержала иск, показала, что истец плохо ходит, квартира является неблагоустроенной, по улице проходит трасса водопровода, в доме отсутствуют холодное водоснабжение и канализация. В ходе осмотра квартиры специалистами было установлено, что повреждена кровля, в результате чего вода протекает в комнаты, балки перекрытия поражены гнилью, имеются трещины стены, проседание и увлажнение засыпки стен, отсутствует вентиляция, на основании чего сделан вывод, что квартира непригодна для проживания.
 
    Третье лицо Г.Н.И. участия в судебном заседании не принимала в связи со смертью. Ранее в судебном заседании 20.03.2014 поддержала иск, показала, что фундамент дома треснул и просел, прогнили балки пола, который имеет уклон в одну сторону, треснула стена, поэтому квартира не соответствует нормам, предъявляемым к жилым помещениям (л.д....).
 
    Третье лицо Д.М.В. о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании 20.03.2014 возражал против иска, указывал, что собственниками квартиры № по <адрес> являются он и его сыновья, их квартира в нормальном состоянии, поскольку он производил ее ремонт. У <адрес> общий фундамент, если квартиру №, где проживает истец, признают непригодной для проживания, она будет подлежать сносу, поскольку между их квартирами некапитальная стена, он будет вынужден утеплять свою квартиру (л.д....).
 
    Третьи лица Д.В.Н., Д.Д.М., Д.С.М. о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще, в судебное заседание не явились, не просили об отложении рассмотрения дела, не представили уважительных причин неявки (л.д....).
 
    Выслушав стороны, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Подпунктом 4 пункта 1 ст.21 Федерального закона «О ветеранах» (в ред. от 16.11.2011 г.) установлено, что обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
 
    В соответствии с пунктами 1, 3.1 ст.23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по «предоставлению» мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению «жильем» в соответствии со ст.14, 16, 21 настоящего Федерального закона граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 г., и полномочия по обеспечению «жильем» в соответствии со статьями 14, 15. 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. По письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 кв.м. и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по субъекту РФ, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ.
 
    Во исполнение пунктов 11, 11.1 ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах», ч.4 ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» и в целях улучшения жилищных условий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, Правительством Омской области принято постановление от 26.07.2006 № 99-п, которым утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
 
    В соответствии с пунктом 4 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, обеспечение граждан жилыми помещениями в соответствии с настоящим Порядком осуществляется один раз в форме «предоставления» гражданам, указанным в подпункте 2 пункта 3 ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах» жилого помещения по договору социального найма либо единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения по их выбору.
 
    Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 (в ред. от 09.01.2010) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено: в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
 
    Данные нормативные акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем не всех ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны и не всех членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а только тех из них, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.
 
    Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане:
 
    1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
 
    2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
 
    3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
 
    4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
 
    Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение, и предусмотрены основания для признания жилого помещения непригодным для проживания.
 
    К таким основаниям отнесено наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, вследствие ухудшения, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, здания в целом или отдельных его частей, эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов и прочее.
 
    Пунктом 12 данного Положения установлено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. Пунктом 41 данного Положения установлено, что не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно - и двухэтажном жилом доме.
 
    В судебном заседании установлено, что Герус Л.И. является вдовой участника Великой Отечественной войны Г.И.А., погибшего ***1940 в период советско-финляндской войны с 29.02.1940 по 13.03.1940 (л.д....).
 
    Истец является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 62,4 кв.м., жилой площадью 41,8 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>; собственниками других долей, каждый по 1/3 доле, являются Г.Н.И. и Ц.Г.А. (л.д....).
 
    С ***1982 по настоящее время истец зарегистрирована по месту жительства и проживает в указанном жилом помещении. На день подачи заявления о признании ее нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет проживала в указанном жилом помещении с дочерью Г.Н.И. (л.д....).
 
    ***2013 Герус Л.И. обратилась в Милоградовское сельское поселение с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, указав в нем, что квартира, в которой она проживает, непригодна для проживания (л.д....). 20.03.2013 истцу отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, поскольку по заключению межведомственной комиссии квартира соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, представленные с заявлением документы не подтверждают право на жилое помещение, семья состоит из 2 человек. (л.д....).
 
    Из акта обследования помещения квартиры по адресу: <адрес>, проведенного межведомственной комиссией 19.03.2013, следует, что имеются трещины в фундаменте, на стенах внутри дома есть потеки в местах сопряжения; перегородки, полы и перекрытия без повреждения; шифер в сколах; проемы дверные и окна пластиковые без повреждения; отсутствует водопровод, канализация, горячее водоснабжение. Комиссией рекомендовано с целью признания помещения пригодным либо непригодным для проживания провести дополнительное обследование элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения. Также рекомендовано проведение ремонта кровли с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого дома в соответствие с установленными требованиями. В тот же день 19.03.2013 межведомственной комиссией было дано заключение о соответствии квартиры требованиям, которым должно отвечать жилое помещение согласно Положению о признания помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. (л.д....).
 
    В обоснование своих требований о непригодности квартиры для проживания истцом было представлено экспертное заключение Независимой потребительской экспертизы, согласно которому спорное жилое помещение не соответствует требованиям п.п.10, 12 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания (л.д....).
 
    Возражая против иска, представитель ответчика представил заключение № ООО «СудЭкспертиза», согласно которому при осмотре квартиры дефектов и повреждений, свидетельствующих об исчерпании несущей способности основных несущих конструкций жилого дома, неустранимых нарушений санитарно-эпидемиологических требований, являющихся основаниями для признания жилого помещения непригодным для проживания, не обнаружено. Необходимо проведение капитального ремонта для приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями к жилым помещениям (л.д....).
 
    Судом была назначена строительная экспертиза. Согласно заключению ФБУ «Омская лаборатория судебной экспертизы» повреждения и деформации конструкций жилого дома, свидетельствующие об исчерпании их несущей способности и опасности обрушения, на момент осмотра жилого помещения отсутствуют, аварийного состояния конструкций жилого дома не установлено. Физический износ отдельных конструктивных элементов квартиры составляет 60%, что меньше предельного значения, равного 65%, физический износ квартиры в целом составляет 42%, что также меньше предельного значения, равного 65%. Квартира в ее текущем состоянии в части ухудшений, связанных с физическим износом и в части наличия аварийного состояния, не имеет оснований для признания непригодной для проживания. Квартира требует незамедлительного капитального ремонта, отсутствие или затягивание капитального ремонта приведет к дальнейшему развитию дефектов и повреждений конструкций, что в свою очередь повлечет за собой потерю их несущей способности и создание аварийных ситуаций (л.д.148-185).
 
    При оценке заключений суд берет за основу заключение ФБУ «Омская лаборатория судебной экспертизы» Министерства юстиции РФ, поскольку экспертиза проводилось федеральным бюджетным учреждением, заключение соответствует принципам допустимости и достоверности доказательств, подготовлено экспертом, имеющим высшее специальное образование, который предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, предусмотренной ст.307 УК РФ, Кроме того, заключение является полным и ясным, в нем указана нормативная документация, в соответствии с которой проводилась экспертиза.
 
    В судебном заседании представителем истца не было представлено иных доказательств, свидетельствующих о том, что жилое помещение в <адрес>, не отвечает установленным для жилых помещений требованиям.
 
    Доводы представителя истца, что квартира непригодна для проживания, поскольку является неблагоустроенной: имеется газовое отопление, но отсутствуют холодное и горячее водоснабжение, канализация - не могут быть основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания. Истец проживает в поселении, где отсутствуют централизованные инженерные сети по водоснабжению и канализации, в одноэтажном жилом доме, в котором не выявлено признаков наличия вредных факторов среды обитания человека. Сельское поселение обеспечено уличными водоразборными колонками, подвод системы водоснабжения к жилым домам осуществляется по заявлениям граждан и за их счет. При указанных обстоятельствах отсутствие в квартире истца инженерных систем водопровода, горячей воды и канализации не может являться единственным и достаточным основанием для признания квартиры непригодной для проживания.
 
    Истцом также не представлено доказательств, что она является нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по другим основаниям, предусмотренным ст.51 ЖК РФ.
 
    Согласно свидетельству о регистрации права истец является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на <адрес> в <адрес>, в свидетельстве указана общая площадь квартиры - 43,1 кв.м. Фактически из технического паспорта квартиры и справки ГП «Омский центр ТИЗ» следует, что общая площадь квартиры составляет 62, 4 кв.м., жилая - 41,8 кв.м. (л.д....). На момент подачи заявления в сельское поселение истец проживала с дочерью Г.Н.И., третий собственник жилого помещения - Ц.Г.А. не проживает в указанной квартире. Таким образом, оснований для признания истца нуждающейся в получении жилого помещения по п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ также не имеется, поскольку обеспеченность общей площадью жилого помещения превышает учетную норму, установленную в Павлоградском муниципальном районе Омской области в размере 15 кв.м.
 
    При указанных обстоятельствах иск не подлежит удовлетворению.
 
    Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии со ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.
 
    Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ.
 
    При назначении судебной экспертизы оплата ее проведения была возложена на ответчика. Из счета ФБУ «Омская ЛСЭ» и копии платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Администрация Милоградовского сельского поселения уплатила за проведение судебной экспертизы 29200 руб. (л.д.147, 196). Указанную сумму следует взыскать с истца, поскольку в удовлетворении иска отказано.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Отказать ФИО1 в удовлетворении искового заявления к Администрации Милоградовского сельского поселения Павлоградского муниципального района <адрес> о признании незаконным решения об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; обязании признать нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
 
    Взыскать с ФИО1 в пользу Администрации Милоградовского сельского поселения Павлоградского муниципального района <адрес> судебные расходы за проведение экспертизы в размере 29200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Павлоградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
                   Судья                                                                                   Л.В. Кириленко