Решение от 13 мая 2014 года №2-70/2014

    Дело № 2-70/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Гремячинск 13 мая 2014 года
 
    Гремячинский городской суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Волковой Е.Л.,
 
    с участием помощника прокурора г. Гремячинска Худяковой Е.В.,
 
    истца И.,
 
    представителя истца М.,
 
    при секретаре Котовой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Гремячинске гражданское дело по иску прокурора г. Гремячинска в интересах И. к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Губахинскому и Гремячинскому муниципальным районам, Правительству Пермского края о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края, о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор г. Гремячинска, действующий в интересах И., обратился в суд с иском к ответчикам. Просит обязать Территориальное управление Министерства социального развития Перм-ского края по Губахинскому и Гремячинскому муниципальным районам включить И., дд.мм.гггг г.р. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жи-лыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края, а также возложить обя-занность на Правительство Пермского края предоставить И. по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям Гремячинского муниципального района, отве-чающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. метров, в обоснование заявленных требований указав, что И., дд.мм.гггг года рождения, относится к категории лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его родители лишены родительских прав. И. обучался в классе <данные изъяты> в <адрес>, является инвалидом. Постановлением главы администрации Гремячинского муниципального района № от дд.мм.гггг И. передан в приемную семью М. И. состоит на регистрационном учете детей- сирот, нуждающихся в получении жилого помещения по Гремячинскому муниципальному району с дд.мм.гггг года. Согласно заключению ТУ Минсоцразвтия Пермского края по Губахинскому и Гремячинскому муниципальным районам от дд.мм.гггг №10, И. отказано в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес> в связи с отсутствием обстоятельств, установленных подпунктом 2.1 ч.2 ст. 5 Закона № (отсутствует заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания). В настоящее время И. жилое помещение специализированного жилищного фонда не предоставлено, И. в списках детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края не состоит, не является собственником жилых помещений.
 
    В судебном заседании помощник прокурора г. Гремячинска Худякова Е.В. на удовлетворении заявленных требований настаивала, в обоснование привела вышеуказанные доводы. В части предоставления жилого помещения истцу уточнила требования, просила возложить обязанность на Правительство Пермского края предоставить И. по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.метров.
 
    Истец И. на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал, пояснив, что в собственности жилья не имеет, в настоящее время проживает у приемного родителя М., поскольку больше проживать ему негде.
 
    Представитель истца М. заявленные прокурором требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, пояснила, что И. с 2007 года до настоящего времени проживает в ее семье, поскольку жить ему больше негде, действительно имеет регистрацию по адресу: <адрес>, однако указанного дома нет, дом сгорел.
 
    Представитель Правительства Пермского края в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление, в ранее направленном отзыве просили провести судебное заседание без участия представителя Правительства Пермского края, с требованиями, предъявленными к Правительству не согласны в полном объеме. Считают, что требования истца о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края, предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда не основаны на законе. Считают, что привлечение Правительства в качестве ответчика неправомерно, просили произвести замену ненадлежащего ответчика в лице Правительства Пермского края надлежащим. Привлечь к участию в деле Краевое государственное бюджетное учреждение «Дирекция по капитальному строительству» в качестве ответчика, Министерство социального развития Пермского края в качестве третьего лица.
 
    Представитель ответчика Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Губахинскому и Гремячинскому муниципальным районам в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, с исковыми требованиями прокурора <адрес> в интересах И. согласны.
 
    Представитель Министерства социального развития Пермского края, привлеченный судом в качестве третьего лица в судебное заседание не явился, в направленном возражении просили провести судебное заседание без участия представителя Министерства, указали, что отсутствие заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания в документах истца явилось основанием для отложения рассмотрения заявления истца о включении его в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда. Не согласны с требованием прокурора о предоставлении жилого помещения И. конкретно на территории Гремячинского муниципального района, поскольку федеральное законодательство предусматривает предоставление жилья детям сиротам на территории субъекта Российской Федерации, где проживают лица из данной категории. Кроме того, указали, что ограничение по предоставлению жилого помещения И. на территории Гремячинского муниципального района не основано на действующем законодательстве.
 
    Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В соответствии с ч.1 ст.5 ЖК РФ предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года за № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В силу положений пунктов 1 и 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (статья 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ).
 
    Как указано в частях 1, 2 и 5 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 (в редакции Закона Пермского края от 14.12.2012 N 147-ПК) "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.
 
    Условиями предоставления жилых помещений лицам, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.
 
    Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям существующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.
 
    В силу п.1.2 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Пермского края от дд.мм.гггг № 1194-п, предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений помимо иных условий возможно если лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, сформированный Министерством социального развития Пермского края.
 
    Согласно п.2 Порядка предоставления и регистрации документов, необходимых для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от дд.мм.гггг № 92-п, список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, формируется территориальными органами Министерства социального развития Пермского края по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
 
    Судом установлено, что И., дд.мм.гггг года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей. Родители И. – И. В. и И. Р. решением Гремячинского городского суда Пермской области от дд.мм.гггг лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, в том числе И. (л.д. 12, 13).
 
    На основании постановления главы администрации Гремячинского муниципального района от дд.мм.гггг № И. был передан в приемную семью М. (л.д. 14).
 
    По сведениям ТУ Минсоцразвития Пермского края по Губахинскому и Гремячинскому муниципальным районам от дд.мм.гггг И. состоит на регистрационном учете детей-сирот, нуждающихся в получении жилого помещения по Гремячинскому муниципальному району с дд.мм.гггг (л.д. 9). По состоянию на дд.мм.гггг номер очередности И. в поименном списке детей-сирот № (л.д.16).
 
    Согласно сведений ОУФМС по Пермскому краю в г. Гремячинске И. зарегистрирован по адресу: <адрес> с дд.мм.гггг (л.д. 31,15).
 
    Согласно информации ГУП <данные изъяты> от дд.мм.гггг жилой дом по адресу:<адрес>, ул. 39 км., <адрес> на техническом учете не состоит (л.д. 17).
 
    На основании заключения ТУ Минсоцразвития Пермского края по Губахинскому и Гремячинскому муниципальным районам от дд.мм.гггг № И. отказано в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес> в связи с отсутствием обстоятельств, установленных подпунктом 2.1 ч.2 ст. 6 Закона № (отсутствует заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания) (л.д. 22).
 
    Согласно протоколу комиссии по рассмотрению заявлений граждан и ходатайств отдела опеки и попечительства территориального управления по вопросам включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещения государственного специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения от дд.мм.гггг № отложено принятие решения о включении И. в список на получение жилого помещения (на основании п.п. 6.5 п. 6 ст.6 Закона № от дд.мм.гггг «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей») (л.д.24-25).
 
    Согласно представленного акта осмотра жилого дома по адресу: <адрес> от дд.мм.гггг установлено, что дом по указанному адресу отсутствует, на его месте присутствует строительный мусор.
 
    По сведениям Губахинского филиала ГУП <данные изъяты> и Чусовского отдела Управления Росреестра по Пермскому краю недвижимого имущества, принадлежащего по праву собственности И., не зарегистрировано (л.д. 18, 37).
 
    По сведениям ТУ Минсоцразвития Пермского края по Губахинскому и Гремячинскому муниципальным районам от дд.мм.гггг жилое помещение за И. на момент установления статуса оставшегося без попечения родителей, закреплено не было. В настоящее время, закрепленное жилое помещение за И. отсутствует.
 
    Таким образом, И. не и имея жилого помещения, вынужден до настоящего времени проживать в семье приемного родителя. Факт регистрации И. с учетом представленных суду доказательств не может являться препятствием в реализации установленных государством и субъектом РФ гарантий.
 
    Для восстановления жилищных прав истца, И. необходимо включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края.
 
    Исходя из анализа положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции от 29.02.2012 г.) предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 23 Устава Пермского края Правительство Пермского края является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края, формирующим органы исполнительной власти края и осуществляющим непосредственное руководство ими.
 
    При таких обстоятельствах, обязанность по предоставлению специализированного жилого помещения должна быть возложена на Правительство Пермского края как на орган исполнительной власти Пермского края.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора, действующего в интересах И. законны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования прокурора г. Гремячинска, действующего в интересах И. удовлетворить.
 
    Обязать Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Губахинскому и Гремячинскому муниципальным районам включить И., дд.мм.гггг года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края.
 
    Возложить обязанность на Правительство Пермского края предоставить И., дд.мм.гггг года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.метров.
 
    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Гремячинский городской суд в течение месяца, начиная с 16.05.2014 года.
 
    Судья Волкова Е.Л.