Решение от 05 февраля 2014 года №2-70/2014

    Дело № 2-70/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    05 февраля 2014 года                            г. Челябинск
 
    Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:
 
    Председательствующего     Жилиной Н.С.,
 
    при секретаре             Абашиной Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Парфентьева А.А. о признании незаконным отказа в выкупе земельного участка, возложении обязанности принять решение о предоставлении земельного участка в собственность,
 
у с т а н о в и л:
 
    Парфентьев А.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Администрации г. Челябинска об отказе в выкупе земельного участка площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., кадастровый номер: №, возложении обязанности на заинтересованных лиц принять решение о предоставлении ему в собственность данного земельного участка и в месячный срок предоставить проект договора купли-продажи, кроме того взыскании государственной пошлины в размере 200 рублей.
 
    В обоснование заявленных требований Парфентьев А.А. указал, что постановлением Главы Администрации ... № от хх.хх.хх ему предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок площадью ... га для ведения фермерского хозяйства. На основании данного постановления ему выдан государственный акт № г. на право пожизненного наследуемого владения землей. Данный участок поставлен на государственный кадастровый учет хх.хх.хх г., имел кадастровый номер №, из него был выделен земельный участок с кадастровым номером № общей площадью ... кв.м. Решениями Арбитражного суда Челябинской области, вынесенными по делам № А76-18388/2008 от 22 января 2009 года и А76-17675/2008 от 29 мая 2009 года, было установлено, что после ликвидации фермерского хозяйства «Россия», право пожизненного наследуемого владения на земельный участок в силу ст.ст. 258, 265 Гражданского кодекса Российской Федерации возникает у его членов, а единственным членом фермерского хозяйства «Россия» являлся заявитель. хх.хх.хх заявителем было зарегистрировано право пожизненного наследуемого владения на земельный участок с кадастровым номером №. хх.хх.хх он обратился в Администрацию г. Челябинска с просьбой предоставить земельный участок с кадастровым номером № в собственность. Письмом от хх.хх.хх № ему было отказано, поскольку в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ у него отсутствует исключительное право на приобретение данного земельного участка, так как на земельном участке расположены объекты третьих лиц, которые не являются зданием, строением, сооружением, а представляют собой объект незавершенного строительства. Объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности Парфентьеву А.А. на земельном участке отсутствуют. Считает данный отказ незаконным, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. права на землю, не предусмотренные ст. ст. 15, 20-24 Земельного кодекса РФ, подлежат переоформлению со дня введения Земельного кодекса, п. 3 ст. 3 указанного Федерального закона предусмотрено, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в пожизненное наследуемое владение сроком не ограничивается. Объект незавершенного строительства, исходя из норм п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не обладает качествами, присущими зданиям, строениям, сооружениям, а именно: он не может быть использован по его прямому назначению, поскольку находится на стадии строительства и не введен в эксплуатацию. Поэтому, при установлении на земельном участке не завершенного строительством объекта, ст. 36 Земельного кодекса РФ, предоставляющая собственникам зданий, строений и сооружений исключительное право на приватизацию земельных участков, на которых расположены данные объекты, не может быть применена. При этом наличие зарегистрированного права собственности на незавершенный строительством объект не является основанием возникновения права приобретения земельного участка по основаниям, предусмотренным ст. 36 Земельного кодекса.
 
    Заявитель Парфентьев А.А. в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя по доверенности Шрейдер Н.И., настаивал на удовлетворении требований указанных в заявлении.
 
    Представитель заявителя Парфентьева А.А. – Шрейдер Н.И. в судебном заседании доводы заявления поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
 
        Представитель заинтересованного лица Администрации г. Челябинска – Изюмников К.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с доводами заявления Парфентьева А.А, не согласился, представил письменный отзыв (л.д. 85-86, 111-112).
 
        Представитель заинтересованного лица КУИиЗО г. Челябинска – в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил письменный отзыв (л.д.84).
 
        Представитель заинтересованного лица ООО «Этна» в судебное заседании явился, извещался по адресу, имеющемуся в материалах дела. Уведомления об извещении ООО «Этна» возвращены в суд с причиной истек срок хранения, отсутствие адресата по указанному адресу.
 
    Суд, выслушав представителя заявителя, представителей заинтересованных лица КУИиЗО г. Челябинска, Администрации г. Челябинска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно ст. 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) выше указанных лиц относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    Парфентьев А.А. обратился в суд за оспариванием отказа в предоставлении земельного участка в собственность от хх.хх.хх за № №, то есть в установленный законом трехмесячный срок.
 
    Согласно п.2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
 
    В соответствии с пунктом 6 Положения о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования "город Челябинск", утвержденного решением Челябинской городской Думы от 29 июня 2010 г. N 15/5, муниципальное образование "город Челябинск" самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом. От имени муниципального образования "город Челябинск" права управления, владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с полномочиями, установленными Уставом города Челябинска.
 
        В силу п. 6 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
 
    Согласно п.3 ст. 1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 (ред. от 28.12.2013) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.
 
    В соответствии с п.7 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 (ред. от 28.12.2013) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» приобретение гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
 
    Согласно п.3 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20 - 24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно п.9 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    В судебном заседании установлено, что постановлением Главы Администрации г. Челябинска от хх.хх.хх. № № фермерскому хозяйству «Россия» предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок площадью ... га для ведения фермерского хозяйства (л.д. 8).
 
    Фермерскому хозяйству «Россия» выдан государственный акт № на право пользования землей, в соответствии с которым за фермерским хозяйством «Россия» закреплен земельный участок площадью ... га для ведения фермерского хозяйства (л.д. 9-11).
 
    хх.хх.хх указанный участок площадью ... кв.м. поставлен на государственный кадастровый учет, кадастровый номер № (л.д. 22-23).
 
    Согласно протокола № собрания членов крестьянского хозяйства «Россия» единственным учредителем и главой крестьянского хозяйства «Россия» являтеся Парфентьев А.А. (л.д. 18).
 
    На основании постановления Главы Сосновского района Челябинской области № от хх.хх.хх деятельность фермерского хозяйства «Россия» прекращена путем присоединения к ООО Возрождение России» (л.д.20, что подтверждается решением № Главы Фермерского хозяйства «Россия» (л.д.19).
 
    хх.хх.хх фермерское хозяйство «Россия» было снято с налогового учета в связи с реорганизацией в форме присоединения к ООО «Возрождение России» (л.д. 21).
 
    хх.хх.хх из указанного земельного участка площадью ... кв.м. кадастровый номер №, был выделен земельный участок, площадью ... кв.м с кадастровым номером № (л.д. 25-26).
 
    хх.хх.хх Парфентьевым А.А. зарегистрировано право пожизненного наследуемого владения на земельный участок с кадастровым номером №, выдано свидетельство о государственной регистрации права (л.д.24, 27).
 
    хх.хх.хх Парфентьев А.А, обратился в Администрацию ... о предоставлении земельного участка площадью ... кв.м с кадастровым номером № в собственность (л.д. 28-33).
 
    Письмом первого заместителя Главы администрации ... от хх.хх.хх за № заявителю отказано в предоставлении данного земельного участка в собственность, так как на земельном участке расположены объекты третьих лиц, которые не являются зданием, строением, сооружением, а представляют собой объект незавершенного строительства. Объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности заявителю отсутствуют (л.д.26,43)., что подтверждается выпиской из протокола заседания Комиссии Администрации г. Челябинска по продаже земельных участков (л.д.59-61).
 
    Согласно п.9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    Согласно ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
 
    В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
 
    Согласно ст.7 Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007 (ред. от 23.07.2013) «О государственном кадастре недвижимости» в состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости вносятся сведения о виде объекта недвижимости, а именно земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства
 
        В соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
    Как следует из представленных суду материалов на земельном участке, расположенном по адресу: ..., кадастровый номер: № имеются незавершенные строительством объекты, принадлежащие на праве собственности ООО «Этна» (л.д.30-33, 49-56).
 
        Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Доказательств того, что на участке, площадью ... кв.м., расположенном по адресу: ..., кадастровый номер: № имеются объекты недвижимости принадлежащие на праве собственности Парфентьеву А.А. суду не представлено, в судебном заседании не добыто. Кроме того представитель Парфентьева А.А. – Шрейдер Н.И. суду пояснила, что спорные объекты недвижимости принадлежат ООО «Этна», право собственности на которые заявителем не оспорено.
 
    Согласно п. 21 ст.3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" собственник объекта незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано до 1 января 2012 года, имеет право приобрести земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен указанный объект, в аренду без проведения торгов в порядке, установленном для оформления прав на земельные участки собственниками зданий, сооружений
 
    Согласно пп.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
 
    Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
        ООО «Этна» является действующим юридическим лицом и последние изменения в ЕГРЮЛ были внесены хх.хх.хх, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от хх.хх.хх (л.д. 76-78).
 
        Изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований Парфентьева А.А. о признании незаконным отказа в выкупе земельного участка, возложении обязанности принять решение о предоставлении земельного участка в собственность, так как в случае удовлетворения заявленных требований будут нарушены права ООО «Этна», как собственника объектов незавершенного строительства, на приобретение спорного земельного участка в собственность.
 
        Суд принимает во внимание и то, что согласно представленным доказательствам Парфентьев А.А. действительно является индивидуальным предпринимателем, однако, каких-либо доказательств, подтверждающих, что Парфентьев А.А. занимается ведением личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуальным гаражным или индивидуальным жилищным строительством, ведением фермерского хозяйства суду не представлено в судебном заседании не добыто.
 
        Согласно т. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований Парфентьева А.А. о взыскании в его пользу государственной пошлины.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении требований Парфентьева А. АлексА.а о признании незаконным решения об отказе в выкупе земельного участка, кадастровый номер №, уточненной площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., выделенного Парфентьеву А.А. в пожизненное наследуемое владение постановлением Главы Администрации г. Челябинска № от хх.хх.хх, оформленное письмом от хх.хх.хх исх. № – отказать.
 
        В удовлетворении требований Парфентьева А. АлексА.а о возложении обязанности принять решение о предоставлении в собственность земельного участка, кадастровый номер №, уточненной площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ... и предоставлении Парфентьеву А.А. в месячный срок проекта договора купли-продажи земельного участка, кадастровый номер №, уточненной площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ... – отказать.
 
    В удовлетворении требований Парфентьева А. АлексА.а о взыскании с Администрации г. Челябинска в его пользу расходов связанных с уплатой государственной пошлины в размере 200 рублей – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.
 
 
    Председательствующий: