Решение от 12 февраля 2014 года №2-70/2014

Дело № 2-70/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    12 февраля 2014 года город Аткарск
 
    Аткарский городской суд Саратовской области в составе
 
    председательствующего судьи Тагамлицкого А.Б.,
 
    при секретаре судебного заседания Колесниковой Т.А.,
 
    с участием:    
 
    прокурора Аткарской межрайонной прокуратуры Мирошникова А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Аткарске Саратовской области гражданское дело по заявлению Аткарского межрайонного прокурора о признании права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – тепловую сеть,
 
установил:
 
    Аткарский межрайонный прокурор Аткарской межрайонной прокуратуры Саратовской области обратился в Аткарский городской суд Саратовской области в интересах Аткарского муниципального района Саратовской области в лице администрации Аткарского муниципального района Саратовской области с заявлениями о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества: сооружение – тепловая сеть, расположенная по адресу: Саратовская область, г. Аткарск от котельной № 8 (ул. Ленина 197-Б) до жилых домов № № 213, 197 «А», 197 по ул. Ленина и до жилого дома № 29 по ул. Саратовской, 1990 года постройки.
 
    Требования, сформулированные в просительной части заявления, обоснованы прокурором тем, что Аткарской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Аткарского муниципального района имеется бесхозяйный объект: тепловая сеть, расположенная по адресу: Саратовск4ая область г. Аткарск от котельной № 8 (ул. Ленина 197-Б) до жилых домов №№ 231, 197 «А», 197 по ул. Ленина и до жилого дома № 29 по ул. Саратовской. Согласно информации Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области и Комитета по управлению имуществом Саратовской области вышеуказанный объект в реестре федерального и государственного имущества Саратовской области не значится. В соответствии с Техническим паспортом объекта недвижимости нежилого фонда, изготовленного Аткарским филиалом Государственного унитарного предприятия «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» объект недвижимости нежилого фонда: тепловая сеть, расположенная по адресу: Саратовская область г. Аткарск от котельной № 8 (ул. Ленина 197-Б) до жилых домов №№ 213, 197 «А», 197 по ул. Ленина и до жилого дома № 29 по ул. Саратовской, 1990 года постройки, имеет инвентарный номер 63:404:002:00160010, реестровый номер 140807:002:00160010, кадастровый номер 64:0:000:0:63:404:002:000160010. Согласно статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. В настоящее время, собственник вышеуказанных недвижимых объектов, не определен, контроль за состоянием данного сооружения, расположенного в Аткарском районе, Саратовской области никем не осуществляется. Отсутствие собственника указанного недвижимого объекта создаёт определённые трудности в его управлении и содержании и кроме того угрозу нарушения прав неопределённого круга лиц, в сфере здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также обеспечения комфортных условий проживания граждан в жилых помещениях. После признания данных недвижимых объектов собственностью муниципального района он может быть использован для социально-значимых целей. В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, действуя в интересах Аткарского муниципального района Саратовской области, прокурор просит признать право муниципальной собственности за Аткарским муниципальным районом Саратовской области на бесхозяйный объект недвижимости: сооружение – тепловую сеть, расположенную по адресу: Саратовская область, г.Аткарск, от котельной № 8 (ул. Ленина 197-Б) до жилых домов №№ 213, 197 «А», 197 по ул. Ленина и до жилого дома № 29 по ул. Саратовской, 1990 года постройки, инвентарный номер 63:404:002:00160010, реестровый номер 140807:002:00160010, кадастровый номер 64:0:000:0:63:404:002:000160010.
 
    В судебном заседании прокурор Аткарской межрайонной прокуратуры Мирошников А.С., исполняя функции процессуального заявителя, поддержав требования заместителя Аткарского межрайонного прокурора, пояснил, что в ходе проведенной проверки установлено, что на территории Аткарского муниципального района расположен недвижимый объект - тепловая сеть, не имеющая собственника, которая более года назад по инициативе администрации Аткарского муниципального района Саратовской области была поставлена Аткарским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области на учет в качестве бесхозяйных. За истекший период никто о правах на эти объекты не заявил, в реестрах федерального имущества и государственного имущества Саратовской области они не числятся, а поэтому, по мнению прокурора, подлежат обращению в муниципальную собственность в целях обеспечения контроля за ними и исключения причинения вреда жизни и здоровью граждан. Действуя в интересах Аткарского муниципального района Саратовской области, просит признать право муниципальной собственности за Аткарским муниципальным районом Саратовской области на бесхозяйный объект недвижимости: сооружение – тепловую сеть, расположенную по адресу: Саратовская область, г.Аткарск, от котельной № 8 (ул. Ленина 197-Б) до жилых домов №№ 213, 197 «А», 197 по ул. Ленина и до жилого дома № 29 по ул. Саратовской, 1990 года постройки, инвентарный номер 63:404:002:00160010, реестровый номер 140807:002:00160010, кадастровый номер 64:0:000:0:63:404:002:000160010.
 
    В судебное заседание представитель заявителя – администрации Аткарского муниципального района Саратовской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просил удовлетворить заявление прокурора.
 
    При таком положении неявка заявителя не препятствует судебному разбирательству и, руководствуясь частью 5 статьи 167 ГПК РФ, суд постановил рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя - администрации Аткарского муниципального района Саратовской области.
 
    Выслушав объяснения прокурора, исследовав посредством оглашения в судебном заседании письменные доказательства, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд в процессе разбирательства гражданского дела установил нижеследующие обстоятельства.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации основания возникновения и порядок осуществления права собственности регулируются гражданским законодательством.
 
    Из содержания пункта 3 статьи 218 ГК РФ следует, что в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 статьи 125 ГК РФ (имущественные и личные неимущественные права и обязанности), органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно - распорядительный орган муниципального образования) наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения уставом муниципального образования.
 
    Применительно к изложенному, пунктом 2 части 1 статьи 36 Устава Аткарского муниципального района Саратовской области, принятого Решением Аткарского муниципального Собрания от 29 июня 2005 года № 414, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Аткарского муниципального района отнесены к компетенции администрации Аткарского муниципального района.
 
    Упомянутая норма (пункт 2 статьи 125 ГК РФ) помещена законодателем в подраздел 2 «Лица» раздела 1 ГК РФ, а поэтому понятие лицо, содержащееся в пункте 3 статьи 218 ГК РФ, распространяется и на публично - правовые образования, в частности Аткарский муниципальный район Саратовской области.
 
    Действующее законодательство следующим образом регулирует вопрос приобретения права муниципальной собственности на объекты прав (имущество) не имеющие собственника, собственник которых неизвестен, либо от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
 
    Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 225 ГК РФ вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной.
 
    Из содержания абзаца первого пункта 3 статьи 225 ГК РФ следует, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
 
    По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (абзац второй пункта 3 статьи 225 ГК РФ).
 
    Содержание перечисленных норм свидетельствует, что право муниципальной собственности может быть признано на бесхозяйные недвижимые вещи, к каковым (пункт 1 статьи 130 ГК РФ) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
    Содержание выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним свидетельствует, что тепловая сеть, указанная в заявлении прокурора, поставлена Аткарским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области на учет, как бесхозяйный объект недвижимого имущества, в 2012 году (л.д.7,12).
 
    Из технического паспорта следует, что вышеуказанная тепловая сеть отнесена к категории объектов недвижимости нежилого фонда - сооружениям (л.д. 8-11).
 
    При таком положении, учитывая, что перечисленные в заявлении прокурора объект (тепловая сеть) прочно связано с землей и их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, суд приходит к выводу, что тепловая сеть является недвижимым имуществом, то есть вещью.
 
    Согласно абзацу первому пункта 3 статьи 225 ГК РФ и пункту 2 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 года № 580, принятие на учет и снятие с учета объектов недвижимого имущества осуществляют территориальные органы Федеральной регистрационной службы на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества.
 
    Как следует из выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним перечисленный в заявлении прокурора объект недвижимого имущества поставлен Аткарским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества: сооружение: тепловая сеть (назначение объекта: сооружение; адрес (местонахождение) объекта: Саратовская область, г. Аткарск, от котельной № 8 (ул. Ленина 197-Б) до жилых домов №№ 213,197 «А», 197 по ул. Ленина и до жилого дома №29 по ул. Саратовской: кадастровый (или условный) номер: 64-64-45/015/2012-022) – 27 апреля 2012 года. (л.д. 7).
 
    Таким образом, с момента постановки перечисленного выше объекта недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйных и до момента возбуждения гражданских дел о признании на этот объект права муниципальной собственности истекло более года.
 
    В соответствии с письмом Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области вышеперечисленный объект недвижимого имущества – тепловая сеть в реестре федерального имущества по Саратовской области не значатся (л.д.24).
 
    Из содержания писем Комитета по управлению имуществом Саратовской области следует, что указанная в заявлении прокурора тепловая сеть в реестре государственного имущества Саратовской области также не значатся (л.д.20).
 
    Анализируя обстоятельства дела и исследованные доказательства, суд признает, что собственник недвижимого имущества, перечисленного в заявлении прокурора, неизвестен, при том, что на протяжении более одного года с момента постановки в установленном законом порядке вышеуказанных объектов на учет в качестве бесхозяйных какие - либо лица о своих правах на эти объекты не заявили.
 
    Согласно части 2 статьи 293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник вещи неизвестен, и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
 
    Принимая решение, суд учитывает также нижеследующее.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения относятся вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органом местного самоуправления самостоятельно.
 
    Статьей 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.
 
    Согласно пунктам 3 и 4 части 1 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, а также организация в границах муниципального района газоснабжения и теплоснабжения поселений относятся к вопросам местного значения муниципального района.
 
    В соответствии с пунктами 2 и 3 части 1 статьи 36 Устава Аткарского муниципального района Саратовской области владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Аткарского муниципального района, а также организация в границах Аткарского муниципального района газоснабжения и теплоснабжения поселений относится к компетенции администрации Аткарского муниципального района.
 
    Как указывалось судом выше, в силу пункта 1 части 3 статьи 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных районов может находиться имущество, предназначенное, в том числе, для газоснабжения и теплоснабжения поселений в границах муниципального района.
 
    При таком положении, учитывая, что оборотоспособность теплопроводов законом не запрещена и не ограничена, а поэтому их нахождение в муниципальной собственности Аткарского муниципального района Саратовской области не противоречит требованиям действующего законодательства, приобретение права муниципальной собственности на этот объект направлено на решение вопросов местного значения, суд находит, что требования, заявленные прокурором, подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с абзацем первым пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», копии вступивших в законную силу решений судов в отношении прав на недвижимое имущество подлежат в трехдневный срок обязательному направлению судебными органами в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав.
 
    На территории Саратовской области таким органом является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199, пунктом 6 части 1 статьи 262, частью 1 статьи 263 и частью 2 статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Требования Аткарского межрайонного прокурора Саратовской области, - удовлетворить.
 
    Признать за Аткарским муниципальным районом Саратовской области право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества:
 
    - сооружение: тепловую сеть, адрес (местонахождение) объекта: Саратовская область, город Аткарск, от котельной № 8 (улица Ленина 197-Б) до жилых домов № №213, 197 «А»,197 по улице Ленина и до жилого дома №29 по улице Саратовской.
 
    Принятое по делу решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда посредством принесения апелляционного представления прокурором и подачи апелляционной жалобы иными лицами, участвующими в деле, через Аткарский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня, следующего за днём принятия решения судом в окончательной форме (составления мотивированного решения).
 
    Председательствующий судья: А.Б. Тагамлицкий
 
    Мотивированное решение составлено 14 февраля 2014 года.
 
    Председательствующий судья: А.Б. Тагамлицкий