Дата принятия: 08 апреля 2013г.
Номер документа: 2-70/2013год
Дело № 2-70/2013 год
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 апреля 2013 года п. Бежаницы
Бежаницкий районный суд Псковской области, в составе:
судьи Хлебниковой Н.В.
при секретаре судебного заседания Сорокиной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Савченко Артёма Владимировича об обжаловании решения Управления Федеральной миграционной службы Псковской области об отказе в приёме в гражданство,
установил:
Савченко А.В. обратился в суд с заявлением об обжаловании отказа Управления Федеральной миграционной службы Псковской области о приёме в гражданство Российской Федерации.
В обоснование требований указал, что он является гражданином Республики Казахстан; с ** имеет разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации; зарегистрирован и проживает по адресу: ...; является участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. ** он обратился в УФМС России по Псковской области о приёме в гражданство в упрощённом порядке. Однако решением УФМС России по Псковской области от ** его заявление отклонено по п. «д» статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» в связи с сообщением заведомо ложных сведений о трудовой деятельности. Данный отказ считает неправомерным, не соответствующим действительности, поскольку ни каких заведомо ложных или недостоверных сведений о трудовой деятельности в заявлении о приёме в гражданство Российской Федерации он не указывал.
Просит суд признать незаконным решение УФМС России по Псковской области от **; обязать УФМС России по Псковской области принять решение о приёме его в гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке.
Заявитель Савченко А.В. в судебном заседании требование поддержал в полном объёме, дополнительно пояснил, что ** между ним и ООО «<данные изъяты>» действительно был заключён договор субподрядных услуг на юридическое обслуживание клиентов заказчика, однако ни какой деятельности по исполнению данного договора он не осуществлял, трудовых отношений с указанной компанией у него не возникло, поэтому в заявлении о приёме в гражданство Российской Федерации он и отразил данный факт.
Представитель заинтересованного лица - УФМС России по Псковской области - А. требования заявителя не признала, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, считая его необоснованным, указав, что решение принято законно, поскольку Савченко А.В. представил в УФМС неверные сведения о своей трудовой деятельности.
Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Савченко А.В. имеет гражданство Республики Казахстан. Заключением УФМС России по Псковской области от ** ему разрешено временное проживание на территории Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 6.1 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что подтверждается разрешением на временное проживание *.
ТП УФМС России по Псковской области в Бежаницком районе Савченко А.В. с ** до ** зарегистрирован по месту жительства по адресу: ....
Государственным комитетом Псковской области по труду и занятости населения от ** по результатам рассмотрения анкеты Савченко А.В. было принято решение * о целесообразности его участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, возможности его переселения в ... и трудоустройства на должность юриста ООО «<данные изъяты>» Бежаницкого района Псковской области.
Согласно заключения ведущего специалиста - эксперта ОРСПиБ УФМС России по Псковской области от ** обстоятельств, препятствующих Савченко А.В. участию в Государственной программе не выявлено.
** УФМС России по ... Савченко А.В. выдано свидетельство серии * участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
В соответствии с частью 7 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» - иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие регистрацию по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке.
На основании указанной нормы закона Савченко А.В. ** обратился в Управление Федеральной миграционной службы по Псковской области с заявлением о приёме в гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке. По результатам рассмотрения заявления Савченко А.В., решением от ** было отказано в просьбе по основаниям, предусмотренным пунктом «д» статьи 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», согласно которому отклоняются заявления о приёме в гражданство поданные лицами, которые при подаче заявления использовали подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения. При этом, как следует из решения, при рассмотрении заявления о приёме в гражданство Российской Федерации было установлено, что в графе 15 «трудовая деятельность, за последние пять лет, предшествовавших дате обращения с заявлением» Савченко А.В. указал, что в период ** года по ** года он не работал. Вместе с тем, в графе 12 «сведения о трудовой деятельности за последние пять лет, предшествовавших дню подачи заявления», заявления о выдаче разрешения на временное проживание, заявитель указал, что с ** по ** года он работал ... в Санкт-Петербурге.
Из представленных заинтересованным лицом материалов по отклонению заявления Савченко А.В. о приёме в гражданство Российской Федерации видно, что действия должностных лиц Управления Федеральной миграционной службы России по Псковской области осуществлены в соответствии с Административным регламентом исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утверждённого Приказом ФМС РФ от 19 марта 2008 года № 64 (редакция от 29 апреля 2010 года), другими ведомственными нормативными актами, регламентирующими действия должностных лиц при рассмотрении заявлений о приёме в гражданство Российской Федерации.
Из представленного заявителем договора субподрядных услуг на юридическое обслуживание клиентов заказчика * от ** следует, что между Савченко А.В. и ...» был заключён указанный договор, согласно которого заявитель в качестве юриста, обязан был оказывать юридические услуги клиентам заказчика.
Вместе с тем, как следует из официального письма ...» от **, ни каких действий по исполнению указанного выше договора со стороны Савченко А.В. не совершалось; клиенты ему не предоставлялись; соответственно и обязанность ...» по оплате работы также не возникала, поскольку оплата напрямую зависела от выполненных дел. Не отрицают факт заключения договора субподрядных услуг от ** с заявителем, однако указывают, что никаких трудовых отношений с Савченко А.В. по данному договору так и не возникло.
Материалами дела подтверждается, и не оспаривалось заявителем, что при написании заявления о принятии в гражданство, им были сообщены сведения о том, что в период с ** года по ** года он не работал. В обоснование причин, по которым данные сведения были изложены в заявлении, Савченко А.В. в судебном заседании пояснил, именно исходя из того обстоятельства, что фактически трудовая деятельность по упомянутому договору им не осуществлялась, он, заполняя графу 15 заявления о приобретении гражданства Российской Федерации, полагал, что напротив, указание на этот договор органы миграционной службы расценят как недостоверность сведений.
Как следует из положений пункта «д» статьи 16 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» основанием для отклонения заявления о приёме в гражданство Российской Федерации является сообщение заведомо ложных сведений.
Суд, проанализировав обстоятельства по делу и законодательство, регулирующее данное правоотношение, приходит к выводу, что Савченко А.В. ложной информации о себе не сообщал; в материалах дела отсутствуют доказательства об умысле заявителя на сообщение о себе заведомо ложных сведений в заявлении о приёме в гражданство; сведения, указанные им в заявлении, соответствуют действительности и документально подтверждены.
Кроме этого, термин «заведомо», для уточнения характеристики ложных сведений означает, что сообщающий эти сведения иностранный гражданин осведомлён об их ложности. Вместе с тем расхождений между сообщёнными заявителем сведениями о трудовой деятельности, их сознательным искажением или утаиванием и действительными обстоятельствами по делу, в судебном заседании также не установлено.
Таким образом, совокупность вышеизложенного позволяет суду сделать вывод о том, что Савченко А.В. с августа 2011 года по март 2012 года трудовой деятельностью на территории Российской Федерации не занимался.
Помимо этого суд учитывает, что Савченко А.В., родившейся в русской семье на территории Казахстана, имеющий высшее юридическое образование, не привлекавшийся к юридической ответственности, желает приобрести гражданство Российской Федерации в рамках Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, принятой именно с целью упрощения процедуры принятия решения подобной категории граждан.
При таких обстоятельствах указание Савченко А.В. на отсутствие трудовой деятельности в указанный период в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации, не может расцениваться судом как сообщение заведомо ложных сведений, в связи с чем суд полагает необходимым признать заявление Савченко А.В. обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление Савченко Артёма Владимировича удовлетворить.
Решение Управления Федеральной миграционной службы по Псковской области от ** об отклонении заявления Савченко Артёма Владимировича о приёме в гражданство Российской Федерации отменить.
Обязать Управление Федеральной миграционной службы по Псковской области принять заявление Савченко Артёма Владимировича о приёме в гражданство Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Бежаницкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено **.
...
...
Судья: Н.В. Хлебникова
