Решение от 28 мая 2013 года №2-70/2013

Дело № 2 – 70/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Тарногский Городок 28 мая 2013 г.
 
    Тарногский районный суд Вологодской области в составе:
 
    судьи Поповой Н.В.,
 
    с участием истицы Дружининской Л.М.,
 
    представителя ответчика ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе Силинской Г.А.,
 
    при секретаре Савинской А.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дружининской Л. М. к ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Дружининская Л.М. обратилась в суд с иском к ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе о признании неправомерным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование своих требований истица ссылается на то, что имеет необходимый стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии, однако решением ГУ - Отдел Пенсионного Фонда РФ в Тарногском районе от 29 марта 2013 года № 44 ей необоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом из педагогического стажа исключены, в том числе, периоды нахождения в учебных отпусках с хх.хх.хххх года по хх.хх.хххх года, с хх.хх.хххх года по хх.хх.хххх года, с хх.хх.хххх года по хх.хх.хххх года, с хх.хх.хххх года по хх.хх.хххх года, с хх.хх.хххх года по хх.хх.хххх года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с хх.хх.хххх года по хх.хх.хххх года, с хх.хх.хххх года по хх.хх.хххх года, с хх.хх.хххх года по хх.хх.хххх года.
 
    Полагая, что данным решением ущемляются её пенсионные права, просит признать отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости указанные периоды, рассмотреть вопрос о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения за ней с 20 марта 2013 года.
 
    Истица Дружининская Л.М. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе Силинская Г.А., участвующая в деле по доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что на момент обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости 20 марта 2013 года, льготный стаж у Дружининской Л.М. составлял 24 года 7 месяцев 19 дней. Согласно пунктов 4,5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также наряду с ежегодным оплачиваемым основным отпуском включаются ежегодные оплачиваемые дополнительные отпуска. Периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации и в дополнительных, в т.ч. оплачиваемых, отпусках, которые не являются ежегодными, в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не включаются. Полагают, что решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Дружининской Л.М. вынесено правомерно, исковые требования удовлетворению не подлежат. Пояснила также, что с учетом включения спорных периодов в стаж, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у истицы возникло с момента обращения с 20 марта 2013 года.
 
    Заслушав объяснения истицы Дружининской Л.М., представителя ответчика ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе Силинской Г.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Установлено, что Дружининская Л.М. с 21 июня 1986 года по настоящее время работает в должности ……………..
 
    20 марта 2013 года Дружининская Л.М. обратилась в ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе от 29 марта 2013 года № 44 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа, поскольку на дату обращения за назначением пенсии стаж составлял 24 года 7 месяцев 19 дней. Из стажа исключены периоды нахождения в дополнительных учебных оплачиваемых отпусках и на курсах повышения квалификации.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
 
    В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В материалах дела имеются копии приказов о направлении истицы на курсы повышения квалификации и справки о том, что Дружининская Л.М. проходила данные курсы в периоды с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх года, с хх.хх.хххх года по хх.хх.хххх года, с хх.хх.хххх года по хх.хх.хххх года. Начисление заработной платы за эти периоды произведено по среднему заработку, отчисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ произведено в полном объеме.
 
    Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения истицей своих профессиональных обязанностей и является составной частью осуществляемой Дружининской Л.М. педагогической деятельности, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежит зачету в специальный стаж
 
    В силу ст. ст. 173, 174 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального и среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно - заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Справками, выданными БДОУ «……………» и администрацией Тарногского сельского поселения подтверждается, что Дружининской Л.М. предоставлялись учебные отпуска в 1986 - 1988 годах, периоды которых просит включить в педагогический стаж истица. Указано, что начисление за учебные отпуска произведено по среднему заработку.
 
    Из копии диплома истицы ХХ следует, что она обучалась в государственном образовательном учреждении - ……………… в период с 1986 г. по 1989 г.
 
    КЗОТ РСФСР, действовавшим до 1 февраля 2002 года, было предусмотрено предоставление учебных отпусков, которые следует рассматривать как разновидность дополнительных оплачиваемых отпусков. Ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение оспариваемых периодов в льготный стаж.
 
    Более того, пунктом 8 ст. 50 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» предусмотрено, что обучающиеся в образовательных учреждениях по очно - заочной (вечерней) и заочной форме, выполняющие учебный план, имеют право на дополнительный оплачиваемый отпуск по месту работы.
 
    Таким образом, периоды нахождения Дружининской Л.М. в учебных отпусках подлежат включению в льготный стаж по специальности.
 
    Как следует из справки администрации Тарногского сельского поселения, имеются приказы о предоставлении Дружининской Л.М. учебных отпусков с хх.хх.хххх года по хх.хх.хххх года, с хх.хх.хххх года по хх.хх.хххх года, с хх.хх.хххх года по хх.хх.хххх года.
 
    Однако, в лицевых счетах Дружининской Л.М. за 1986 г. и в 1987 г. указание на количество дней учебных отпусков отсутствует. Имеется сумма отпускных за учебный отпуск, приказы на учебные отпуска за эти годы также отсутствуют. В этом случае необходимо руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», п. 45 которого определено, что в случае если в представленном документе о периодах работы, периодах иной деятельности и иных периодах, предусмотренных п.2 настоящих Правил, указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, а если не указано число месяца, то таковым считается 15 число соответствующего месяца.
 
    Поэтому период учебного отпуска в сентябре 1986 года следует считать с 15-го по 30-е, в мае 1987 года – с 15-го по 31-е.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.
 
    Как установлено в судебном заседании, на момент обращения в ГУ - Отдел ПФ РФ в Тарногском районе с заявлением о назначении пенсии 20 марта 2013 года, истица имела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Дружининской Л. М. к ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.
 
    Признать решение ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе от 29 марта 2013 года № 44 об отказе Дружининской Л. М. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в части отказа во включении в педагогический стаж периодов нахождения в учебных отпусках с хх.хх.хххх года по хх.хх.хххх года, с хх.хх.хххх года по хх.хх.хххх года, с хх.хх.хххх года по хх.хх.хххх года, с хх.хх.хххх года по хх.хх.хххх года, с хх.хх.хххх года по хх.хх.хххх года; на курсах повышения квалификации с хх.хх.хххх года по хх.хх.хххх года, с хх.хх.хххх года по хх.хх.хххх года, с хх.хх.хххх года по хх.хх.хххх года, недействительным (незаконным) и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.
 
    Обязать ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе включить Дружининской Л. М. в педагогический стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости периоды: нахождения в учебных отпусках с хх.хх.хххх года по хх.хх.хххх года, с хх.хх.хххх года по хх.хх.хххх года, с хх.хх.хххх года по хх.хх.хххх года, с хх.хх.хххх года по хх.хх.хххх года, с хх.хх.хххх года по хх.хх.хххх года; на курсах повышения квалификации с хх.хх.хххх года по хх.хх.хххх года, с хх.хх.хххх года по хх.хх.хххх года, с хх.хх.хххх года по хх.хх.хххх года и обязать рассмотреть вопрос о назначении досрочной трудовой пенсии с момента возникновения права на нее, т. е. с 20 марта 2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в течение месяца.
 
    Судья - Попова Н.В.