Решение от 06 мая 2013 года №2-70/2013

    дело № 2-70/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 

г. Заринск Алтайского края                                                         06 мая 2013 г.
 
    Заринский районный суд Алтайского края в составе
 
    председательствующего                    Баер Е.А.      
 
    при секретаре                                      Папшевой Н.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Игнатенко С.В. к администрации Заринского района о признании права на приватизацию земельного участка и квартиры, о признании отказа администрации Заринского района в приватизации квартиры и земельного участка недействительным,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Игнатенко С.В. обратился в суд с иском к администрации Заринского района Алтайского края о признании права на приватизацию квартиры, расположенной по адресу:<адрес изъят>, общей площадью <данные изъяты>, и на приватизацию земельного участка, расположенного по адресу:<адрес изъят>, общей площадью <данные изъяты>, а так же о признании отказа администрации Заринского района в приватизации квартиры и земельного участка, расположенных по указанному адресу, недействительным.
 
    В обоснование своих требований Игнатенко С.В. ссылается на то, что <дата изъята> между истцом и Администрацией <данные изъяты> был заключен бессрочный договор пользования указанным выше земельным участком. Квартира, расположенная по данному адресу, была предоставлена ему и членам его семьи СПК «Жданова» в связи с работой на данном предприятии. На протяжении всего времени с момента пользования земельным участком и квартирой, он оплачивал налоги, коммунальные услуги, произвел неотделимые улучшения как квартиры, так и земельного участка. Наймодателем квартиры является СПК «Жданова», а землевладельцем земельного участка - Администрация <данные изъяты>. Он, его супруга и несовершеннолетние дети приняли решение приватизировать занимаемую ими квартиру и земельный участок с передачей в общую долевую собственность.
 
    <дата изъята> он обратился в Администрацию Заринского района и СПК «Жданова» с заявлениями о бесплатной передаче земельного участка и квартиры, занимаемой его семьей, однако ответчик ответил отказом.
 
    В связи с тем, что квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, которые указаны в ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», то считает отказ ответчика в приватизации указанной квартиры и земельного участка нарушают его права.
 
    Истец Игнатенко С.В., надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, настаивал на удовлетворении исковых требований, составу суда доверяет. Все необходимые документы, которые предлагалось предоставить суду, находятся у представителя М. Просил допросить в качестве свидетеля его супругу И. по вопросам предоставления СПК Жданова данной квартиры. (л.д. 79)
 
    Представитель истца М. в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования Игнатенко С.В. и признать за ним и членами семьи право на приватизацию квартиры и земельного участка, расположенных по адресу:<адрес изъят>.
 
    Ответчик, представитель Администрации Заринского района в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о месте и времени судебного заседания. (л.д. 78)
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, представитель Администрации <данные изъяты> в судебное заседание не явился, глава сельсовета Ф. просил дело рассмотреть в его отсутствие, так как жилье СПК «Жданова» в собственность администрации <данные изъяты> не передавалось. (л.д. 80)
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, СПК «Жданова» в лице представителя Г. просила отказать Игнатенко С.В. в удовлетворении исковых требований, поскольку оспариваемая квартира была построена колхозом им. Жданова в 1988 г. и всегда принадлежала колхозу, а затем передавалась как основные фонды правопреемникам: <данные изъяты>, СПК «Жданова». Данную квартиру никогда не передавали в государственную, муниципальную собственность либо гражданам. Игнатенко С.В. предоставлялась данная квартира в 2006 году как работнику СПК «Жданова», но он не работает в СПК «Жданова» уже на протяжении многих лет, с 2008 года.
 
    Суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Выслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года № 1541-1 (далее по тексту - Закона РФ № 1541-1) приватизация жилья - это бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
 
    В соответствии с указанным Законом право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору найма или аренды в домах государственного и муниципального жилищного фонда. В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона РФ     № 1541-1 собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    В судебном заседании установлено, что истец Игнатенко С.В., его супруга И., их дети: И. и И. проживают в <адрес изъят> жилого дома, расположенного по адресу:<адрес изъят>,           с <дата изъята>. (л.д. 14, 57-60)
 
    <дата изъята> между Игнатенко С.В. и СПК «Жданова» был заключен договор социального найма квартиры на срок с <дата изъята> по <дата изъята>. В указанном договоре не содержатся условия, на основании которых наниматель Игнатенко С.В. и члены его семьи были бы наделены правом приватизации квартиры, в которой проживают. (л.д. 32-33)
 
    По своей сути между СПК "Жданова" и Игнатенко С.В. сложились договорные отношения коммерческого найма жилого помещения, но не отношения социального найма жилого помещения, поскольку согласно ст.672 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения может быть заключен между гражданином и собственником жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда.
 
    Данный дом не находится в муниципальной и государственной собственности, а принадлежит СПК «Жданова», поскольку построен в 1988г., владельцем являлся колхоз им. Жданова, правопреемником после реорганизации которого в настоящее время является СПК «Жданова». (л.д.112, 113)
 
    Согласно справке, выданной СПК «Жданова», <адрес изъят> состоит на балансе хозяйства с 1988 г., однако акт ввода не сохранился. (л.д. 91)
 
    В список домов жилого фонда СПК «Жданова» по состоянию на <дата изъята> включены дома и квартиры в количестве 22 единиц. Среди указанного жилого фонда имеется предоставленная Игнатенко С.В. квартира, расположенная в <адрес изъят>. (л.д. 92-93)
 
    Жилые квартиры отнесены к неделимому фонду СПК «Жданова». (л.д. 94-95, 96)
 
    Согласно оборотной ведомости СПК «Жданова» жилые дома в количестве 22 единиц находятся на балансе СПК «Жданова». (л.д. 97-98)
 
    Согласно справке Заринского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Алтайскому краю технический паспорт на жилой <адрес изъят> был изготовлен по заявке ТОО «Жданова» по состоянию на <дата изъята>. Иные документы на указанное помещение в архиве Заринского отделения отсутствуют. (л.д. 114, 115)
 
    Согласно справке администрации <данные изъяты> жилому дому, принадлежащему СПК «Жданова», расположенному по адресу:<адрес изъят>, в результате перенумерации присвоен номер <адрес изъят>.
 
    Согласно письму администрации <данные изъяты> Заринского района <номер изъят> от <дата изъята> <адрес изъят> не является собственностью <данные изъяты> Заринского района Алтайского края. (л.д. 10)
 
    Администрация Заринского района в письме <номер изъят> от <дата изъята> сообщает, что <адрес изъят> не является собственностью муниципального образования Заринский район Алтайского края. (л.д. 24)
 
    Государственная регистрация сельскохозяйственного производственного кооператива «Жданова» осуществлена на основании постановления Заринской районной администрации <дата изъята> <номер изъят>. Сельскохозяйственный производственный кооператив «Жданова» зарегистрирован после преобразования товарищества с ограниченной ответственностью «Жданова» как правопреемник последнего по всем правам и обязанностям. (л.д. 101, 102)
 
    На основании постановления администрации Заринского района <номер изъят> от <дата изъята> внесены изменения в учредительные документы о том, что <данные изъяты> изменила свое наименование на товарищество с ограниченной ответственностью «Жданова». (л.д. 103)
 
    Согласно протоколу общего собрания членов колхоза <номер изъят> от <дата изъята> при рассмотрении 2 вопроса повестки дня было принято решение о реорганизации колхоза <данные изъяты>. (л.д. 108-110)
 
    На основании постановления администрации Заринского района <номер изъят> от <дата изъята> произведена регистрация преобразования товарищества с <данные изъяты> (л.д. 104)
 
    Преемственность прав и обязанностей сельскохозяйственного производственного кооператива «Жданова» после реорганизации <данные изъяты> в СПК «Жданова», так же подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица - сельскохозяйственного производственного кооператива «Жданова», который поставлен на учет как юридическое лицо по месту нахождения <дата изъята>. (л.д. 99)
 
    Согласно протоколу общего собрания членов колхоза <номер изъят> от <дата изъята> при рассмотрении 8 вопроса повестки дня было принято решение о переименовании колхоза им. Жданова в колхоз «Россия». (л.д. 106-107)
 
    Таким образом, сельскохозяйственный производственный кооператив «Жданова» является правопреемником <данные изъяты>. (л.д. 111)
 
    Судом установлено, что спорная квартира не относится ни к муниципальному, ни к государственному жилищному фонду, стоит на балансе сельскохозяйственного кооператива «Жданова», построена за счет средств колхоза имени Жданова, реорганизованного в <данные изъяты>, после чего в сельскохозяйственный производственный кооператив «Жданова», который возражает против бесплатной передачи жилого помещения в собственность истца.
 
    Выпиской из протокола <номер изъят> от <дата изъята> подтверждено, что на заседании правления СПК «Жданова» рассмотрен вопрос о приватизации Игнатенко С.В. квартиры, в которой он проживает, и ему отказано в приватизации данного жилья. (л.д. 37)
 
    Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля супруга истца И. пояснила суду, что она с мужем и детьми приехали в 2006 г. в <адрес изъят> по приглашению председателя СПК «Жданова», так как Игнатенко С.В. предложили работать главным зоотехником. Поэтому, как работнику Игнатенко С.В. была предоставлена квартира. Он проработал около 2 лет и уволился из СПК. Однако, они остались проживать в указанной квартире, так как другого жилья у них не имеется. Предлагали СПК приобрести данную квартиру за <данные изъяты>, но правление СПК отказалось. Ранее ее супруг и она в приватизации жилья не принимали участие. Считает, что так как ранее они не принимали участие в приватизации, а квартира им предоставлена СПК по социальному найму, иного жилья у них не имеется, то они вправе приватизировать указанную квартиру. Тем более, они содержали ее, ремонтировали, СПК никаких денежных средств на данную квартиру не выделял.
 
    Таким образом, бесспорно установлено, что истец и члены его семьи проживают в доме, принадлежащем на праве собственности СПК «Жданова», который вправе самостоятельно принимать решение о передаче гражданам в собственность занимаемых жилых помещений, устанавливая для этого соответствующие условия и порядок.
 
    Понуждение собственника (владельца) жилищного фонда к передаче жилых помещений в собственность граждан недопустимо, поскольку согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
 
    При данных обстоятельствах длительность проживания истца и членов его семьи в указанной квартире, а так же произведенные улучшения квартиры и земельного участка правового значения для дела не имеет.
 
    Правовых оснований считать, что у истца Игнатенко С.В. и членов его семьи возникло право на приватизацию спорной квартиры, не имеется.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования Игнатенко С.В. о признании за ним права на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу:<адрес изъят>, не подлежат удовлетворению.
 
    Суд также не находит оснований для признания за истцом право собственности на земельный участок, расположенный под спорным жилым домом.
 
    Согласно ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 ЗК РФ.
 
    Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных указанным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    В силу ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Согласно представленным истцом доказательствам, земельный участок, находящийся по указанному адресу под жилым домом, последнему в собственность не передан.
 
    В настоящее время оснований для передачи земельного участка, расположенного под жилым домом, расположенным по адресу:<адрес изъят>, в собственность истца не имеется, поскольку владельцем указанного дома является СПК «Жданова» и как собственник обладает исключительным правом на приобретение права аренды земельного участка по указанному адресу либо права на него по иному основанию.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования Игнатенко С.В. не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении исковых требований Игнатенко С.В., заявленных к администрации Заринского района о признании права на приватизацию квартиры и земельного участка, о признании отказа администрации Заринского района в приватизации квартиры и земельного участка недействительным, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Заринский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения судом.
 
    Судья                                                                                                       Е. А. Баер