Решение от 06 мая 2013 года №2-70/13

    Дело № 2-70/13
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    06 мая 2013 г.                                                                                              с.Тарбагатай
 
    Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Чупошева Е.Н., при секретаре Мудаевой Г.С., с участием представителя истца Ванкеева Б.Ж., действующего на основании доверенности от дата обезличена г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Тарбагатайский район» в интересах Муниципального образования «Тарбагатайский район» к Банновой Е.Ф., Баннову Г.М. о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
              Администрация муниципального образования «Тарбагатайский район» в интересах Муниципального образования «Тарбагатайский район» обратилась в суд с иском к Банновой Е.Ф., Баннову Г.М. о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просит прекратить право собственности Б., умершего дата обезличена г., на 1/264 земельную долю общей площадью 14,2 га для сельскохозяйственного использования, в том числе пашни 7,1 га, сенокосов 1,1 га, пастбищ 6,0 га, в праве долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером (обезличено)общей площадью 55937000 кв.м., адрес местоположения: адрес 1, а также признать за муниципальным образованием «Тарбагатайский район» право собственности на 1/264 земельную долю общей площадью 14,2 га, в том числе пашни 7,1 га, сенокосов 1,1 га, пастбищ 6,0 га, расположенную на землях сельскохозяйственного использования, в том числе:
 
    - пашни – 1220 га (обезличено);
 
    - сенокос – 192,6 га (обезличено);
 
    -пастбище – 630 га (обезличено), в границах земельных участков с кадастровыми номерами: (обезличено) общей площадью 20426987 кв.м. (2042 га), находящиеся по адресу: адрес 1, выделенные в счет невостребованных земельных долей на основании Постановления Администрации МО «Тарбагатайский район» №(обезличено) от дата обезличена г. в пределах землепользования бывшего колхоза «Д.», из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства.
 
              Исковые требования обосновывает тем, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации» и принятыми в его продолжение и развитие Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов» и от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», постановлением администрации Тарбагатайского района Республики Бурятия от дата обезличена г. №(обезличено) «О закреплении земель в общую совместную собственность по хозяйствам Тарбагатайского района» были утверждены списки граждан, имеющих земельные паи в сельскохозяйственных предприятиях, товариществах с ограниченной ответственностью и ассоциациях крестьянских хозяйств района.
 
             В период с 1994 по 2000 года на всем собственникам земельных долей были выписаны свидетельства на право собственности на землю. Однако часть граждан, включенных в вышеуказанные списки, до настоящего времени не предприняли никаких действий, направленных на оформление прав на землю, в связи с чем, на территории бывшего колхоза «Д.», реорганизованного в производственно-сельскохозяйственный кооператив «К.», который на сегодняшний день тоже ликвидирован, появились невостребованные земельные доли.
 
            Согласно «Рекомендациям о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995г. № 96, в Указе Президента от 7 марта 1996 г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» под невостребованными земельными долями понимают доли, собственники которых не получили свидетельства, не воспользовались правом собственности, а также доли, по которым большинство участников долевой собственности не могут определить местонахождение сособственников, а последние не проявляют активности в осуществлении своего права по пользованию, владению и распоряжению земельным участком.
 
             В результате проведенной инвентаризации списков дольщиков были выявлены дольщики, в том числе, каковым является Б., который не распорядился своей долей более трех лет с момента приобретения прав на земельную долю.
 
    Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовано в газете «Б.», №(обезличено) от дата обезличена г.
 
    Информация о выделении земельного участка в счет невостребованных земельных долей опубликовано в газете «Б.», №(обезличено) от дата обезличена г.
 
    Общее собрание участников долевой собственности колхоза «Д.» было назначено на дата обезличена г., собрание признано несостоявшимся, так как на нем присутствовало 15 участников долевой собственности, что составляет 7,1% (в соответствии с законодательством не менее 20% от общего числа дольщиков).
 
    Образование указанного земельного участка площадью 2042 га осуществлено постановлением Администрации МО «Тарбагатайский район» от дата обезличена г. №(обезличено) «Об образовании из земель сельскохозяйственного назначения земельного участка в счет невостребованных земельный долей в границах землепользования колхоза «Д.» на территории муниципального образования «Тарбагатайский район» Республики Бурятия».
 
    С момента публикации указанного информационного сообщения в Администрацию МО «Тарбагатайский район» поступили заявления с намерением оформления 22 земельных долей. Собственники и наследники остальных долей, в том числе Б., не изъявили желания к оформлению права собственности на земельные доли.
 
    Орган местного самоуправления поселения МО СП «Т.» передал полномочия по работе с невостребованными долями МО «Тарбагатайский район».
 
    В письменном изменении и уточнении исковых требований указывает следующие обстоятельства.
 
            В рамках исполнения требований Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" был размещён заказ путём проведения запроса котировок цен и заключен Муниципальный контракт от дата обезличена года № (обезличено) на проведение кадастровых работ по формированию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в счёт невостребованных земельных долей колхоза «Д.» земельного участка общей площадью 2042 га, указанного в Постановлении Администрации МО «Тарбагатайский район» № (обезличено) от (обезличено) г. (были отмежеваны урочища и контура, указанные в этом Постановлении).
 
            По итогам проведения запроса котировок цен был определён победитель (Подрядчик) – Автономное учреждение РБ «Гостехинвентаризация – Республиканское бюро технической инвентаризации».
 
            По итогам выполнения работ Подрядчиком согласно Акту приёма-передачи работ от дата обезличена года к вышеуказанному муниципальному контракту были выделены (сформированы и поставлены на кадастровый учёт) следующие земельные участки в счёт Постановления № (обезличено) от дата обезличена г. с кадастровыми номерами: (обезличено)сумма площадей земельных участков, выделенных в счёт невостребованных земельных долей, составляет 20426987кв.м. адрес местоположение которых адрес 1.
 
             Истцом было установлено, что все вышеуказанные выделяемые земельные участки были выделены из одного земельного участка с кадастровым номером: (обезличено) путём его преобразования.
 
            Истец обратился в Филиал ФГБУ «Федеральная Кадастровая палата Росреестра» по РБ с запросом о выдаче кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером: (обезличено).
 
            По итогам рассмотрения запроса Истца (Администрации) была предоставлена Кадастровая выписка о земельном участке (выписка из государственного кадастра недвижимости) от дата обезличена года № (обезличено) с кадастровым номером: (обезличено) общей площадью 55937000 кв.м. адрес местоположение которого: адрес 1, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: дата обезличена года.
 
           Таким образом, из этого следует, что вся земля, закреплённая за колхозом «Д.», расположена на земельном участке с кадастровым номером (обезличено).
 
           Также Истцом было установлено, что согласно представленной Кадастровой выписке о земельном участке (выписка из государственного кадастра недвижимости) от дата обезличена года № (обезличено) на земельный участок с кадастровым номером: (обезличено), за ответчиком числится доля, выраженная в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок и её размер составляет 1/264.
 
        Постановлением Администрации МО «Тарбагатайский район» от дата обезличена № (обезличено) «Об образовании из земель сельскохозяйственного назначения земельного участка в счет невостребованных земельных долей в границах землепользования колхоза «Д.» был утверждён список граждан имеющих невостребованные земельные доли общее количество 189.
 
    В судебном заседании представитель истца Администрации МО «Тарбагатайский район» Ванкеев Б.Ж. исковые требования с учетом их изменения и уточнения поддержал в полном объеме.
 
    Ответчики Баннова Е.Ф., Баннов Г.М. в судебное заседание не явились, были надлежаще извещены, в заявлении просят в случае их неявки рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования с учетом уточнения признают в полном объеме, возражений не имеют. Право собственности на земельную долю в установленном законом порядке не регистрировали. На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчиков.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, так как признаны ответчиками, признание иска принято судом, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
 
    В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Определением Тарбагатайского районного суда РБ от дата обезличена г. произведена замена ответчика Б., умершего дата обезличена г., в связи с его смертью правопреемниками – наследниками Банновой Е.Ф., Банновым Г.М., привлеченные в качестве соответчиков по делу.
 
             Согласно «Рекомендациям о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995г. № 96, в Указе Президента от 7 марта 1996 г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» под невостребованными земельными долями понимают доли, собственники которых не получили свидетельства, не воспользовались правом собственности, а также доли, по которым большинство участников долевой собственности не могут определить местонахождение сособственников, а последние не проявляют активности в осуществлении своего права по пользованию, владению и распоряжению земельным участком.
 
            В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ (ред. от 29.06.2012) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд (п.1).
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.2).
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.8).
 
            На основании ст. 15 указанного ФЗ, земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий, до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (п.1).
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
            В соответствии с ранее действовавшим п. 16 «Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дата обезличена г. № (обезличено), владелец имущественного пая и земельной доли может распорядиться ими следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).
 
            Статьей 24 Закона Республики Бурятия от 30.12.2003 г. N 601-III "О земле" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
 
                Судом установлено, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации» и принятыми в его продолжение и развитие Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов» и от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», постановлением администрации Тарбагатайского района Республики Бурятия от дата обезличена г. №(обезличено) «О закреплении земель в общую совместную собственность по хозяйствам Тарбагатайского района» были утверждены списки граждан – 270 человек, имеющих земельные паи в сельскохозяйственных предприятиях, товариществах с ограниченной ответственностью и ассоциациях крестьянских хозяйств района.
 
             В период с 1994 по 2000 года на всем собственникам земельных долей были выписаны свидетельства на право собственности на землю. Однако часть граждан, включенных в вышеуказанные списки, до настоящего времени не предприняли никаких действий, направленных на оформление прав на землю, в связи с чем, на территории бывшего колхоза «Д.», реорганизованного, согласно архивной справке, в производственно-сельскохозяйственный кооператив «К.», который на сегодняшний день тоже ликвидирован на основании решения суда, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, появились невостребованные земельные доли.
 
             В результате проведенной инвентаризации списков дольщиков были выявлены дольщики, в том числе, каковым является Б., который при жизни не распорядился своей долей более трех лет с момента приобретения прав на земельную долю, тем самым ее не востребовав, право собственности на нее не зарегистрировал, что подтверждается выданной по запросу суда Иволгинским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от дата обезличена г.
 
    Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовано в газете «Б.», №(обезличено) от дата обезличена г.
 
    Информация о выделении земельного участка в счет невостребованных земельных долей опубликовано в газете «Б.», №(обезличено) от дата обезличена г.
 
    Общее собрание участников долевой собственности колхоза «Д.» было назначено на дата обезличена г., собрание признано несостоявшимся, так как на нем присутствовало 15 участников долевой собственности, что составляет 7,1%, что подтверждается протоколом №(обезличено) общего собрания участников долевой собственности колхоза «Д.» на земельный участок с кадастровым номером (обезличено) от дата обезличена г.
 
    Образование земельного участка в счет 189 невостребованных земельных долей согласно списку, указанному в Приложении, площадью 2042 га, в пределах землепользования бывшего колхоза «Д.», из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе:
 
    - пашни – 1220 га (обезличено);
 
    - сенокос – 192,6 га (обезличено);
 
    -пастбище – 630 га (обезличено);
 
    осуществлено постановлением Администрации МО «Тарбагатайский район» от дата обезличена г. №(обезличено) «Об образовании из земель сельскохозяйственного назначения земельного участка в счет невостребованных земельный долей в границах землепользования колхоза «Д.» на территории муниципального образования «Тарбагатайский район» Республики Бурятия».
 
        Постановлением Администрации МО «Тарбагатайский район» от дата обезличена г № (обезличено) «Об образовании из земель сельскохозяйственного назначения земельного участка в счет невостребованных земельных долей в границах землепользования колхоза «Д.» был утверждён список граждан, имеющих невостребованные земельные доли, общее количество которых 189 человек.
 
    С момента публикации указанного информационного сообщения в Администрацию МО «Тарбагатайский район» поступили заявления с намерением оформления 22 земельных долей. Собственники и наследники остальных долей, в том числе ответчик, не изъявили желания к оформлению права собственности на земельные доли.
 
    Как следует из материалов дела, в рамках исполнения требований Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" был размещён заказ путём проведения запроса котировок цен и заключен Муниципальный контракт от (обезличено) года № (обезличено) на проведение кадастровых работ по формированию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в счёт невостребованных земельных долей колхоза «Д.» земельного участка общей площадью 2042 га, указанного в Постановлении Администрации МО «Тарбагатайский район» № (обезличено) от (обезличено)г. (были отмежеваны урочища и контура, указанные в этом Постановлении).
 
            По итогам проведения запроса котировок цен был определён победитель (Подрядчик) – Автономное учреждение РБ «Гостехинвентаризация – Республиканское бюро технической инвентаризации».
 
            По итогам выполнения работ Подрядчиком согласно Акту приёма-передачи работ от дата обезличена года к вышеуказанному муниципальному контракту были выделены (сформированы и поставлены на кадастровый учёт) следующие земельные участки в счёт Постановления № (обезличено) от дата обезличена г. с кадастровыми номерами: (обезличено) сумма площадей земельных участков, выделенных в счёт невостребованных земельных долей, составляет 20426987кв.м. адрес местоположение которых адрес 1.
 
              Вышеуказанные выделяемые земельные участки были выделены из одного земельного участка с кадастровым номером: (обезличено) путём его преобразования.
 
            Истцом предоставлена кадастровая выписка о земельном участке (выписка из государственного кадастра недвижимости) от дата обезличена года № (обезличено) с кадастровым номером: (обезличено) общей площадью 55937000 кв.м. адрес местоположение которого: адрес 1, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: дата обезличена года.
 
           Таким образом, из этого следует, что вся земля, закреплённая за колхозом «Д.», расположена на земельном участке с кадастровым номером (обезличено).
 
           Судом установлено, что согласно представленной Кадастровой выписке о земельном участке (выписка из государственного кадастра недвижимости) от дата обезличена года № (обезличено) на земельный участок с кадастровым номером: (обезличено), за ответчиком числится доля, выраженная в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок и её размер составляет 1/264.
 
    Орган местного самоуправления поселения МО СП «Т.» передал полномочия по работе с невостребованными долями МО «Тарбагатайский район», включая полномочия по распоряжению сформированными земельными участками (продажа, аренда), что подтверждается Соглашением о передачи осуществления части полномочий от дата обезличена г., действующего до дата обезличена г. передача осуществления части полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых ежегодно из бюджета МО СП «Т.» в бюджет МО «Тарбагатайский район».
 
    В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.
 
    Суду представлены доказательства, что Администрацией МО «Тарбагатайский район» соблюден порядок признания земельных долей невостребованными, который определен ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" N 101-ФЗ.
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что наследники умершего Б. – Баннова Е.Ф., Баннов Г.М. не оформили наследственных прав в отношении земельной доли, которая не включена в наследственную массу, согласно материалам наследственного дела №(обезличено), право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не выразили намерения распорядиться земельной долей наследодателя, что само по себе свидетельствует о том, что названные земельные доли не были востребовании и наследником.
 
    Таким образом, поскольку ответчики земельную долю не востребовали, право собственности не зарегистрировали, исковые требования признали, суд применяет положения ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и признает земельную долю, принадлежавшую умершему Б. невостребованной, выносит решение об удовлетворении заявленных требований прекращении права собственности Б. и о признании права собственности МО «Тарбагатайский район» на указанную земельную долю
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 173 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск удовлетворить.
 
    Прекратить право собственности Б., дата обезличена г.р., умершего дата обезличена г., на 1/264 земельную долю общей площадью 14,2 га для сельскохозяйственного использования, в том числе пашни 7,1 га, сенокосов 1,1 га, пастбищ 6,0 га, в праве долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером (обезличено) общей площадью 55937000 кв.м., адрес местоположения: адрес 1.
 
    Признать за муниципальным образованием «Тарбагатайский район» право собственности на 1/264 земельную долю общей площадью 14,2 га, в том числе пашни 7,1 га, сенокосов 1,1 га, пастбищ 6,0 га, расположенную на землях сельскохозяйственного использования, в том числе:
 
    - пашни – 1220 га (обезличено);
 
    - сенокос – 192,6 га (обезличено);
 
    -пастбище – 630 га (обезличено), в границах земельных участков с кадастровыми номерами: (обезличено) общей площадью 20426987 кв.м. (2042 га), находящиеся по адресу: адрес 1, выделенные в счет невостребованных земельных долей на основании Постановления Администрации МО «Тарбагатайский район» № (обезличено) от дата обезличена г. в пределах землепользования бывшего колхоза «Д.», из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства.
 
              Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца.
 
    Федеральный судья: Чупошев Е.Н.