Решение от 01 апреля 2014 года №2-701/2014

Дело № 2-701/2014
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Хабаровск                                                                                                                  01 апреля 2014 года
 
    Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе единолично судьи Хальчицкого А.С.,
 
    при секретаре Лужбиной М.А.,
 
    с участием:
 
    - представителя истца Сиковой Л.И. Михайловой Т.Е.,
 
    - представителя ответчика Министерства обороны Российской Федерации Ефремова Д.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сиковой Л.И. к Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Министерству обороны Российской Федерации о признании пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Сиковай Л.И. обратилась в суд с иском к Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения.
 
    Свои исковые требования мотивировала следующим.
 
    Истцу на основании разрешения командования войсковой части 54902 предоставлено жилое помещение по адресу:<адрес> иного жилья Сикова Л.И. не имеет.
 
    Ввиду ликвидации <данные изъяты>, реорганизации воинских частей ранее дислоцировавшихся в закрытом военном городке <адрес> и передачей прав, на жилищный фонд бывшего военного городка <адрес> в муниципальную собственность, оформить договор найма на квартиру не представилось возможным. С момента вселения Сикова Л.И. фактически осуществляют все права и обязанности по договору найма, оплачивая коммунальные услуги.
 
    В 2010 году <данные изъяты>» была ликвидирована, в связи с чем жилищный фонд перешел в оперативное управление Федерального государственного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, а затем в муниципальную собственность Хабаровского района.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 19 февраля 2011 года №1470-р военный городок - «Гаровка- 2» исключен из перечня закрытых военных городков.
 
    Вместе с тем необходимые документы для решения вопроса об отнесении спорного жилого помещения к определенному виду специализированного жилищного фонда как это предписано пунктами 12 - 14 вышеназванного постановления Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42 ни КЭЧ, ни администрацией не были оформлены, а соответствующее решение уполномоченного органа не принималось.
 
    Как следует из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество сведения о том, что спорная квартира, является служебной, отсутствуют.
 
    Учитывая отсутствие юридических оснований для присвоении квартире статуса служебной, а также отсутствие в уполномоченных органах данных о придании жилому помещению статуса - служебное, следует прийти к выводу о необходимости применения к возникшим правоотношениям правового режима договора социального найма.
 
    В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.
 
    Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем признания права. Необходимость в данном способе защиты возникает в том случае, когда наличие у лица определенного субъективного права кем-либо отрицается, оспаривается, подвергается сомнению или имеется реальная угроза таких действий. Вследствие возникшей ситуации лицо не может воспользоваться своим правом гарантированным законодательством.
 
    В соответствии с п.1, ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
 
    Поскольку Сикова Л.И. открыто проживает в спорном жилом помещении, будучи заселенной с ведома прежнего наймодателя (квартирно-эксплуатационных органов Министерства обороны РФ), вносит соответствующую плату за проживание, при этом к Сиковой Л.И. не предъявлялись требования о выселении, следует прийти к выводу, что истец фактически проживает в жилом помещении на условиях социального найма.
 
    Сикова Л.И. просит признать за ней право проживания на условиях договора социального найма в жилом помещении по адресу:<адрес>.
 
    При принятии искового заявления к производству, с последующим согласием истца, к участию в деле привлечено в качестве ответчика Министерство обороны Российской Федерации.
 
    В ходе рассмотрения дела, с согласия истца, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.
 
    В судебное заседание истец Сикова Л.И. не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя Михайловой Т.Е.
 
    Представитель истца Сиковой Л.И. Михайлова Т.Е. в судебном заседании на требованиях иска настаивала в полном объеме, по указанным в иске основаниям.
 
    Представитель ответчика администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не явился. Ответчик извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Представитель ответчика представил в материалы дела отзыв, в котором указал следующее.
 
    Администрация Хабаровского муниципального района с заявленными требованиями истицы не согласна по следующим основаниям.
 
    Решением Арбитражного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ (решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года) действия Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю по государственной регистрации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ права муниципальной собственности Хабаровского муниципального района на 704 квартиры по адресу:<адрес> по перечню указанному в приложении Министерства обороны РФ от 26.05.2012 года № 1355 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность Хабаровского муниципального района»признаны незаконными.
 
    Решением Арбитражного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Министерства обороны РФ к администрации Хабаровского муниципального района об обязании принять объекты недвижимого имущества - 704 квартиры, расположенные в домах <адрес> в муниципальную собственность, оставлены без удовлетворения.
 
    Администрация Хабаровского муниципального района никак не могла нарушить право истца на спорное жилое помещение и является в делененадлежащим ответчиком, просит в иске Сиковой Л.И. к администрации Хабаровского муниципального района о признании права проживания на условиях договора социального найма в жилом помещении по адресу: <адрес>,отказать.
 
    Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации Ефремов Д.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.
 
    Спорное жилое помещение было предоставлено истцу в качестве служебного для временного проживания на период работы в войсковой части №. О факте предоставления жилья в качестве служебного, то есть временного, свидетельствуют все документы, приобщенные истцом к исковому заявлению в обоснование требований.
 
    Доказательств того, что спорное жилое помещение утратило статус служебного истцом не представлено.
 
    Отсутствие регистрации жилого помещения в качестве служебного в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним не свидетельствует о прекращении указанного статуса. Кроме того, предоставление соответствующих сведений в уполномоченные органы является не обязанностью, а правом собственника, балансодержателя жилья (Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду, утвержденные постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года; Положение о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденное постановлением Правительства РФ от 13.01.1997 года № 1301).
 
    В соответствии с пп. «м» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 года № 1053 Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда. В соответствии с указаниями Министра обороны Российской Федерации № 205/2/709 от 15 октября 2009 года, изданными во исполнение поручения Президента Российской Федерации о формировании к 2012 году фонда служебных жилых помещений, запрещено исключать помещения из специализированного жилищного фонда.
 
    Более того, жилые помещения жилого фонда Вооруженных сил Российской Федерации предназначены исключительно для обеспечения жильем (служебным или постоянным, по избранному месту жительства) военнослужащих. Обеспечения жилыми помещениями лиц гражданского персонала, иных граждан, не имеющих связи с Министерством обороны Российской Федерации, не является обязанностью Министерства обороны Российской Федерации, и такие граждане не имеют права проживать в жилых помещениях жилого фонда Вооруженных Сил Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 года № 76-ФЗ (Закон о статусе военнослужащих) гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно па основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с Положением «О Министерстве обороны Российской Федерации», утвержденным Указом Президента РФ № 1082 от 16.08.2004 года, Министерство обороны РФ является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, осуществляющим функции в рамках предоставленных ему полномочий по расквартированию и обустройству войск, управлению и распоряжению закрепленным за ним жилищным фондом в соответствии с его назначением. Деятельность осуществляет непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы.
 
    На основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 05.07.2010 года № 756 Федеральное государственное учреждение «Хабаровская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации (создано в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 25.07.2007 года № 982-р) переименована в Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России).
 
    ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России осуществляет свою деятельность в целях обеспечения реализации полномочий Минобороны России в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляет учет имущества, контроль за его использованием и сохранностью. Непосредственно подчинено Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации.
 
    К основным видам деятельности ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России относятся такие как:
 
    - проведение инвентаризации имущества Вооруженных Сил Российской Федерации;
 
    - формирование предложений по использованию имущества Вооруженных Сил Российской Федерации;
 
    - ведение учета имущества Вооруженных Сил Российской Федерации;
 
    - осуществление действий по защите имущественных прав и иных прав и законных интересов Российской Федерации, представительство в суде в отношении закрепленного имущества;
 
    - осуществляет действия по оформлению и государственной регистрации прав на недвижимое имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, получению кадастровых паспортов и иных документов;
 
    - формирует документы для принятия Министром обороны Российской Федерации и (или) директором Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации решений по вопросам управления, распоряжения и контроля за использованием и сохранностью имущества ВС РФ;
 
    - составляет и утверждает акты проверок использования по назначению и сохранности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, представляет их в Департамент имущественных отношений МО РФ, а также осуществляет контроль за сроками устранения выявленных в ходе проверок нарушений и так далее.
 
    Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник по своему усмотрению вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (статья 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    На основании статьи 214 ГК РФ к государственной собственности относится имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 ГК РФ, а именно органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
 
    Министерство обороны Российской Федерации просит отказать Сиковой Л.И. в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
 
    Представитель третьего лица федерального государственного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился. Третье лицо извещено надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах ненаправления представителя не сообщило.
 
    Представитель третьего лица федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился. Третье лицо извещено надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах ненаправления представителя не сообщило.
 
    В силу ч. 3 статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика, представителей третьих лиц.
 
    Выслушав пояснения представителя истца Сиковой Л.И. Михайловой Т.Е., представителя ответчика Министерства обороны Российской Федерации Ефремова Д.В.,исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Сикова Л.И. трудоустроена в войсковую часть № на должность младшей медсестры по уходу за больными медицинского пункта, что подтверждается сведениями, содержащимися в трудовой книжке Сиковой Л.И., выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ Сиковой Л.И. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на состав семьи: муж ФИО4, сын ФИО2, сын ФИО3.
 
    Сикова Л.И. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> не зарегистрирована, что подтверждается сведениями, содержащимися в поквартирной карточке на указанное жилое помещение.
 
    На жилое помещениес.<адрес> открыт лицевой счет на оплату коммунальных услуг, в котором основным квартиросъемщиком жилого помещения значится Сикова Л.И., дата оформления лицевого счета ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На жилое помещение по адресу: <адрес> оформлен технический паспорт.
 
    РаспоряжениемПравительства Российской Федерации от 19 августа 2011 года №1470-р «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2000 года №752-р» закрытый военный городок - «<адрес>» исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации.
 
    Тем самым военный городок - «<адрес>» утратил статус закрытого военного городка.
 
    При таком положении вследствие изменения статуса закрытого военного городка спорным жилым помещением утрачен статус специализированного жилищного фонда, и оно относится к жилищному фонду социального использования.
 
    Никаких дополнительных решений уполномоченного лица собственника о придании спорному жилому помещению статуса служебного, включении в число служебных не имеется.
 
    Кроме того, решение Министерства обороны РФ о передаче жилого помещения в муниципальную собственность не признано недействительным. Исходя из позиции уполномоченного лица собственника он выразил свою волю на прекращение федеральной собственности и передаче жилья в муниципальную собственность. Указанное обстоятельство также прекращает статус служебного у жилого помещения. Решение Министерства обороны РФ о передаче жилья в муниципальную собственность не было отменено.
 
    Сикова Л.И. вселилась в жилое помещение не самовольно.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социально использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Указанная норма является по своей сути нормой императивной, то есть недопускающей предоставление муниципальном жилом фонде социального использования помещений договорам коммерческого найма.
 
    Принимая во внимание то, что жилое помещение <адрес>, занимаемое истцом, является изолированным, может в соответствии с ч. 2 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации быть самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения, у истца Сиковой Л.И. возникло право пользования занимаемым жилым помещением на условиях социального найма.
 
    Таким образом, за Сиковой Л.И. подлежит признанию право пользования жилым помещениемс.<адрес> на условиях договора социального найма.
 
    Состав семьи Сиковой Л.И. - муж ФИО4, сын ФИО2, сын ФИО3. Указанные лица являются членами семьи Сиковой Л.И. и подлежат указанию в договоре социального найма.
 
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК России суд
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Сиковой Л.И. к Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Министерству обороны Российской Федерации о признании пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения удовлетворить.
 
    Признать за Сиковой Л.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженкой <адрес> право пользования жилым помещением <адрес> на условиях договора социального найма с составом семьи:
 
    - наниматель Сикова Л.И.,
 
    - муж ФИО4,
 
    - сын ФИО2,
 
    - сын ФИО3.
 
    Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.
 
    Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.
 
    Судья                                                                                                                                 А.С. Хальчицкий
 
    <данные изъяты>