Решение от 23 июня 2014 года №2-700/2014г.

    Дело № 2–700/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    23 июня 2014 года г. Маркс
 
    Марксовский городской суд Саратовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Уварова А.С.,
 
    при секретаре Рогожиной С.В.,
 
    с участием помощника Саратовского межрайонного природоохранного прокурора Дорониной Ю.К.,
 
    представителя ответчика по доверенности Гриценко О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобов и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Орловское» о возложении обязанности по разработке проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу,
 
установил:
 
    Саратовский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Орловское» (далее ООО «Орловское») о возложении обязанности по разработке проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Свои исковые требования мотивировал тем, что в ходе проверки, проведенной Саратовской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что ООО «Орловское» основным направлением деятельности которого является растениеводство, имеет источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (электросварочный аппарат, электронаждак и другое). В ходе эксплуатации указанных источников имеют место выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Однако предприятие функционирует без разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Своими действиями ООО «Орловское» нарушает право лиц, постоянно или временно пребывающих на территории Марксовского района Саратовской области на благоприятную окружающую среду, гарантированное Конституцией РФ.
 
    Помощник Саратовского межрайонного природоохранного прокурора Доронина Ю.К., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебном заседании исковые требование поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в иске и просил обязать ООО «Орловское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке разработать и представить на утверждение в специально уполномоченный государственный орган проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу с целью получения разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу.
 
    Представитель ответчика ООО «Орловское» Гриценко О.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебном заседании считала заявленные требования обоснованными, при этом указала, что в настоящее время проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу с целью получения разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу находиться в стадии разработки, однако из-за финансовых трудностей по оплате за работы по разработке проекта в настоящее время он еще не готов. До сентября 2014 года проект будет разработан и представлен на утверждение в специально уполномоченный государственный орган.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    В силу норм ст. 55 ГПК РФ доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами.
 
    На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности.
 
    В соответствии с п.1 ст. 22 ГПК РФ, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений.
 
    Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    В статье 58 Конституции РФ закреплена обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
 
    Статьей 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ (далее- Закона об охране окружающей среды) установлено, что негативное воздействие на окружающую природную среду есть воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
 
    Статья 3 Федерального закона РФ от 10.01.2002г № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает презумпцию экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.
 
    В соответствии с ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды», размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
 
    В силу ст. 23 названного Федерального закона, выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
 
    В соответствии с ст. 12 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» В целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы таких выбросов: технические нормативы выбросов, предельно допустимые выбросы. Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).
 
    В силу п.1 ст. 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством РФ. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
 
    Приказом Минприроды РФ от 31.12.2010г. № 579 утверждены Порядок установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию и перечень вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» утверждено Положение о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, где пунктом 8 установлено, что разработка предельно допустимых и временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности).
 
    Согласно приказа Комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области от 07.07.2008г. № 1589 «Об утверждении Административного регламента Комитета охраны окружающей среды и природопользования области по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ)» для получения разрешения на выброс необходимо наличие утвержденных в установленном порядке и действующих нормативов ПДВ и ВСВ для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и хозяйствующего субъекта в целом (включая его отдельные производственные территории) или по отдельным производственным территориям (наряду с нормативами иметь в наличии утвержденный проект нормативов предельно допустимых выбросов).
 
    На основании представленных учредительных документов судом установлено, что ответчик ООО «Орловское», находящееся по адресу: <адрес>, осуществляет хозяйственную деятельность по растениеводству. При осуществлении вышеуказанной деятельности используются источники выбросов вредных веществ в атмосферу (электросварочный аппарат, электронаждак и другое).
 
    В нарушение требований законодательства, проект предельно допустимых выбросов в атмосферу и разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу источниками загрязнения до настоящего времени ООО «Орловское» не получило.
 
    Данное обстоятельство подтверждается письмом ООО «Орловское» адресованным Саратовскому межрайонному природоохранному прокурору от 19.05.2014г., которым в ответ на внесенное требование об устранении нарушений природоохранного законодательства, причин и условия им способствующих от 12.05.2014г. сообщается, что в настоящее время предприятие не имеет разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферунаходится в стадии разработки и исполнения. Кроме того, указанное обстоятельство было подтверждено в судебном заседании представителем ответчика. Помимо указанного, из письма за подписью директора ООО «Орловское» на представление прокурора следует, что за выявленные нарушения природоохранного законодательства были объявлены замечания бухгалтеру и начальнику отдела кадров.
 
    Судом установлено, что в настоящее время на дату рассмотрения судом вышеназванного дела выше указанные мероприятия по разработке проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу ответчиком не выполнены.
 
    На основании выше изложенного, учитывая то, что ответчиком нарушения законодательства об охране окружающей среды не устранены, а в результате деятельности предприятия в том числе и в настоящий момент из вредных выбросов загрязняется атмосферный воздух, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Саратовского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Орловское» в полном объеме и возложить на ООО «Орловское» обязанность в установленном порядке разработать и представить на утверждение в специально уполномоченный государственный орган проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу с целью получения разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу.
 
    Рассматривая вопрос о сроках выполнения природоохранных мероприятий, суд приходит к выводу, что заявленный прокурором срок до ДД.ММ.ГГГГ является разумным и достаточным для разработки и представления на утверждение в специально уполномоченный государственный орган проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу с целью получения разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу.
 
    На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, суд
 
решил:
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Орловское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке разработать и представить на утверждение в специально уполномоченный государственный орган проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу с целью получения разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течении месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Марксовский городской суд.
 
    Судья:                                     А.С. Уваров