Дата принятия: 22 июля 2014г.
Номер документа: 2-699/2014
Дело № 2-699/2014 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2014 года
Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Жестковой А.Э.,
при секретаре Ильченко С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ходаковой Ж.М. к (ГУ) Управлению Пенсионного фонда в РФ в Багратионовском районе Калининградской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, понуждении к включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, 7 месяцев 29 дней, понуждении к назначению пенсии с 01 апреля 2014 года,
УСТАНОВИЛ:
Ходакова Ж.М. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Багратионовском районе Калининградской области (ГУ), которым просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от педагогической деятельности и командировок с отрывом от учебного процесса – 7 месяцев 29 дней, назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 01.04.2014 года.
Свои требования истица, мотивировала тем, что ххх года обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Багратионовском районе Калининградской области с просьбой о назначении трудовой пенсии по старости, письменное заявление у неё брать отказались, предложили собрать необходимые документы и только ххх года она написала заявление о назначении досрочной трудовой пенсии. Ответчик же при подсчете льготного трудового стажа исключил следующие периоды: периоды оплачиваемых курсов повышения квалификации с отрывом от педагогической деятельности, ххх, а всего 99 дней, а также периоды нахождения истицы в оплачиваемых командировках с отрывом от трудовой деятельности: ххх, а всего 138 дней. По мнению истицы, исключение указанных периодов неправомерно.
В судебном заседании истица Ходакова Ж.М. заявленные требования поддержала по изложенным в нем основаниям, указав, что в спорные периоды за ней сохранялось место работы и средний заработок, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, спорные периоды должны быть включены в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Кроме того, повышение квалификации является необходимым условиям для того, чтобы занимать должность учителя. Все командировки были связаны с рабочим процессом.
Представитель (ГУ) УПФ РФ в Багратионовском районе Калининградской области Капустинская А.А. с заявленными требованиями не согласились, указав, что Ходакова Ж.М. обратилась в Управление ххх г. с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, ранее она обращалась к специалисту за консультацией. Стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на дату обращения составил хх года хх месяца хх дней, при требуемых 25 годах. По мнению представителя ответчика, Управление правомерно не включило в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации, а также периоды командировок с отрывом от трудовой деятельности, поскольку в указанные периоды истица не выполняла постоянно в течение полного рабочего дня свои трудовые обязанности, непосредственно связанные с педагогической деятельностью.
Заслушав пояснения истицы, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Гарантированное каждому статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.
Согласно ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 указанного выше Закона, предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;
Как установлено судом, считая свой стаж достаточным для назначения льготной трудовой пенсии по старости, Ходакова Ж.М. обратилась в (ГУ) УПФ РФ в Багратионовском районе Калининградской области для назначения ей пенсионного обеспечения, однако Управление отказало в назначении пенсии Ходаковой Ж.М., не включив в стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии периоды оплачиваемых курсов повышения квалификации с отрывом от педагогической деятельности, а также оплачиваемые командировки с отрывом от трудовой деятельности.
Вместе с тем, отказ ответчика во включении в стаж Ходаковой Ж.М., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии указанных выше периодов, является незаконным, в связи со следующим.
Согласно п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии включаются периоды работы в учреждениях для детей, независимо от их возраста, выполняемой постоянно в течение всего рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. В этот период включаются периоды временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых основных и дополнительных отпусков.
В соответствии со ст. 184 Кодекса законов о труде Российской Федерации" (утв. ВС РСФСР 09.12.1971) для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, особенно молодежи, администрация предприятий, учреждений, организаций организует индивидуальное, бригадное, курсовое и другие формы профессионального обучения на производстве за счет предприятия, учреждения, организации.
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.
В силу ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель.
Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Формы подготовки и дополнительного профессионального образования работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.
В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование (ст. 197 ТК РФ).
В силу ст. 166 ГК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.
При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).
Принимая решение о включении в стаж работы истицы указанных периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации и служебных командировок, суд исходит их того, что в указанные периоды, за Ходаковой Ж.М. сохранялись место работы и средняя заработная плата, а также делались отчисления по пенсионному страхованию. Эти мероприятия непосредственно связаны с осуществлением педагогической деятельности.
Приведенные доводы ответчика о том, что действующее законодательство не предусматривает возможности включения спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения пенсии, судом отклоняются как безосновательные.
Как указано выше, Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года утверждены "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости". Согласно п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Направление педагогических работников на курсы повышения квалификации, служебные командировки, неразрывно связаны с педагогической деятельностью и действующим законодательством отнесены к рабочему времени соответствующего работника.
Таким образом, периоды нахождения истицы Ходаковой Ж.М. на курсах повышения квалификации и периоды нахождения истицы в оплачиваемых командировках с отрывом от трудовой деятельности подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Действия (ГУ) Управление Пенсионного фонда в РФ в Багратионовском районе Калининградской области по отказу Ходаковой Ж.М. в назначении льготной трудовой пенсии по старости нельзя признать законными, поскольку на дату её обращения ххх года и на дату подачи заявления ххх года истица имела 25 лет педагогического стажа и требование истицы в части признания незаконными действий ответчика, подлежат удовлетворению.
Согласно положению ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, поскольку с заявлением о назначении пенсии Ходакова Ж.М. обратилась ххх года, пенсия истице подлежит назначению с указанной даты, иное бы противоречило указанному положению закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ходаковой Жанны Марьяновны удовлетворить частично.
Зачесть Ходаковой Ж.М. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от педагогической деятельности: с ххх а всего 7 месяцев 29 дней.
Обязать Управление Пенсионного фонда в РФ в Багратионовском районе Калининградской области (ГУ) назначить Ходаковой Ж.М. досрочную трудовую пенсию по старости с ххх года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Багратионовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 28 июля 2014 года.
Судья: подпись
КОПИЯ ВЕРНА:
Судья А.Э. Жесткова
Секретарь: С.В. Ильченко
