Дата принятия: 12 августа 2013г.
Номер документа: 2-699/2013год
Гр.дело № 2-699/2013год
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Сухой Лог 12 августа 2013 года
Сухоложский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Строкина С.В., при секретаре Осиповой О.Б.,
с участием помощника Сухоложского городского прокурора Вяцкова Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сухоложского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципального заказчика» о присуждении к исполнению обязанности в натуре,
УСТАНОВИЛ:
16.07.2013 Сухоложский городской прокурор обратился с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципального заказчика» об устранении выявленных нарушений законодательства в области паспортизации безопасности опасных объектов, а именно: в срок до 01.01.2014 года разработать паспорт безопасности на опасный объект ГТС - водоподъемная плотина на р. Пьппма.
В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства в области паспортизации безопасности опасных объектов, установлено, что на территории городского округа Сухой Лог, на р. Пышма, расположена ГТС - водоподъемная плотина, собственником которой является Администрация городского округа Сухой Лог.
Согласно решения комитета по управлению муниципальным имуществом от 24.02.2013 года № 026 вышеуказанное ГГС передано в оперативное управление в МКУ «Управление муниципального заказчика» (л.д. 10).
В ходе проверки проведенной прокурором следует установлено, что срок действия паспорта безопасности опасного объекта, ГТС - водоподъемная плотина на р. Пьппма, истек 25.03.2012 года (дата регистрации указанного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов 26.03.2007 года на срок 5 лет), на вышеуказанный опасный объект, паспорт безопасности не перерабатывался.
В судебном заседании прокурор Вяцков Д.Г. заявленные требования поддержал.
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения данного дела был извещен надлежащим образом. В письменном заявлении сообщил, что просит рассмотреть дело без участия представителя, относительно заявленных исковых требований не возражает (л.д. 25, 26).
Третье лицо: Администрация ГО Сухой Лог в судебное заседание не явилось, в письменном отзыве ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя (л.д. ).
Суд, руководствуясь ч.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом согласия истца на рассмотрение дела в отсутствие ответчика, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика по представленным доказательствам.
Заслушав истца, поддержавшего исковые требования, изучив материалы дела, суд считает возможным удовлетворить иск по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ «О противодействии терроризму», одним из основных принципов борьбы с терроризмом является приоритет мер предупреждения терроризма, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально- экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.
Действие Федерального закона от 21.12,1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационноправовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ определены обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в которые входят, в том числе, планирование и осуществление необходимых мер в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от
чрезвычайных ситуаций; планирование и проведение мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; обеспечение создания, подготовки и поддержания в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществление обучения работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; финансирование мероприятий по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от
чрезвычайных ситуаций и многое другое.
Во исполнение решения совместного заседания Совета Безопасности
Российской Федерации и президиума Государственного совета Российской Федерации «О мерах по обеспечению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения страны от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений» (протокол от 13 ноября 2003 г. N 4, подпункт 5а) был издан Приказ МЧС России от 04.12.2004 № 506 «Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта». В соответствии с п. 2 Приказа типовой паспорт безопасности опасного объекта устанавливает основные требования к структуре, составу и оформлению паспорта безопасности опасного объекта, предназначен для разработки паспортов безопасности на объектах, использующих, производящих, перерабатывающих, хранящих или транспортирующих радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, гидротехнических сооружениях в случае возможности возникновения чрезвычайных ситуаций.
Согласно п. 3 Приказа, паспорт безопасности опасного объекта разрабатывается для решения следующих задач:
определения показателей степени риска чрезвычайных ситуаций для персонала опасного объекта и проживающего вблизи населения; определения возможности возникновения чрезвычайных ситуаций на опасном объекте; оценки возможных последствий чрезвычайных ситуаций на опасном объекте; оценки возможного воздействия чрезвычайных ситуаций, возникших на соседних опасных объектах; оценки состояния работ по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций на опасном объекте;
разработки мероприятий по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций на опасном объекте.
Пунктом 4 Приказа определено, что разработку паспорта безопасности опасного объекта организует руководство объекта.
Приказом МЧС Россия от 28.02.2003 № 105 утверждены Требования по
предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, которые предусматривают осуществление комплекса мероприятий по уменьшению риска чрезвычайных ситуаций техногенного характера на потенциально опасных объектах, на которых используются, производятся, перерабатываются, хранятся и транспортируются пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества (далее - потенциально опасные объекты), и объектах, обеспечивающих жизнедеятельность населения (объекты водоснабжения и канализации, очистки сточных вод, тепло- и электроснабжения, гидротехнические сооружения).
Указанные Требования соблюдаются при:
определении опасности чрезвычайных ситуаций техногенного характера для населения и территорий, организации работы по созданию системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, их моделированию, районированию территорий Российской Федерации по наличию опасных производств и объектов; организации работы по определению показателей степени риска на объектах экономики и территориях; классификации потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения в зависимости от опасности возникновения на них чрезвычайных ситуаций; проектировании, строительстве, эксплуатации и выводе из эксплуатации объектов, опасных для населения и территорий; управлении мероприятиями по предупреждению чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий от их опасных воздействий; подготовке объектов и территорий к действиям по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
оценке готовности потенциально опасных объектов к предупреждению чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения и территорий.
Требования предназначаются для применения организациями, эксплуатирующими и проектирующими потенциально опасные объекты и объекты жизнеобеспечения.
При этом, согласно пункта 50 указанного Приказа, показатели степени риска чрезвычайных ситуаций техногенного характера уточняются организациями,
эксплуатирующими потенциально опасные объекты, с периодичностью не реже одного раза в пять лет или чаще в случаях проведения реконструкций, изменений технологий, увеличении численности производственного персонала, ужесточения требований по безопасности, смены эксплуатирующей организации или передачи объекта в аренду.
В ходе проверки проведенной прокурором следует установлено, что срок действия паспорта безопасности опасного объекта, ГТС - водоподъемная плотина на р. Пышма, истек 25.03.2012 года (дата регистрации указанного объекта в
государственном реестре опасных производственных объектов 26.03.2007 года на
срок 5 лет), на вышеуказанный опасный объект, паспорт безопасности не
перерабатывался.
Таким образом, на момент проверки ГТС - водоподъемная плотина на р. Пышма эксплуатируется в отсутствие паспорта безопасности опасные объекты.
Указанные факты, в случае возникновения чрезвычайной ситуации, а также террористического акта, могут повлечь за собой ослабление антитеррористической защищенности объектов, потерю контроля над чрезвычайной ситуацией,
способствовать гибели людей и повреждению имущества.
Обсуждая сроки проведения работ, направленных на устранение выявленных нарушений, суд, с учетом принципов разумности и справедливости, находит возможным установление такого срока до 01.01.2014.
РЕШИЛ:
Исковое заявление Сухоложского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципального заказчика» о присуждении к исполнению обязанности в натуре - удовлетворить.
Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципального заказчика» в срок до 01.01.2014 года разработать паспорт безопасности на опасный объект ГТС - водоподъемная плотина на р. Пышма.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца через Сухоложский городской суд.
Решение изготовлено в печатном виде в совещательной комнате.
Судья: подпись
Решение вступило в законную<сч51у^3".сентябр9!2013 года.
Копия верна. Судья
