Решение от 06 августа 2013 года №2-699/2013

    Дело № 2-699/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    пгт. Кировский 06 августа 2013 года
 
    Кировский районный суд Приморского края в составе:
 
    председательствующего судьи Грицай И.С.,
 
    при секретаре Коморном С.П.,
 
    с участием истца Пономаревой А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПОНОМАРЕВОЙ Аллы Николаевны к Федеральному государственному казенному учреждению «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» Министерства Обороны Российской Федерации о взыскании выплат в счет мер социальной поддержки,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Пономарева А.Н. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» Министерства Обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» МО РФ) о взыскании выплат в счет мер социальной поддержки, указав, что является работником ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» МО РФ по трудовому договору и состоит в штате по основному месту работы. Является медицинским работником, проживающим и работающим в сельской местности.
 
    На основании Постановления Правительства РФ № 839 от 17.10.2011 года «О мерах социальной поддержки в 2012-2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях» полагает, что имеет право на бесплатное предоставление жилья или на получение аналогичной социальной поддержки по иным основаниям.
 
    Истец данными мерами не пользовалась, ответчик данные выплаты не произвел.
 
    Просит суд произвести выплату в качестве меры социальной поддержки исходя из расчета: 2007 г. – <данные изъяты> х 7 = <данные изъяты>, 2008 г. – <данные изъяты> х 12 = <данные изъяты>, 2009 г. – <данные изъяты> х 12 = <данные изъяты>, 2010 г. – <данные изъяты> х 12 = <данные изъяты>, 2011 г. – <данные изъяты> х 11 = <данные изъяты>, а всего взыскать <данные изъяты>.
 
    Истец Пономарева А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердила доводы и основания, изложенные в иске.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве иск не признал, указав, что истец проживает и работает в курортном поселке, который относится к городскому населенному пункту и поэтому не имеет права на получение мер социальной поддержки в соответствие с постановлением № 839.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что истец Пономарева А.Н. с 1993 года по настоящее время работает в Филиале «Санаторий Шмаковский» ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» Министерства Обороны Российской Федерации в должности медицинской сестры, проживает в поселке Горные Ключи Кировского района Приморского края.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, действовавшей до 01.01.2005 года, врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.
 
    Пунктом 50 статьи 35 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации..." часть вторая статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан признана утратившей силу. Статья 63 Основ дополнена частями 4, 5, 6, в соответствии с которыми меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством Российской Федерации, организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных организаций здравоохранения - органами местного самоуправления.
 
    При этом частью 2 статьи 153 Федерального закона от 22.08.2004 года N 122-ФЗ было предусмотрено, что при издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в связи с принятием настоящего Федерального закона нормативных правовых актов должны быть соблюдены следующие условия: вновь устанавливаемые размеры и условия оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеры и условия выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантии и компенсации отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеров и условий выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной форме, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан, по состоянию на 31 декабря 2004 года; при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены.
 
    В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 07 февраля 2008 года N 383-О-П, закрепленное в пункте 50 статьи 35 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ правовое регулирование во взаимосвязи с положениями преамбулы и статьи 153 данного Федерального закона не предполагает отмену права на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг (отопления и освещения), приобретенного работающими и проживающими в сельской местности и поселках городского типа медицинскими работниками организаций здравоохранения на основании законодательства, которое действовало до 01 января 2005 года, обеспечивает возможность его сохранения после указанной даты.
 
    Согласно части 1 статьи 4 и статьи 8 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг на порядок предоставления в соответствии со статьей 160 Жилищного кодекса Российской Федерации компенсаций, сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными федеральными законами и иными правовыми актами.
 
    Пунктом 1 Постановления Правительства РФ N 839 от 17.10.2011 года установлена с 01.01.2012 года по 31.12.2014 года медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных учреждениях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в качестве меры социальной поддержки ежемесячная денежная выплата по оплате жилых помещений, отопления и освещения в размере <данные изъяты>.
 
    Пунктом 2 Постановления предусмотрено осуществление в 2012 году медицинским и фармацевтическим работникам федеральных учреждений государственной системы здравоохранения в случае, если они имели право по состоянию на 31 декабря 2004 года на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с законодательством Российской Федерации, единовременную денежную выплату за фактически отработанное время в федеральных учреждениях государственной системы здравоохранения в период с 01 января 2005 года по 31 декабря 2011 года из расчета <данные изъяты> в месяц в 2005 году, <данные изъяты> в месяц в 2006 году, <данные изъяты> в месяц в 2007 году, <данные изъяты> в месяц в 2008 году, <данные изъяты> в месяц в 2009 году, <данные изъяты> в месяц в 2010 году, <данные изъяты> в месяц в 2011 году.
 
    Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты установлен приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации от 16 декабря 2011 г. N 1556ан/174н.
 
    Согласно п. 4 указанного Порядка единовременная денежная выплата не предоставляется работникам за периоды, в течение которых они пользовались правом на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением и (или) на льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг на основании вступивших в законную силу решений суда, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
 
    В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2011 г. N 839 не исключаются из периодов, в течение которых работники имеют право на получение единовременных денежных выплат, периоды, в течение которых работники получали субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, предоставляемые гражданам в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации
 
    Из материалов дела следует, что право Пономаревой А.Н. на меры социальной поддержки возникло до 31.12.2004 года и никем не оспаривается. Из справки отдела социальной защиты населения по Кировскому муниципальному району от 12.07.2013 г. следует, что Пономарева А.Н. и члены ее семьи за период с 01 января 2007 г. по 31 декабря 2011 года меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги не получали. При этом истцом Пономаревой А.Н. суду предоставлены документы, подтверждающие факт ее работы в Филиале «Санаторий «Шмаковский» ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» Министерства Обороны Российской Федерации и факт проживания ее в сельской местности (посёлке). Согласно представленных документов истец в спорный период была зарегистрирована и проживала в жилом помещении совместно с членами своей семьи, а согласно ст. 63 Закона «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22.07.1992 г., действовавшими по состоянию на 31.12.2004 года, льготами пользовались врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и посёлках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей.
 
    С учетом изложенного на период заявленных требований истцу подлежит взысканию сумма <данные изъяты> (2007 г. – <данные изъяты> х 7 = <данные изъяты>, 2008 г. – <данные изъяты> х 12 = <данные изъяты>, 2009 г. – <данные изъяты> х 12 = <данные изъяты>, 2010 г. – <данные изъяты> х 12 = <данные изъяты>, 2011 г. – <данные изъяты> х 11 = <данные изъяты>).
 
    При этом суд считает, что надлежащим ответчиком по делу является Филиал "Санаторий "Шмаковский" ФГКУ "Санаторно-курортный комплекс "Дальневосточный" МО РФ, поскольку в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 17.10.2011 года N 839 меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Постановлением, предоставляются медицинским и фармацевтическим работникам по месту их работы.
 
    Довод ответчика о том, что истица проживает в курортном поселке, относящемся к городским населенным пунктам и поэтому не имеет права на получение мер социальной поддержки по постановлению № 839, суд считает противоречащим п. 2 указанного постановления, в соответствие с которым право на получением мер социальной поддержки имеют работники, проживающие как в сельской местности, так и в рабочих поселках, поселках городского типа (относящимся с городским населенным пунктам в соответствие с № 161-КЗ от 14.11.2001 г.), к которым следует относить и кп. Горные Ключи
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования ПОНОМАРЕВОЙ Аллы Николаевны к Федеральному государственному казенному учреждению «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» Министерства Обороны Российской Федерации о взыскании выплат в счет мер социальной поддержки, - удовлетворить.
 
    Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» Министерства Обороны Российской Федерации в пользу ПОНОМАРЕВОЙ Аллы Николаевны невыплаченную компенсацию льготы по оплате жилых помещений, отопления и освещения за 2007 г. в размере <данные изъяты>, за 2008 г. в размере <данные изъяты>, за 2009 г. в размере <данные изъяты>, за 2010 г. в размере <данные изъяты>, за 2011 г. в размере <данные изъяты>, а всего взыскать <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня вынесения.
 
Судья: И.С. Грицай