Решение от 31 мая 2013 года №2-699/2013

    Дело 2-699/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    31 мая 2013 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Собецкой А.В., при секретаре Зелениной Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Лысьва гражданское дело по иску Лысьвенского городского прокурора к Администрации города Лысьвы о возложении обязанности по оборудованию входа в здание специальными приспособлениями,
 
установил:
 
 
    Лысьвенский городской прокурор Пермского края, действующий в интересах социально-незащищенной категории граждан-инвалидов, иных лиц, ограниченных в возможности передвижения, обратился в суд с иском к администрации города Лысьвы о возложении обязанности по обустройству площадки центрального входа в здание городской администрации, расположенное по адресу: г.Лысьва, пр. Победы, 38, соответствующими приспособлениями (пандусами, перилами, настилами, рельсами и т.д.) для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и лиц с нарушениями опорно-двигательного аппарата в соответствии с требованиями законодательства.
 
    В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведенной проверки исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов в РФ выявлены нарушения, а именно, отсутствует беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры - в здание администрации города Лысьвы вход осуществляется через площадку центрального входа, имеющую несколько ступеней. Для беспрепятственного доступа лиц с нарушением опорно-двигательного аппарата и въезда инвалидов-колясочников площадка входа в здание администрации не оборудована специальными приспособлениями, такими как пандусы, перила, настилы, рельсы. Отсутствие специальных приспособлений является нарушением требований Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ», а также Закона Пермской области "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур Пермского края".
 
    В судебном заседании помощник Лысьвенского городского прокурора М.Н. требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика администрации Лысьвенского муниципального района в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия. В письменном заявлении указал, что ответчиком предпринимаются меры к обустройству пандуса при входе в здание администрации, разработан проект устройства крыльца и пандуса, в начале июня 2013 года будет размещена конкурсная документация в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
 
    Выслушав истца, проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно ч.1 и ч.3 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 года (в редакции от 23.02.2013 года) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
 
    Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
 
    Из названных статей видно, что на органы власти Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно правовых форм возложены обязанности по созданию инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
 
    В соответствии со ст. 3 Закона Пермской области № 1957-424 от 27.12.2004 года к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - специальные приспособления и оборудование для оснащения объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур), относятся административные здания и сооружения.
 
    В соответствии со ст. 4 указанного Закона Пермской области объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, указанные в статье 3 настоящего Закона, в соответствии с федеральным законодательством оснащаются пандусами и поручнями у лестниц при входах в здания.
 
    В соответствии со ст. 5 того же Закона Правительство Пермского края, органы местного самоуправления, предприятия и организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в соответствии с федеральным законодательством создают условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур и передвижения по территории Пермского края.
 
    Согласно ч.2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Данная статья Конституции Российской Федерации напрямую гарантирует лицам с ограниченными возможностями здоровья возможность соблюдения их прав, в том числе права беспрепятственного доступа в учреждения социальной, культурной и образовательной сферы наравне с другими категориями граждан.
 
    Судом установлено, что в здании, расположенном по адресу: г.Лысьва, пр. Победы, 38, размещена администрация города Лысьвы. Указанное помещение находится в муниципальной собственности. Согласно Уставу муниципального образования «Лысьвенский городской округ» администрация города Лысьвы является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования.
 
    Как установлено из акта проверки от 29.03.2013 года (л.д.27), технического паспорта здания и не оспаривается ответчиком, вход в помещение администрации осуществляется по лестнице из 4 ступеней не оборудованной специальными приспособлениями для подъема (въезда) инвалидов, что свидетельствует о нарушении норм ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
 
    Оборудование пандуса, перил, настила либо рельсов, т.е. специальных приспособлений, обеспечит беспрепятственный доступ инвалидов и других граждан с ограниченными возможностями передвижения в учреждение власти.
 
    Таким образом, судом установлено, что здание администрации не оборудовано специальными приспособлениями для беспрепятственного входа инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата в помещение учреждения, выявленные нарушения на момент рассмотрения дела не устранены. Данный факт свидетельствует о том, что ответчиком нарушается гарантированное Конституцией Российской Федерации равенство прав инвалидов в сравнении с другими гражданами на беспрепятственный доступ к объектам органов местного самоуправления, способность реализации которого у граждан этой категории ограничена их физическими возможностями.
 
    При таких обстоятельствах, заявленный прокурором на основании ст. 45 ГПК РФ иск, направленный в защиту неопределенного круга лиц, подлежит удовлетворению.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р е ш и л:
 
    Иск Лысьвенского городского прокурора удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию города Лысьвы оборудовать центральный вход в здание администрации города Лысьвы, расположенное по пр. Победы, 38 в г. Лысьва Пермского края, специальным приспособлением для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и иных лиц с нарушениями опорно-двигательного аппарата.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение месяца.
 
    Судья