Решение от 30 апреля 2013 года №2-699/2013(

    Гр.дело №2-699/2013 (решение вступило в силу 31.05.2013)
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
30 апреля 2013 года город Апатиты
 
    Апатитский городской суд Мурманской области в составе: председательствующего судьи Бобковой И.В.,
 
    при секретаре Костыриной Н.Ф.,
 
    с участием прокурора Каношкиной О.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Апатиты в защиту интересов Григорьевой Тамары Владимировны к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 14 о взыскании невыплаченной в полном объеме заработной платы,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор г. Апатиты обратился в суд с иском в защиту интересов Григорьевой Т.В. к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 14 (далее - МБОУ СОШ № 14) о взыскании невыплаченной в полном объеме заработной платы за январь и февраль 2013 года.
 
    В обоснование исковых требований указывает, что Григорьева Т.В. осуществляет трудовую деятельность у ответчика с 22.12.2010 в должности <.....>, по состоянию на 01.01.2013 ей установлено 40% полярных набавок.
 
    Согласно расчету, представленному МБОУ СОШ № 14, разница между заработной платой, выплаченной ей в январе 2013 года, и суммой в размере 9889 руб. 50 коп. (с вычетом НДФЛ) составила <.....>, в феврале <.....>
 
    Полагает, что установленный ей размер заработной платы нарушает ее трудовые права и не соответствует положениям Конституции РФ и трудового законодательства. С 01 января 2013 года на основании Федерального закона от 03 декабря 2012 года № 232-ФЭ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда установлен 5205 руб. Таким образом, если работником отработана полностью месячная норма рабочего времени по полной ставке, размер заработной платы январь, февраль 2013 года не может быть ниже 5205 руб. с применением районного коэффициента и северной надбавки, и МРОТ должен составлять 11971 руб. 50 коп. (5205 х 2,3=11971, 50).
 
    Учитывая, что Григорьева Т.В. заработала право лишь на 40% полярных надбавок, размер заработной платы истца не может быть менее 5205 рублей с применением районного коэффициента и северной надбавки в размере 40%, что составляет 9889 руб. 50 коп. (5205 х 1,9=9889,5)
 
    В соответствии с Соглашением между Правительством Мурманской области, Мурманским областным советом профсоюзов, Союзом промышленников и предпринимателей Мурманской области от 29.11.2010 «О минимальной заработной плате в Мурманской области на 2011-2012 годы» размер минимальной заработной платы в Мурманской области (МРОТ) с 01.01.2012 составляет 9112 руб., что противоречит Трудовому кодексу РФ и не может применяться, поскольку размер МРОТ в субъекте РФ не может быть ниже МРОТ, установленного федеральным законом.
 
    В нарушение требований федерального закона заработная плата за месячную норму рабочего времени по полной ставке, выплаченная истцу составила менее 9889 руб. 50 коп.
 
    Просит суд взыскать с ответчика невыплаченную заработную плату за январь и февраль 2013 года в размере (с вычетом НДФЛ) <.....>
 
    Прокурор в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил взыскать с ответчика в пользу Григорьевой Т.В. заработную плату за январь и февраль 2013 года в размере <.....>
 
    В судебное заседание Григорьева Т.В. не явилась, извещена.
 
    Представитель ответчика МБОУ СОШ № 14 в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление о признании исковых требований прокурора в полном объеме, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.
 
    Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, Григорьева Т.В. с 22.12.2010 осуществляет трудовую деятельность в МБОУ СОШ № 14 в должности <.....>, ей установлено 40% полярных надбавок.
 
    Разрешая вопрос об обоснованности исковых требований истца о взыскании заработной платы, суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с ч.2 ст.7, ч.З ст.37 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.
 
    Согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда (абзац пятый), включая, как это предусмотрено статьей 7
 
    Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности.
 
    В силу ч.З ст. 133 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 20.04.2007 № 54-ФЗ) месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени, выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Действовавшая до 01 сентября 2007 года (до вступления в силу Федерального закона от 20.04.2007 № 54-ФЗ) часть 2 статьи 129 ТК РФ определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. В величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.
 
    Федеральным законом от 20.04.2007 № 54-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты РФ» ч.2 ст. 129 ТК РФ признана утратившей силу, а также признана утратившей силу ч.4 ст. 133 ТК РФ, согласно которой размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Согласно ч.1 ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    В соответствии с ч.З и ч.4 указанной статьи тарифная ставка является фиксированным размером оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Оклад (должностной оклад) является фиксированным размером оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Из ст. 133.1 ТК РФ следует, что размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
 
    Минимальный размер оплаты труда, установленный ст.1 Федерального Закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ (ред. Федерального закона от 03 декабря 2012 года № 232-ФЭ) «О минимальном размере оплаты труда», с 1 января 2013 года составляет 5205 рублей в месяц.
 
    Согласно ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе, тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
 
    Заработная плата работников государственных и муниципальных учреждений не может быть ниже установленных Правительством Российской Федерации базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп.
 
    Согласно ст. 146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере (ст. 147 ТК РФ). В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (ст. 148 ТК РФ).
 
    Заработная плата конкретного работника, согласно статьи 135, 4.1 статьи 147 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом закрепленных в законодательстве критериев, в том числе, условий труда, при этом заработная плата работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, должна устанавливаться в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для идентичных видов работ, но с нормальными условиями труда.
 
    Статья 315 ТК РФ предусматривает оплату труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
 
    Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 также устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.
 
    В соответствии с Перечнем районов, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», Мурманская область относится к районам Крайнего Севера.
 
    МБОУ СОШ № 14 является самостоятельным юридическим лицом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Согласно Уставу МБОУ СОШ № 14, утвержденному приказом учредителя - МКУ «Управление образования» Администрации г. Апатиты от 03.11.2011, МБОУ СОШ № 14 является муниципальным бюджетным учреждением. Учредителем и собственником имущества МБОУ СОШ № 14 является муниципальное образование город Апатиты с подведомственной территорией. Функции и полномочия учредителя в отношении МБОУ СОШ № 14 осуществляет Управление образования администрации г. Апатиты. МБОУ СОШ № 14 является юридическим лицом и приобретает права в части ведения уставной финансово-хозяйственной деятельности с момента госрегистрации.
 
    Анализируя приведенные нормы трудового законодательства, суд приходит к выводу о том, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен вводить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность (статьи 146-148 ТК РФ). В силу международных норм и требований российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях труда (вредных и нормальных).
 
    При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должно в равной мере соблюдаться правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.
 
    Судом установлено, что истец осуществляет трудовую деятельность в г.Апатиты, т.е. в районе Крайнего Севера.
 
    Из системного толкования ст.ст. 133, 144 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 1 Федерального закона РФ N 82-ФЗ от 19 июня 2000 года «О минимальном размере оплаты труда», согласно которому минимальный размер оплаты труда установлен с 01 января 2013 года в размере 5205 рублей в месяц, следует, что размер заработной платы истца, если ею отработана полностью месячная норма рабочего времени по полной ставке, не может быть менее 5205 рублей с применением районного коэффициента и северной надбавки,
 
    Действующим трудовым законодательством гарантированы дополнительные компенсации в отношении оплаты труда гражданам в связи с их работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, данные компенсации, исходя из характера и целевой направленности, не могут поглощаться размером минимальной заработной платы, установленной для всех граждан Российской Федерации независимо от места их проживания.
 
    Суд считает, что включение в минимальный размер оплаты труда, установленный в целом по Российской Федерации, районного коэффициента и районной северной надбавки, приведет к уравниванию в оплате труда работника, осуществляющего трудовую деятельность в районах, где не установлен районный коэффициент и районная надбавка, с работником, проживающим и работающим в экстремальных природно-климатических условиях Севера, что недопустимо в силу действующего трудового законодательства РФ и норм международного трудового права.
 
    Следовательно, районные и северные надбавки являются дополнительными компенсациями, в том числе, в отношении оплаты труда истца в связи с работой и проживанием в экстремальных природно- климатических условиях Севера, а потому они должны начисляться на сумму минимального размера оплаты труда 5205 руб., а не входить в ее состав.
 
    Вместе с тем, северная надбавка и районный коэффициент должны начисляться на сумму минимального размера оплаты труда, в которую входят все иные выплаты, кроме указанных, что составит: 5205 руб. х 80% (северная надбавка) х 50% (районный коэффициент) = 11971 руб.50 коп.
 
    Однако учитывая, что истец заработал право лишь на 40% полярных надбавок, размер заработной платы истца не может быть менее 5205 рублей с применением районного коэффициента и северной надбавки в размере 40%, что составляет 9889 руб. 50 коп. (5205 х 1,9=9889,5).
 
    Таким образом, ответчик недоначислил истцу заработную плату в указанных выше суммах.
 
    В рассматриваемом спорном случае должен быть применен районный коэффициент равный 1,5.
 
    Суд соглашается с расчетом ответчика, в котором невыплаченная истцу заработная плата, исходя из районного коэффициента и фактически отработанного истцом времени в месяц, составила (с учетом вычета НДФЛ) в общей сумме <.....>
 
    Таким образом, с учетом вычета налога на доходы физических лиц, взысканию с ответчика в пользу истца подлежит <.....>
 
    Истцом указанный расчет не оспаривался, свои расчеты им представлены не были, равно, как и не представлялись доказательства неверности расчета ответчика.
 
    Таким образом, суд находит исковые требования прокурора г. Апатиты о взыскании невыплаченной в полном объеме заработной платы за январь, февраль 2013 года обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 103 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
 
    Согласно ст. 98 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, если иск удовлетворен, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
 
    Исковые требования прокурора г. Апатиты подлежат удовлетворению в части взыскания невыплаченной в полном объеме заработной платы в сумме <.....>
 
    Таким образом, на основании ст. 333.19 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход государства в размере <.....>
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,
 
    суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора г. Апатиты в защиту интересов Григорьевой Тамары Владимировны к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 14 о взыскании невыплаченной в полном объеме заработной платы, удовлетворить.
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения средней образовательной школы № 14 в пользу Григорьевой Тамары Владимировны задолженность по заработной плате за январь и февраль 2013 года в размере <.....>
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения средней образовательной школы № 14 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме <.....>
 
    Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца.
 
    Председательствующий И.В. Бобкова