Решение от 12 апреля 2013 года №2-699/2013

    Дело № 2- 699/2013              
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    12 апреля 2013 года
 
    Первомайский районный суд г. Пензы
 
    в составе: председательствующего судьи Окуневой Л.А.,
 
    при секретаре Пономаревой Н.С.,                              
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску прокурора Первомайского района г. Пензы, действующего в интересах и в защиту несовершеннолетних учащихся МБОУ «Лицей №..» г.Пензы, к МБОУ «Лицей №..» г.Пензы о понуждении отремонтировать и восстановить ограждение территории образовательного учреждения,
 
у с т а н о в и л:
 
    прокурор Первомайского района г.Пензы, действующий в интересах и в защиту несовершеннолетних учащихся МБОУ «Лицей №..» г.Пензы, обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что основным видом деятельности МБОУ «Лицей №..» г. Пензы, расположенного по адресу ..., является осуществление образовательной деятельности, основным способом защиты образовательного учреждения является оборудование объекта ограждением. В ходе проверки, проведенной прокуратурой, установлено, что территория МБОУ «Лицей №..» г.Пензы, огорожена забором, часть пролетов которого отсутствует, что делает возможным беспрепятственным доступ посторонних лиц на территорию образовательного учреждения. Отсутствие ограждения нарушает права учащихся, создает опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних и работников учреждения, свидетельствует о непринятии мер МБОУ «Лицей №..» г. Пензы по антитеррористической защищенности здания как возможного объекта террористической угрозы. Частью 2 ст.120 ГК РФ предусмотрено, что бюджетные учреждения финансируются собственником их имущества. Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимся в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. Согласно п.1.7 Устава МБОУ «Лицей №..» г.Пензы собственником имущества школы является муниципальное образование г.Пензы, функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования г. Пензы, которое несет обязанность по финансированию обеспечения надлежащих условий для организации обеспечения безопасности жизни и здоровья обучающихся и работников школы во время образовательного процесса. Согласно п.п.2.2 Устава, протокола №.. от _._._г., основными задачами Лицея являются удовлетворение потребностей населения г.Пензы вне зависимости от места проживания в получении обязательного общего образования с дополнительной подготовкой обучающихся по предметам технического и естественнонаучного профиля. Лицей несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за организацию образовательного процесса в соответствии с требованиями охраны жизни и здоровья, обучающихся и работников Лицея, жизнь и здоровье обучающихся и работников Лицея во время образовательного процесса, организацию образовательного процесса в соответствии с требованиями охраны жизни и здоровья обучающихся и работников Лицея. Управление образования г.Пензы является главным распорядителем бюджетных средств и осуществляет контроль за эффективным использованием бюджетных средств подведомственными образовательными учреждениями согласно ст.158 БК РФ и п.1 ст.39 Устава города Пензы. Согласно действующему законодательству, а также Уставу МБОУ финансирование образовательного учреждения школы осуществляется учредителем из средств муниципального бюджета, посредством выделения денежных средств через Управления образования г. Пензы и Финансовое управление г. Пензы, соответственно указанные органы местного самоуправления обязаны предоставить денежные средства с целью обеспечения организации образовательного процесса в соответствии с требованиями охраны жизни и здоровья, обучающихся и работников Лицея во время образовательного процесса. Просит обязать МБОУ «Лицей №..» г. Пензы отремонтировать и восстановить ограждение территории образовательного учреждения, расположенного по адресу ..., в соответствии с требованиями санитарно- эпидемиологического законодательства; обязать Управление образования г. Пензы выделить финансовые средства на ремонт и восстановление ограждения территории МБОУ «Лицей №..» г. Пензы, расположенного по адресу: ... в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.
 
    Определением Первомайского районного суда г.Пензы от _._._г. производство по делу по иску прокурора Первомайского района г. Пензы, действующего в интересах и в защиту несовершеннолетних учащихся МБОУ «Лицей №..» г.Пензы, к Управлению образования г.Пензы о понуждении отремонтировать и восстановить ограждение территории образовательного учреждения прекращено в связи с отказом от иска.
 
    В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Первомайского г.Пензы Ермакова И.В., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования, дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления.
 
    Представитель ответчика МБОУ «Лицей №..» г. Пензы Иванова Е.Ю. (доверенность в деле) с иском согласна и пояснила, что действительно по периметру Лицея отсутствует 2 фрагмента ограждения, примыкающие к дому по ... и улицы ..., где осуществляется проход учащихся и их родителей в учебное заведение. В течение 3-х последних лет собственными силами неоднократно восстанавливались эти звенья ограждения, но жители соседних домов взламывают данные ограждения для прохождения на территорию Лицея. Обязуются в кратчайший срок восстановить отсутствующие фрагменты ограждения.
 
    Представитель третьего лица Управления образования г. Пензы Пшеничников В.А. (доверенность в деле) оставил разрешение вопроса на усмотрение суда, при этом указав, что со стороны Управления образования г.Пензы МБОУ «Лицей №..» г.Пензы будет оказана помощь в финансировании для восстановления ограждения территории образовательного учреждения.
 
    Представитель третьего лица Финансового управления города Пензы в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно абз. 6 п. 2 ст. 120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.
 
    В соответствии с абз. 4 п. 6 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение осуществления бюджетными учреждениями полномочий федерального органа государственной власти (государственного органа), органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.
 
    В силу п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
 
    Согласно п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса
 
    Положениями ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
 
    Согласно п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.10.2010 № 189, территория общеобразовательного учреждения должна быть огорожена забором.
 
    Судом установлено, что МБОУ «Лицей №..» ...) является юридическим лицом, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, может от своего имени приобретать имущественные и неимущественные права и нести обязанности (п.1.8 Устава).
 
    Согласно п.2.3 Устава предметом деятельности Лицея является осуществление образовательной деятельности.
 
    В силу п.2.12 Устава Лицей в установленном законодательством РФ порядке несет ответственности за: невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; жизнь и здоровье обучающихся, работников Лицея во время образовательного процесса.
 
    Согласно положений Закона РФ «Об образовании», Закона РФ «О противодействии терроризму», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениям», утв.Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 основным способом защиты общеобразовательного учреждения является оборудование его территории ограждением- забором.
 
    В ходе проверки, проведенной прокуратурой Первомайского района г.Пензы, установлено, что территория МБОУ «Лицей №..» г. Пензы огорожена забором, часть пролетов которого отсутствует, что делает возможным беспрепятственным доступ посторонних лиц на территорию образовательного учреждения и создает опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних и работников учреждения, а также свидетельствует о непринятии мер МБОУ «Лицей №..» г.Пензы по антитеррористической защищенности здания как возможного объекта террористической угрозы.
 
    Факт выявленного нарушения подтверждается приложенной к материалам дела фототаблицей, и не оспаривается представителем ответчика, который с заявленными исковыми требованиями согласен в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Согласно п. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    В силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    В данном случае признание представителем ответчика исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а также соответствует установленным по делу обстоятельствам, в связи с чем суд полагает возможным принять признание иска ответчиком, на основании чего заявленные исковые требования удовлетворить.
 
    В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    Согласно п.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Из материалов дела следует, что прокурор в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины. Следовательно, с ответчика в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей, как за рассмотрение требований неимущественного характера.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    принять признание иска ответчиком МБОУ «Лицей №..» г.Пензы.
 
    Обязать МБОУ «Лицей №..» г. Пензы отремонтировать и восстановить ограждение территории образовательного учреждения, расположенного по адресу ....
 
    Взыскать с МБОУ «Лицей №..» г. Пензы в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г.Пензы в течение одного месяца.
 
    Судья: