Решение от 15 августа 2014 года №2-699/14

Дело №2-699/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    п.Переяславка 15.08.2014
 
    Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Холявко О.А. с участием:
 
    истца Тебенькова В.А., его представителя Черноперовой О.Ю.,
 
    представителя ответчика Трофимовой Е.В.,
 
    при секретаре Кимонко О.Я.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тебенькова ФИО9 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо
 
    - о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Тебеньков В.А. обратился с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо (далее УПФР в районе имени Лазо) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указал, что начал педагогическую деятельность в должности руководителя начальной военной подготовки в Соколовской средней школе района имени Лазо с 30.03.1989. С 01.09.1991 был переведен на должность преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности. В настоящее время Соколовская школа именуется муниципальным бюджетным учреждением средней общеобразовательной школой села Соколовка. Он продолжает работать в школе в той же должности. 30.03.2014 его стаж педагогической деятельности составил 25 лет и в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.142.2001 он получил право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. 26.05.2014 он обратился в УПФР в районе имени Лазо с заявлением о назначении ему пенсии. Решением №140 от 04.06.2014 ему было отказано в назначении пенсии по следующим основаниям: не были засчитаны в специальный стаж периоды нахождения его на курсах повышения квалификации, семинаре, в учебном отпуске. Кроме того, не были зачтены периоды его работы с 01.09.1991 по 13.08.1998 как руководителя ОБЖ. Считает, что данные периоды педагогической деятельности были исключены из его стажа необоснованно. Прохождение курсов повышения квалификации, семинаров, учеба – это обязательные требования для педагога, для признания его соответствия занимаемой должности. Что касается периодов работы с 01.09.1991 по 13.08.1998, может пояснить, что в его трудовой книжке директором школы была неправильно сделана запись №4 на основании приказа от 01.09.1991 о переводе его руководителем ОБЖ. Записью №8 от 06.04.2001 запись №4 была признана недействительной и указана правильная формулировка занимаемой им должности «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности». Просит включить в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды его работы: с 01.09.1991 по 13.12.1993, с 15.12.1993 по 19.11.1995, с 16.12.1995 по 31.08.1998 в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности; с 30.08.1989 по 30.09.1989, с 20.11.1995 по 15.12.1995, с 01.11.2001 по 06.11.2001, с 20.11.2007 по 07.12.2007, с 13.01.2009 по 07.02.2009, с 19.03.2012 по 23.03.2012, с 06.11.2012 по 26.11.2012, с 25.02.2014 по 11.03.2014 – курсы повышения квалификации, с 14.12.1993 по 14.12.1993 – семинар, с 24.03.2014 по 15.04.2014 – учебный отпуск, обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию по старости с 26.05.2014.
 
    Истец Тебеньков В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, подтвердил изложенные в исковом заявлении доводы. Просил иск удовлетворить, уточнив, что просит обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с 21.05.2014 – даты его обращения с заявлением о назначении пенсии.
 
    Представитель истца Черноперова О.Ю. в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования Тебенькова В.А. по изложенным в исковом заявлении доводам.
 
    Ответчик - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо в представленном отзыве указал, что семинары, учебные отпуска и курсы повышения квалификации никоим образом не сопряжены с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности. Поэтому законодательством не предусмотрено включение вышеназванных периодов в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее – Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Правила), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 должность руководителя предмета ОБЖ не предусмотрена. Что касается доводов заявителя о внесении изменений в наименование должности записью в трудовой книжке №8 от 06.04.2001, которой, по мнению заявителя «указана правильная формулировка занимаемой должности – преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности», то данная запись недействительна. Поскольку основанием для внесения данной записи явился приказ от 01.09.1991 №14, которым истец переведен руководителем ОБЖ. Просит отказать в удовлетворении требований заявителя. Представитель ответчика Трофимова Е.В. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявления по изложенным в отзыве обстоятельствам.
 
    Свидетель ФИО10 суду показала, что работает в Соколовской средней школе учителем начальных классов с 1983 года. Истец работает в этой школе с 1989 года. Сначала работал учителем начальной военной подготовки, затем преподавателем-организатором ОБЖ и до сегодняшнего дня и без перерыва. Как любой учитель, Тебеньков ведет уроки. Каждые 5 лет, а теперь каждые 3 года каждый учитель обязан пройти курсы повышения квалификации, в противном случае ему будет снижен квалификационный разряд, и, следовательно, заработная плата.
 
    Заслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (в редакции от 26.05.2009) утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).
 
    Согласно п.3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка. Согласно п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
 
    В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
 
    В судебном заседании установлено, что Тебеньков В.А. 30.03.1989 был принят в Соколовскую среднюю школу руководителем начальной военной подготовки. На основании приказа №14 от 01.09.1991 переведен руководителем ОБЖ. 25.04.1996 Тебенькову В.А. присвоена 2 квалификационная категория по должности «учитель». 06.04.2001 присвоена 2 квалификационная категория по должности «учитель». 06.04.2001 на основании приказа №14 от 01.09.1991 запись №4 признана недействительной, Тебеньков А.А. переведен на должность «преподавателя организатора основ безопасности и жизнедеятельности». 01.04.2006 Тебенькову А.А. присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель». 23.09.2011 изменен тип учреждения – муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с.Соколовка на муниципальное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа села Соколовка (МБОУ СОШ с.Соколовка). Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца, и не оспаривается ответчиком.
 
    Кроме того, согласно записи №8 от 06.04.2001 в трудовой книжке истца запись №4 о переводе 01.09.1991 руководителем ОБЖ на основании приказа №14 от 01.09.1991 признана недействительной, Тебеньков В.А. переведен на должность «преподавателя организатора основ безопасности и жизнедеятельности».
 
    Из изложенного следует, что истец в спорный период времени работал в Соколовской средней школе в должности преподавателя-организатора основ безопасности и жизнедеятельности. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст.14,56 ГПК РФ, ответчик обязан представить доказательства обратного. Таких доказательств суду представлено не было.
 
    Из Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, следует, что в нем указаны школы всех наименований (1.1), должности: преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки).
 
    Таким образом, периоды работы Тебенькова В.А. в должности преподавателя-организатора основ безопасности и жизнедеятельности в период с 01.09.1991 по 13.12.1993, с 15.12.1993 по 19.11.1995, с 16.12.1995 по 31.08.1998 подлежат включению в специальный стаж истца для назначения досрочной пенсии по старости.
 
    Неверным является и отказ ответчика включить Тебенькову В.А. в специальный стаж время нахождения на курсах повышения квалификации, семинаре и в учебном отпуске, поскольку в силу ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    В п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, и в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, среди периодов, которые не включаются в стаж работ, указанные периоды не поименованы. Кроме того, в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Соответственно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, конференциях и периоды его нахождения в учебных отпусках являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, в силу специфики нормативных актов, повышение квалификации – обязательное условие. Таким образом, период нахождения работника на курсах повышения квалификации, семинарах и периоды его нахождения в учебных отпусках подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Указанная позиция по вопросам применения пенсионного законодательства изложена в «Обзоре законодательства и судебной практике Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года», утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14.06.2006.
 
    Как установлено судом, истец направлялся на курсы повышения квалификации, семинар и учебный отпуск на основании приказов директора образовательного учреждения и отдела образования администрации района имени Лазо.
 
    Согласно сообщения Управления образования администрации муниципального района имени Лазо, за периоды нахождения Тебенькова В.А. на курсах повышения квалификации оплата была начислена по среднему заработку, были произведены отчисления в пенсионный фонд в установленном законом порядке.
 
    При таких обстоятельствах исковые требования Тебенькова В.А. об обязании ответчика включить в специальный стаж педагогической деятельности периоды с 30.08.1989 по 30.09.1989 – курсы повышения квалификации; с 14.12.1993 по 14.12.1993 – семинар; курсы повышения квалификации: с 20.11.1995 по 15.12.1995; с 01.11.2001 по 06.11.2001; с 20.11.2007 по 07.12.2007; с 13.01.2009 по 07.02.2009; с 19.03.2012 по 23.03.2012; с 06.11.2012 по 26.11.2012; с 25.02.2014 по 11.03.2014; с 24.03.2014 по 15.04.2014 – учебный отпуск являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Изложенные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о незаконности отказа ответчика включить в специальный стаж истцу указанные периоды и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости.
 
    В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Согласно п.15 и 16 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 №17/19пб, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Закона от 17.12.2001 и статье 23 Закона от 15.12.2001, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами. Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. Факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Обращение истца с письменным заявлением о назначении пенсии в орган пенсионного фонда 21.05.2014 подтверждается распиской-уведомлением отдела УПФР в районе имени Лазо. При этом суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что 21.05.2014 от Тебенькова В.А. были приняты документы на макет.
 
    Так, пунктом 5 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 №17/19пб, установлены понятия, в соответствии с которыми обращение за пенсией- подача гражданином заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о назначении пенсии, перерасчете размера пенсии, переводе с одной пенсии на другую; пенсионное дело - комплект соответствующих установленным требованиям документов в подлиннике и (или) в копии, в том числе в электронной форме, на основании которых установлена пенсия гражданину, обратившемуся за пенсией.
 
    Как следует из представленной истцом расписки-уведомления, 21.05.2014 от Тебенькова В.А. были приняты справка льготная, паспорт, копия тр.книжки, а также заявление, зарегистрированное за номером 147957/14.
 
    Таким образом, досрочная трудовая пенсия должна быть назначена Тебенькову В.А. с 21.05.2014.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Тебенькова ФИО11 удовлетворить.
 
    Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Тебенькову ФИО12 его периоды: с 01.09.1991 по 13.12.1993 – работа в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности; с 15.12.1993 по 19.11.1995 – работа в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности, с 16.12.1995 по 31.08.1998 – работа в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности; с 30.08.1989 по 30.09.1989 – курсы повышения квалификации; с 14.12.1993 по 14.12.1993 – семинар; а также курсы повышения квалификации с 20.11.1995 по 15.12.1995, с 01.11.2001 по 06.11.2001, с 20.11.2007 по 07.12.2007, с 13.01.2009 по 07.02.2009, с 19.03.2012 по 23.03.2012, с 06.11.2012 по 26.11.2012, с 25.02.2014 по 11.03.2014; с 24.03.2014 по 15.04.2014 – учебный отпуск и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня его обращения в орган пенсионного фонда - 21.05.2014.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд, его принявший, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 19.08.2014.
 
    Судья: подпись.
 
    Копия верна.
 
    Судья Холявко О.А.