Решение от 11 июля 2014 года №2-698/2014

                                                    Р Е Ш Е Н И Е                                         Дело № 2-698/2014
 
                             ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Строитель                                                                                             11 июля 2014 года
 
        Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Чавкина А.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Сидоровой А.Н.,
 
    с участием представителя истца Короп С.С.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Щагиной Л.Г. к администрации городского поселения «п.Яковлево» Яковлевского района Белгородской области о признании незаконными действия главы администрации городского поселения «п.Яковлево» Яковлевского района Белгородской области при рассмотрении заявления Щагиной Л.Г. от 21.04.2014 года, признании незаконным постановление главы администрации городского поселения « п.Яковлево» Яковлевского района Белгородской области от 06.12.2013 года <номер>, признании за истицей право на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма,    обязании ответчика принять Щагину Л.Г. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма,
 
                                                У С Т А Н О В И Л :
 
    Щагина Л. Г. является вдовой участника и ветерана Великой Отечественной войны.
 
    02.12.2013 года обратилась в администрацию городского поселения « п.Яковлево» Яковлевского района Белгородской области с заявлением и пакетом документов для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как вдовы участника и ветерана Великой Отечественной войны.
 
    Постановлением главы администрации городского поселения «п.Яковлево» Яковлевского района Белгородской области от 06.12.2013 года <номер> « Об отказе в признании нуждающихся в жилых помещениях», Щагиной Л.Г. отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».
 
    В обосновании отказа глава администрации городского поселения « Яковлево» сослался на то, что Щагина Л.Г., <дата> года рождения, вдова погибшего военнослужащего, проживающая <адрес>, является членом семьи собственника жилого помещения. Общая площадь жилого помещения <данные> кв.м. Решением Яковлевского районного Совета депутатов Двадцать пятой сессии Совета третьего созыва от 12.05. 2006 года <номер> Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма в Яковлевском районе» утверждена норма 14 кв.м. на одного человека. На вышеуказанной площади зарегистрированы четыре человека, т.е. имеющаяся площадь превышает учетную норму. Данное обстоятельство является основанием к отказу в принятии Щагиной Л.Г. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    21.04.2014 года Щагина Л.Г. повторно обратилась с заявлением для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдовы участника и ветерана Великой Отечественной войны.
 
    24.04.2014 года глава администрации городского поселения « п.Яковлево» уведомил Щагину Л.Г. о наличии постановления главы администрации городского поселения « п.Яковлево» от 06.12.2013 года <номер>, которым уже отказано заявительнице в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    Щагина Л.Г. считая нарушенными её жилищные права, инициировала дело иском к администрации городского поселения « п.Яковлево» Яковлевского района, Белгородской области. Просит суд признать незаконными действия главы администрации городского поселения « п.Яковлево» Яковлевского района Белгородской области при рассмотрении заявления Щагиной Л.Г. от 21.04.2014 года, признать незаконным постановления главы администрации городского поселения « п.Яковлево» Яковлевского района Белгородской области от 06.12.2013 года <номер>, признать за истицей право на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма,    обязать ответчика принять Щагину Л.Г. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма ( л.д.1-4).
 
    В обосновании исковых требований Щагина Л.Г. сослалась на то, что она является вдовой участника и ветерана Великой Отечественной войны. Она не имеет в собственности жилья. Как член семьи умершего участника и ветерана Великой Отечественной войны, имеет право на соответствующую социальную поддержку согласно Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ» О ветеранах». Постановление главы администрации городского поселения «п.Яковлево» Яковлевского района Белгородской области от 06.12.2013 года <номер>, является незаконным.
 
    В письменных возражениях на исковые требования ответчик сослался на те же обстоятельства, которые указаны в постановлении главы администрации городского поселения «п.Яковлево» Яковлевского района Белгородской области от 06.12.2013 года <номер>( л.д.64).
 
    В судебное заседание истица Щагина Л.Г. не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом(л.д.67). Права и законные интересы истицы в судебном заседании представлял её представитель по ордеру Короп С.С.
 
    Представитель истицы Короп С.С. поддержал исковые требования и пояснил, что его объяснения аналогичны обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.
 
                     В судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. В письменном заявлении просили суд рассмотреть исковые требования Щагиной Л.Г. без участия представителя ответчика ( л.д.71).
 
    Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд частично удовлетворяет исковые требования Щагиной Л.Г.    Факт обращения Щагиной Л.Г. в администрацию городского поселения « п.Яковлево» с пакетом документов для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, как вдовы участника и ветерана Великой Отечественной войны, факт отказа в постановке на учет, подтверждаются:: документами, представленными Щагиной Л.Г. для постановки на учет( л.д.32-63), постановлением главы администрации городского поселения «п.Яковлево» Яковлевского района Белгородской области от 06.12.2013 года <номер>( л.д.19).
 
    Данное постановление является незаконным по следующим основаниям.
 
    В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" истица имеет право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону "О ветеранах", имеет право на улучшение жилищных условий.
 
    Щагина Л.Г. имеет удостоверение, по которому имеет право на льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах».
 
              В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
 
    Действия Щагиной Л.Г., которая не имеет собственного жилья, нельзя считать умышленными действиями, направленными на создание искусственного ухудшения жилищных условий, т.к. жилая площадь, на которой она проживает, ей не принадлежит.
 
    Стороной ответчика не представлено доказательств, подтверждающих недобросовестность действий истицы, не опровергнуты доводы истицы, приведенные в обосновании иска.
 
    В настоящее время истица не имеет иного жилья в собственности, что подтверждается:
 
                      -справками Яковлевского БТИ от 06.11.2013 года, от 07.11.2013 года (л.д.15,42), выпиской из ЕГРП от 29.11.2013 года( л.д.44).
 
                       Истица проживает в жилом доме, по <адрес>, который на основании выписки из ЕГРП принадлежит <ФИО>3( л.д.46).
 
                Данные обстоятельства свидетельствует об отсутствии умышленных действий со стороны истицы, направленных на создание искусственного ухудшения жилищных условий.
 
                По вышеизложенным обстоятельствам, доводы, изложенные в постановлении от 06.12.2013 года и письменных возражениях на исковые требования, несостоятельны.
 
                      Определением Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 года № 258-О-О разъяснено, что по смыслу ст.53 ЖК РФ и по смыслу соответствующих норм законодательства субъектов РФ, ограничения в постановке на учет нуждающихся в жилых помещений должны считаться допустимым лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. Истица указанных умышленных действий по искусственному ухудшению жилищных условий, не совершала.
 
    В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается (п. 3 ст. 10 ГК РФ).
 
    Законных оснований для отказа в удовлетворении искового заявления, для отказа в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, не имеется.
 
    Постановлением главы администрации городского поселения «п.Яковлево» Яковлевского района Белгородской области от 06.12.2013 года <номер> нарушаются права Щагиной Л.Г., предусмотренные Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", Федеральным законом « О ветеранах», что влечет признание постановления незаконным.
 
    Суд обязывает администрацию городского поселения «п.Яковлево « Яковлевского района, Белгородской области поставить Щагину Л. Г. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    В части признания незаконными действия главы администрации городского поселения « п.Яковлево» Яковлевского района Белгородской области при рассмотрении заявления Щагиной Л.Г. от 21.04.2014 года, суд отказывает в удовлетворении Щагиной Л.Г. На её заявление, датированное 21.04.2014 года был дан ответ от 24.04.2014 года. Нарушений положений Федерального закона « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 года № 59-ФЗ, при рассмотрении заявления Щагиной Л.Г. от 21.04.2014 года, допущено не было.
 
    В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Сторона истца предоставила суду совокупность относимых, допустимых доказательств, подтверждающих исковое заявление в указанной судом части.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
                                                      Р Е Ш И Л :
 
    Исковое заявление Щагиной Л.Г. к администрации городского поселения «п.Яковлево» Яковлевского района Белгородской области о признании незаконными действия главы администрации городского поселения « п.Яковлево» Яковлевского района Белгородской области при рассмотрении заявления Щагиной Л.Г. от 21.04.2014 года, признании незаконным постановление главы администрации городского поселения « п.Яковлево» Яковлевского района Белгородской области от 06.12.2013 года <номер>, признании за истицей право на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма,    обязании ответчика принять Щагину Л.Г. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма, удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным постановление главы администрации городского поселения « п.Яковлево « Яковлевского района Белгородской области от 06.12.2013 года <номер> « Об отказе в признании нуждающихся в жилых помещениях», а именно об отказе в принятии Щагину Л. Г. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма.
 
        Признать за Щагиной Л. Г., вдовой умершего ветерана Великой Отечественной войны, право на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    Обязать администрацию городского поселения «п.Яковлево « Яковлевского района, Белгородской области поставить Щагину Л. Г. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    В удовлетворении остальной части искового заявления Щагиной Л.Г., отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в апелляционном порядке, с подачей апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Яковлевский районный суд Белгородской области.
 
                                          Судья                                                 Чавкин А.А.
 
                                          Решение принято в окончательной форме 14 июля 2014 года