Решение от 23 апреля 2014 года №2-698/2014

    № 2-698/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
23 апреля 2014 года. г.Юрга Кемеровской области
 
Юргинский городской суд Кемеровской области
 
в составе:
 
    Председательствующего судьи Красиева С.А.
 
    при секретаре Язневич А.В.
 
    с участием представителя процессуального истца пом. прокурора Колесниковой Е.Е.
 
    представителя ответчика Администрации Юргинского городского округа Долматовой К.А.,
 
    третьего лица Богомоловой З.К.,
 
    материального истца Шишовой С.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юргинского межрайонного прокурора в защиту интересов Шишовой С.О. к Администрации г.Юрги, Администрации Кемеровской области о признании бездействия незаконным, понуждении к предоставлению жилого помещения,
 
у с т а н о в и л:
 
    Юргинский межрайонный прокурор обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав Шишовой С.О. к Администрации г.Юрги, Администрации Кемеровской области о признании бездействия незаконным, понуждении к предоставлению жилого помещения, мотивируя требования следующим.
 
    Шишова С.О. обратилась в прокуратуру с заявлением о защите ее жилищных прав, как лица, состоящего в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. При проверке по обращению заявителя установлено следующее. Шишова С.О. относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Юргинского городского суда от *** по гражданскому делу *** мать заявительницы - Ш.Н.А. лишена родительских прав. Отец заявительницы - Ш.О.А,, согласно свидетельству о смерти от *** серия *** умер *** По информации Администрации Юргинского городского округа Шишова СО. включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В настоящий момент номер очереди 60. Вместе с тем, по окончанию учебного заведения жилое помещение Администрацией Юргинского городского округа Шишовой СО. не предоставлено, чем нарушены нормы федерального и областного законодательства Российской Федерации. По информации управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области жилой площади за Шишовой С.О. не зарегистрировано. По сведениям администрации района жилое помещение Шишовой С.О. по договору социального найма не предоставлялось. При этом, Богомолова З.К., как опекун Шишовой CO., согласно распоряжению Главы *** от *** № ***р, неоднократно обращалась в Администрацию Юргинского городского округа с заявлением о предоставлении жилого помещения, в чем ей и её подопечной (Шишовой СО.) было отказано. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, является государственным полномочием субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, возлагается на исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации. Администрацией Юргинского городского округа, за счет субвенции Администрации Кемеровской области надлежало Шишовой С.О. предоставить по договору специализированного найма жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления (12,5 кв.м.), что не выполнено в нарушение перечисленных выше норм федерального и областного законодательства. Шишова С.О. своевременно не обеспечена жилым помещением, чем грубо нарушено право на жилище, предусмотренное ст. 40 Конституции Российской Федерации. Просит признать незаконным бездействие администрации Юргинского муниципального района Кемеровской области выразившееся в не предоставлении Шишовой С.О. *** года рождения, как лицу, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенного жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения; обязать администрацию Юргинского городского округа Кемеровской области предоставить Шишовой С.О. благоустроенное жилое помещение специализированна жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения не менее *** кв.м. и не более *** кв.м., пригодное для постоянного проживания отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в черте муниципального образования «Юргинский городской округ»; признать незаконным бездействия Администрации Кемеровской области, выразившееся в не осуществлении финансового обеспечения государственных полномочий переданных Администрации Юргинского городского округа Кемеровской области, на предоставление Шишовой С.О., как лицу, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенного жилые помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения; обязать Администрацию Кемеровской области профинансировать мероприятия, связанные с предоставлением администрацией Юргинского городского округа Шишовой С.О., благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения (не менее 12,5 кв.м. и не более 33 кв.м.), пригодного для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте муниципального образования Юргинский городской округ.
 
    Помощник прокурора Юргинской межрайонной прокуратуры Колесникова Е.Е. в судебном заседании поддержала заявленные прокурором требования, также пояснив, что поскольку Шишова С.О. имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, после окончания пребывания в образовательном учреждении имеет право на предоставление жилого помещения по установленным нормам на правах социального найма, то считает, что ответчик обязан предпринимать все меры к тому, чтобы при получении этой категории граждан жилых помещений по наступлении у них право на это для них отсутствовало само понятие очередности получения жилья. Поэтому находит противозаконными действия (бездействие) ответчика в установлении специальной очередности на получение жилья детьми – сиротами. Согласилась на предоставление срока исполнения решения суда до ***.
 
    Шишова С.О., в чьих интересах заявлено исковое требование, в судебном заседании поддержала исковые требования, пояснила, что она является сиротой, ее мама Ш.Н.А. лишена родительских прав. Отец - Ш.О.А, умер *** В настоящее время ее очередность на предоставление жилья как лица из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей - №60. Она не имеет какого-либо своего жилья ни в собственности, ни на правах найма. Настаивала на удовлетворении исковых требований.
 
    В судебное заседание представитель ответчика Администрации Кемеровской области о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (л.д.24), до начала судебного разбирательства дела представила письменные возражения на исковое заявление, в которых в удовлетворении исковых требований просила отказать. Просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика(л.д.29).
 
    Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации Кемеровской области.
 
    Представитель ответчика Администрации Юргинского городского округа Кемеровской области, действующая на основании доверенности от *** сроком до *** (л.д. 35), иск не признала в полном объеме, пояснив, пояснив, что, действительно, в силу указанных прокурором норм закона Администрация Юргинского городского округа наделена отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поэтому в меру имеющихся возможностей ответчик осуществляет деятельность по обеспечению всех зарегистрированных на территории Юргинского городского округа детей - сирот жильем на правах социального найма. Однако, из-за имеющихся финансовых затруднений – недостатком бюджетных средств, выделяемых на эти цели, не представляется возможным обеспечить жильем всех нуждающихся сразу. Поэтом в Администрации Юргинского городского округа ведется специальный учет льготных категорий граждан, имеющих права на внеочередное предоставление жилья. На сегодняшний день в этой специальной очереди Шишова С.О. – под № 60. При этом в 2013г. и на весь следующий – 2014 г. в Администрации Юргинского района не планируется ввод в эксплуатацию нового социального жилья, тем более, не предусмотрено поступления средств на приобретение социального жилья из иных источников финансирования, поэтому требования прокурора считает в ближайшее время невыполнимыми, а предложенные прокурором сроки исполнения находит не реальными. Представила письменный отзыв на исковое заявление и дополнение к отзыву, которые приобщены к материалам дела. Просила в случае удовлетворении исковых требований в части обязания предоставить Шишовой С.О. жилого помещения по договору найма, установить срок до конца первого полугодия 2017 года. В соответствии с п.1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение Шишовой С.О. будет предоставлено в порядке льготной очереди. Предоставление жилья вне очереди нарушит права лиц из числа детей-сирот, поставленных на учет ранее.Поскольку у Администрации Юргинского городского округа нет законных оснований для внеочередного предоставления Шишовой С.О. жилого помещения, то просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
 
    3-е лицо Богомолова З.К. в судебном заседании поддержала исковые требования, пояснив, что она является опекуном Шишовой С.О., она неоднократно обращалась в Администрацию Юргинского городского округа с заявлением о предоставлении жилого помещения ее подопечной, в чем ей и Шишовой С.О. было отказано. Согласилась с доводами истца, просила об их удовлетворении.
 
    Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования прокурора в защиту прав Шишовой С.О. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса РФ, дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
 
    На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, введенной Федеральным законом от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ (в ред. от 25.12.2012 г.), действующей с 01.01.2013 г., предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. п. 1, 3 и п. 9 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абз. 1 п. 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    На основании п. 6 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта РФ (в том числе по вопросу обеспечения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) на основании законов субъекта РФ и в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
 
    Пунктом 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 г. N 124-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Кемеровской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
 
    В соответствии со ст. 1 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 г. N 134-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" настоящим законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
 
    Согласно п. 1 ст. 5 приведенного закона гражданам, указанным в статье 1 указанного Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений. При принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения уполномоченный орган делает запрос документов, указанных в пункте 5 статьи 3 настоящего Закона, для исключения обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии права на предоставление жилого помещения.
 
    Согласно п. 3 ст. 5 приведенного закона, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.
 
    Согласно п. 4 ст. 5 названного закона, предоставление жилого помещения ребенку-сироте осуществляется из специализированного жилого фонда Кемеровской области в соответствии с Законом Кемеровской области "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кемеровской области" либо из специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования - в случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.
 
    Согласно п. 5 ст. 5 названного закона, договор найма специализированного жилого помещения заключается между ребенком-сиротой и уполномоченным органом, осуществляющим управление соответствующим жилищным фондом.
 
    Согласно ст. 7 названного закона, вступающей в силу с 01.01.2014 г., норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 кв. м на одного человека с учетом п. 7 ст. 8 Федерального закона.
 
    Свидетельством о рождении (л.д15) подтверждается, что родителями Шишовой С.О. являются Ш.О.А, и Ш.Н.А..
 
    Выпиской из решения Юргинского городского суда от *** *** подтверждается, что Ш.Н.А. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери- Шишовой С. (л.д.13)
 
    Свидетельством о смерти от *** № *** *** подтверждается, что Ш.О.А, умер *** (л.д.16)
 
    Согласно выписке из распоряжения Администрации *** от *** №*** опекуном Шишовой С.О. назначена Богомолова З.К. (л.д.17, 18)
 
    Копией поквартирной карточки от *** установлено, что Шишова С.О. зарегистрирована в ***. (л.д.22)
 
    Из договора о передачи в собственность от *** установлено, что *** была приватизирована Богомоловым Ю.С., Богомоловой З.К. (л.д.21)
 
    Согласно аттестата о полном среднем образовании Шишова С.О. окончила образовательное учреждение среднюю школу, получила профессию парикмахер.
 
    В период с *** по ***. Шишова С.О. находится на очном обучении в профессиональном образовательном учреждении в ГБОУ СПО *** (л.д. 9-10).
 
    Из договора мены квартиры от *** года установлено, что в результате заключения данного договора в собственность Шишовой Н.А. и Шишовой С.О. должна перейти ***, а в собственность Шишова О.А. должна перейти *** (44).
 
    Согласно сообщения Центра Технической инвентаризации Филиала *** БТИ *** от *** Шишова С.О. право на приватизацию не использовала, за ней по состоянию до *** числится *** доля квартиры по адресу: ***л.д.42).
 
    Согласно уведомления Федеральной службы Государственной регистрации Кадастра и Картографии по *** от *** Шишова С.О. в собственности жилых помещений не имеет (л.д40)
 
    Из уведомления Федеральной службы Государственной регистрации Кадастра и Картографии по *** от *** право собственности на 1/2 долю *** у Шишовой С.О. прекращено *** (л.д.53)
 
    *** Богомолова З.К. обратилась в Администрацию г.Юрги с заявлением о постановке на льготную очередь ее подопечной Шишовой С.О. для предоставления внеочередной жилой площади (л.д.19)
 
    Постановлением главы города Юрги от *** *** Шишова С.О. признана нуждающейся и принята на учет для получения внеочередного получения жилого помещения (л.д.20).
 
    Администрацией г.Юрги сформирован список из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по состоянию которого ан *** Шишова С.О. значится в списке за № 70. ( л.д. л.д. 8,10)
 
    Сообщениями Администрации г.Юрги от *** и от *** (л.д.10-12) подтверждается, что Богомолова З.К. в интересах Шишовой С.О. обращалась с вопросом о предоставлении жилого помещения вне очереди и ей были даны ответы, что законных оснований для внеочередного предоставления жилья нет, жилье будет предоставлено в порядке очереди.
 
    Таким образом, на основании материалов дела судом установлено, Шишова С.О. являясь ребенком, оставшимся без попечения родителей, достигла 18-летнего возраста, окончила образовательное уреждение, проживает со своим опекуном -Богомоловой З.К. по *** ***, в собственности жилья не имеет, в установленном законом порядке как ребенок, оставшийся без попечения родителей, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, поставлена в этом качестве на учет Администрацией г.Юрги, жилым помещением по договору социального найма либо по договору найма специализированного жилого помещения, до не обеспечена.
 
    Совокупность указанных обстоятельств служит основанием для предоставления ей жилого помещения.
 
    Бездействие Администрации г. Юрги в не предоставлении Шишовой С.О. жилого помещения, а также Администрации Кемеровской области, выражающееся в отсутствии финансирования на указанные цели, является незаконным.
 
    С доводами представителя ответчика Администрации г.Юрги Долматовой К.А. и представителя ответчика Администрации Кемеровской области Моховой А.В. о предоставлении специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот в порядке очередности по списку, суд не согласен, поскольку данные выводы основаны на не правильном толковании закона.
 
    Пунктом 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действительно предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Однако, в указанном пункте, как и в других положениях названного закона, отсутствует указание на то, что жилое помещение должно быть предоставлено в порядке очередности по названному списку. Законодательством субъекта РФ, - Кемеровской области, - также не предусмотрена очередность при предоставлении жилья лицам указанной категории.
 
    При этом согласно указанной норме целью формирования списка является, среди прочего, заблаговременный учет детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда. Таким образом, данный список необходим для учета детей, которые имеют право на получение жилья по достижении им 18-летнего возраста, а не для того, чтобы руководствоваться данным списком при решении вопроса, кто первый из достигших 18 лет граждан должен получить жилье, кто второй и так далее. Список же нужен для того, чтобы уполномоченные органы вели учет граждан, имеющих право на предоставление жилья, отслеживали наступление ими 18-летнего возраста и планировали предоставление жилья в связи с наступлением данного события.
 
    Поскольку, Шишова С.О. относится к числу детей-сирот, не обеспечена жильем, внесена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, достигла 18 летнего возраста, то в соответствии с пунктом 1 ст. 8 Федеральный закон от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Шишова С.О. должна быть обеспечена жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения без какой бы то ни было очередности, поскольку из анализа приведенных норм права следует, что законодатель связывает обязанность предоставления детям-сиротам жилого помещения, при соблюдении иных условий установленных в п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", именно с достижением ребенком-сиротой 18 лет, в то время как указание на предоставление сиротам жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в порядке очередности по списку в законе отсутствует.
 
    Учитывая, что в настоящее время Шишовой С.О. жилое помещение как ребенку-сироте, не предоставлено, Шишова С.О. состоит на учете как нуждающаяся в получении жилого помещения по договору социального найма вне очереди по категории, дети-сироты, суд приходит к выводу о том, что жилое помещение ей должно быть предоставлено на основании решения органа местного самоуправления по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Суд, находит что отсутствие специализированного жилищного фонда, для предоставления жилых помещений детям-сиротам, как и отсутствие финансирования на его (фонда) создание, равно, как и отсутствие в муниципальном жилищном фонде свободных жилых помещений, в не исключает ответственность органов местного самоуправления по предоставлению жилья данной категории детей, поскольку обеспечение жилым помещением этих детей не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий.
 
    Кроме того, непосредственное обеспечение детей-сирот жилой площадью, в том числе по договорам найма специализированного жилого помещения, возлагается п. 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005г. № 124-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», именно на органы исполнительной власти по месту жительства этих детей.
 
    В соответствии с ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются детям-сиротам, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Согласно ст. 673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, часть квартиры или жилого дома).
 
    Согласно ч. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
 
    Из постановления Юргинского городского Совета народных депутатов от 17.08.2005г. № 43 (в ред. Решения Совета народных депутатов Юргинского городского округа от 27.10.2010г. № 330) «Об учетной норме площади для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» усматривается, что норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма – 13 квадратных метров общей площади на 1 человека.
 
    В силу ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение … предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного Кодекса перечне. Аналогичная норма содержится в ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
 
    В соответствии со ст. 7 Закона Кемеровской области от 27.12.2012г. №134-ОЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека с учетом пункта 7 статьи 8 Федерального закона. Члены семьи ребенка-сироты при предоставлении ему жилого помещения не учитываются.
 
    При этом частью 2 статьи 7 указанного закона предусмотрена возможность, при соблюдении оговоренных в законе условий, предоставления жилья большей площади, чем 33 кв.м.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Шишова С.О. на основании ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» должно быть предоставлено по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 12.5 кв.м. и не более 33 кв.м., расположенное в черте муниципального образования «Юргинского городского округа», отвечающее техническим и санитарным требованиям, пригодное для заселения и проживания, обязанность по предоставлению которого должна быть возложена на орган местного самоуправления — Администрацию г. Юрги, а обязанность по финансированию для цели приобретения такого жилого помещения – на Администрацию Кемеровской области.
 
    Рассматривая вопрос об отсрочке исполнения решения суда, суд пришел к тому, что предоставление такого срока не основано на законе.
 
    Прокурор при подаче согласно п/п 9 п.1 ст.333.36 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ освобожден от уплаты госпошлины при рассмотрении настоящего дела, а в силу п.п 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, также освобождены от оплаты госпошлины, в связи с чем суд не находит оснований для взыскания с какой-либо из сторон судебных издержек в виде госпошлины.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 193-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Юргинского межрайонного прокурора в защиту интересов Шишовой С.О. к Администрации г. Юрги о признании бездействия незаконным, понуждении к предоставлению жилого помещения удовлетворить,
 
    признать незаконным бездействие Администрации Юргинского района Кемеровской области по не представлению Шишовой С.О., *** года рождения, имеющей статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, жилого помещения по договору найма специализированного жилья,
 
    обязать Администрацию Юргинского городского округа Кемеровской области предоставить Шишовой С.О., *** года рождения, по договору найма специализированного жилья благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, площадью не менее 13 и не более 33 квадратных метров общей площади.
 
    Признать незаконным бездействия Администрацию Кемеровской области по не осуществлению финансового обеспечения государственных полномочий, переданных Администрации Юргинского городского округа Кемеровской области, на предоставление Шишовой С.О., как лицу, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенного жилые помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,
 
    обязать Администрацию Кемеровской области профинансировать мероприятия, связанные с предоставлением администрацией Юргинского городского округа Шишовой С.О., благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения (не менее 13 кв.м. и не более 33 кв.м.), пригодного для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте муниципального образования Юргинский городской округ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий Красиева С.А.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 28 апреля 2014 года