Решение от 25 марта 2014 года №2-698/2014

    Дело № 2-698/2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Червячковой Г.В.,
 
    при секретаре                 Гуторовой Е.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске 25 марта 2014 г. дело по иску Кисель В.И. к Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка под строительство гаража в районе железнодорожной поликлиники, об обязании предоставить место для строительства гаража в районе железнодорожной поликлиники,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кисель В.И. обратился в суд с иском к Администрации Междуреченского городского округа о признании незаконным отказа Администрации Междуреченского городского округа в предоставлении ему места для строительства гаража для технического средства реабилитации по <адрес> в районе <адрес>, об обязании Администрации Междуреченского городского округа предоставить ему место для строительства гаража для технического средства реабилитации в виде земельного участка площадью 30 кв.м. по <адрес> в районе <адрес>.
 
    Свои требования Кисель В.И. мотивирует тем, что он является инвалидом 2-группы и имеет в собственности техническое средство реабилитации инвалида - легковой автомобиль, полученный по медицинским показаниям, через ГУ КРОФСС.
 
    Российская Федерация 25.09.2012 г ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов, принятую Генеральной Ассамблеей ООН в 2006г. В соответствии со ст. 9 Конвенции государства - участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, а также разрабатывают минимальные стандарты и руководящие ориентиры, предусматривающие доступность объектов и услуг, открытых или предоставляемых для населения, вводить их в действие и следить за их соблюдением. Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свободы человека и гражданина - обязанность государства. Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
 
    Для социальной защиты инвалидов в РФ был принят ФЗ РФ от 24.11.1995г. №181 «О социальной защите инвалидов в РФ», который определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в РФ, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.
 
    Согласно ч. 7 ст.15 ФЗ №181 от 24.11.1995 г. места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.
 
    Для реализации своего законного права на получение места под строительство гаража, для его технического средства реабилитации, он ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением к Главе МО «Междуреченский городской округ» ФИО3 с просьбой предоставить ему место для строительства гаража на земельном участке, расположенном в районе <адрес>. Строительство гаража он намерен был осуществить пристройкой к существующему блоку гаражей.
 
    В ответе Администрации Междуреченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ему было рекомендовано обратиться в Комитет по управлению имуществом.
 
    ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением к председателю Комитета по управлению имуществом МО « Междуреченский городской округ» ФИО4, в котором просил предоставить ему место для строительства гаража под техническое средство реабилитации рядом с выстроенными гаражами по <адрес> в районе <адрес>. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № Председатель Комитета по управлению имуществом ФИО4 уведомила его о принятом решении об отказе в предоставлении испрашиваемого участка, мотивируя отказ Правилами землепользования и застройки МО «Междуреченский городской округ» (утв. Решением от 17.06.2008г №458), согласно которым испрашиваемый земельный участок расположен в зоне средне и многоэтажной жилой застройки и размещение гаража в этой зоне не относится ни к основным, ни к вспомогательным, ни к условно разрешенным видам использования.
 
    Считает, что принимая данное решение, Администрация Междуреченского городского округа и Комитет по управлению имуществом МО «Междуреченский городской округ» нарушили его право на получение места под строительство гаража, установленное ч.7 ст.15 ФЗ № 181 от 24.11.1995г.
 
    Считает, что основанием для отказа в предоставлении ему участка для строительства на нем гаража могут быть лишь обстоятельства, бесспорно и безусловно свидетельствующие о невозможности выделения ему испрашиваемого земельного участка по <адрес> в районе <адрес>.
 
    Согласно п. 3 ст. 30 Градостроительного Кодекса РФ Правила землепользования и застройки разрабатываются в целях обеспечения прав и законных интересов физических лиц.
 
    Согласно п. 3 ст. 35 Градостроительного Кодекса РФ в жилых зонах допускается размещение гаражей.
 
    В Постановлении Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.10.2009 г. №406 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Кемеровской области», принятом в соответствии с п. 3 ст.7, ч.5 ст. 24 Градостроительного Кодекса РФ и <адрес> от 12.07.2006г. № «О градостроительной деятельности», ст. 6.14 прямо указывает на то, что гаражи боксового типа для постоянного хранения автомобилей и других мототранспортных средств, принадлежащих инвалидам, следует предусматривать в радиусе пешеходной доступности не более 200 метров от входов в жилые дома. При проверке по его заявлению Прокуратурой г. Междуреченска законности решения Комитета по управлению имуществом Междуреченского городского округа об отказе ему в предоставлении места под строительство гаража в районе железнодорожной поликлиники выявлены нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов в РФ и градостроительного Кодекса РФ (ответ прокурора г. Междуреченска ФИО25. от ДД.ММ.ГГГГ №).
 
    В соответствии с нормами СНиП 2.07.01.-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» размер земельных участков, гаражей и стоянок легковых автомобилей в зависимости от их этажности следует принимать 30 кв.м. на одно машино-место для одноэтажных гаражей.
 
    СНиП 2.07.01.-89 утвержден Постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 г. № 78, относится к градостроительному регламенту и является действующим документом.
 
    Определением Междуреченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ допущена замена ненадлежащего ответчика Администрации Междуреченского городского округа надлежащим Комитетом по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ», Администрация Междуреченского городского округа привлечена к участию в деле в качестве третьего лица.
 
    В судебном заседании истец Кисель В.И. заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом <данные изъяты> представлено ходатайство председателя КУМИ ФИО5, осуществляющего свою деятельность на основании распоряжения о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Положения о Комитете по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» о рассмотрении дела в отсутствие представителя <данные изъяты> а также письменный отзыв на исковое заявление(<данные изъяты> из которого следует, что Комитет возражает против заявленных требований. Истец основывает свои требования на ч. 7 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В соответствии с данной нормой, инвалидам предоставляются места для строительства гаража или стоянки технических и других средств передвижения вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм. Согласно Градостроительной информации от 12.09.2013г. № 1902, на основании которого истец получил отказ Комитета в предоставлении земельного участка, испрашиваемый им земельный участок расположен в зоне средне и многоэтажной жилой застройки. В соответствии со ст. 34 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Междуреченский городской округ» (утв. Решением Междуреченского городского Совета народный депутатов от 17.07.2008г. № 458) размещение капитального индивидуального гаража в зоне средне и многоэтажной жилой застройки не относится ни к основным, ни к вспомогательным, ни к условно-разрешенным видам разрешенного использования земельных участков. Довод Кисель В.И. о том, что ему должен быть предоставлен земельный участок под строительство гаража в районе железнодорожной поликлиники на том основании, что в данном районе уже расположены и капитальные, и металлические индивидуальные гаражи, не подкреплен нормой закона. Предоставление земельных участков под гаражи как капитальные, так и металлические, произведено в период с 1997 по 2004 год. Таким образом, Комитет полагает, что заявленные истцом требования об обязании ответчика предоставить место для строительства гаража в районе железнодорожной поликлиники, не основаны на законе и противоречат действующим и обязательным для исполнения органами местного самоуправления Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Междуреченский городской округ». Вместе с тем, Комитет полагает, что право истца, установленное нормой части 7 статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» может быть реализовано на основании обращения истца в Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Междуреченска о предварительном согласовании места для временной установки металлического гаража или строительства капитального гаража близи места жительства с учетом градостроительных норм.
 
    Представитель третьего лица администрации Междуреченского городского округа ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, срок действия доверенности до ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснила, что согласно ч. 7 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не содержит специальных норм, регламентирующих порядок предоставления земельных участков для строительства гаража или для размещения стоянки, в законе указывается лишь на предоставление земельного участка инвалидам вне очереди. Таким образом, при решении вопроса о предоставлении земельного участка необходимо руководствоваться положениями Земельного кодекса РФ. В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. Действующее земельное законодательство регламентирует порядок предоставления земельных участков как для целей, связанных со строительством, так и для целей, не связанных со строительством. Распоряжением главы города от ДД.ММ.ГГГГ № Киселю В.И. предоставлялся земельный участок по адресу: район <адрес>, <адрес>, площадью 28,62 кв. м под выстроенный гараж. Одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком. Испрашиваемый земельный участок расположен в зоне средне и многоэтажной жилой застройки. В соответствии со ст. 34 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Междуреченский городской округ» (утв. Решением Междуреченского городского Совета народных депутатов от 17.07.2008 г. № 458) размещение капитального индивидуального гаража в зоне средне и многоэтажной застройки не относится ни к основным, ни к вспомогательным, ни к условно-разрешенным видам разрешенного использования земельных участков. Капитальные и металлические гаражи, расположенные в районе железнодорожной поликлиники, были предоставлены в период с 1997г. - 2004 г. Таким образом, все земельные участки под данными гаражами были предоставлены до утверждения Правил землепользования, т. е. до ДД.ММ.ГГГГ Полагает, что у Кисель В.И. правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка под строительство гаража в районе железнодорожной поликлиники не имеется. Просит отказать в их удовлетворении в полном объеме.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 7 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995г. № 181-ФЗ места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.
 
    В силу специфики обязанностей, возложенных на органы местного самоуправления Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», их реализация носит длящийся характер и зависит от определяемых органами местного самоуправления приоритетов в осуществлении социальной политики в отношении инвалидов на территории муниципального образования с учетом уровня социально-экономического развития этой территории и градостроительных норм.
 
    Согласно п.8 ст.1 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.
 
    На основании п.3 ч.1 ст.8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: утверждение правил землепользования и застройки поселений.
 
    В силу ч.1 ст. 32 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления.
 
    В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    Как было установлено судом и следует из материалов дела, Кисель В.И., согласно справки серия <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, является инвалидом второй группы по профессиональному заболеванию с утратой трудоспособности 80% бессрочно, ему показано обеспечение специальным транспортным средством, имеются медицинские показания для обеспечения автотранспортным средством <данные изъяты>
 
    По сообщению Филиала №9 ГУ КРОФСС РФ от ДД.ММ.ГГГГ г., в соответствии с Федеральным Законом №125-ФЗ от 24.07.1998 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Кисель В.И. возмещены расходы за самостоятельно приобретенное транспортное средство – <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № на основании приказа филиала от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>
 
    ДД.ММ.ГГГГ Кисель В.И. обратился с заявлением к Главе муниципального образования Междуреченский городской округ, в котором согласно п. 7 ст. 15 ФЗ № 181 от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в РФ» просил предоставить ему место для строительства гаража на земельном участке, расположенном в районе железнодорожной больницы по <адрес> (строительство гаража пристройкой к существующему блоку гаражей) <данные изъяты>
 
    Согласно ответу заместителя главы Междуреченского городского округа по промышленности и строительству ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что оформление земельных участков под строительство индивидуальных гаражей на территории Междуреченского городского округа осуществляется Комитетом по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков для строительства и целей, не связанных со строительством», утвержденным постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ № Информация о порядке подачи документов размещена на официальном сайте администрации Междуреченского городского округа www.mrech.ru в разделе «Муниципальные услуги» - «Регламенты муниципальных услуг». За получением указанной выше муниципальной услуги рекомендовано обратиться в Многофункциональный центр по адресу: <адрес> или в Комитет по управлению имуществом <адрес> <данные изъяты>
 
    ДД.ММ.ГГГГ Кисель В.И. обратился с заявлением к председателю Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» ФИО4 о предоставлении ему места для строительства гаража для технического средства рядом с выстроенными гаражами по <адрес> в районе <адрес> <данные изъяты>
 
    Согласно ответу председателя Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» ФИО4 исх. № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Кисель В.И. по вопросу предоставления места для строительства гаража рядом с выстроенными гаражами по <адрес> в районе <адрес>, в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Междуреченский городской округ» (утверждены решением от 17.07.2008 г.№ 458) испрашиваемый земельный участок расположен в зоне средне и многоэтажной жилой застройки. Размещение гаража в данной зоне не относится ни к основным, ни к вспомогательным, ни к условно разрешенным видам использования, в связи с чем предоставление испрашиваемого места для строительства гаража невозможно <данные изъяты>
 
    ДД.ММ.ГГГГ Кисель В.И. обратился к прокурору г. Междуреченска ФИО25. с просьбой провести проверку Правил землепользования и застройки, и в случае выявления нарушения этими Правилами его законных прав как инвалида, на строительство гаража для технического средства реабилитации вблизи места жительства, принять меры прокурорского реагирования(<данные изъяты>
 
    Из ответа прокурора г. Междуреченска ФИО25 от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Кисель В.И. следует, что по результатам рассмотрения данного заявления Комитет по управлению имуществом Междуреченского городского округа принял решение об отказе в предоставлении ему участка (от ДД.ММ.ГГГГ №), мотивированное требованиями ст. ст. 27, 35 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Междуреченский городской округ». При проверке законности данного решения прокуратурой города выявлены нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов, а также Градостроительного кодекса РФ. Учитывая изложенное, по результатам проверки в адрес Главы Междуреченского городского округа внесено представление (<данные изъяты>
 
    ДД.ММ.ГГГГ прокурором города Междуреченска ФИО25 в адрес Главы Междуреченского городского округа ФИО3 было внесено представление об устранении нарушений градостроительного законодательства, учитывая требования градостроительного законодательства как федерального так и регионального, а также законодательства о защите прав инвалидов, решение Комитета по управлению имуществом Междуреченского городского округа об отказе в предоставлении <данные изъяты> Киселю В.И. земельного участка для строительства индивидуального гаража является незаконным и подлежит отмене. Данное представление следует рассмотреть с участием прокурора, принять меры по устранению нарушений закона и недопущению их в будущем, не позднее месячного срока с момента поступления представления письменно сообщить в прокуратуру г. Междуреченска о конкретных мерах, принятых по устранению допущенных нарушений закона, а также причин и условий, им способствующих    <данные изъяты>
 
    Из ответа Главы Междуреченского городского округа ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ исх. № на представление прокурора следует, что представление от ДД.ММ.ГГГГ № рассмотрено в администрации Междуреченского городского округа ДД.ММ.ГГГГ в присутствии старшего помощника прокурора города ФИО8.
 
    В соответствии с п.1 постановления администрации города Междуреченска от ДД.ММ.ГГГГ № № «О нормативах градостроительного проектирования» при подготовке документов территориального планирования и документации по планировке территории муниципального образования «Междуреченский городской округ» принимаются в качестве местных нормативов градостроительного проектирования нормативы градостроительного проектирования Кемеровской области, утвержденные постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.10.2009 №406.
 
    Многоквартирный жилой <адрес>, в котором проживает Кисель В.И., находится в квартале №, т.е. в существующей застройке города. Проект «Корректировка застройки части микрорайона № в <адрес>» был разработан в 80-е годы прошлого века проектным институтом «Кузбассгражданпроект» (шифр №), в связи с чем нормативы градостроительного проектирования Кемеровской области, утвержденные постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № в данной ситуации не могут быть применены.
 
    Относительно реализации предложенных в представлении вариантов действий сообщает, что изыскать возможность предоставления инвалиду второй группы Киселю В.И. места для строительства гаража, встроенного в жилой дом, в радиусе пешеходной доступности не более 200 метров до входа в жилой дом по <адрес> не представляется возможным, поскольку в соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Изменение целевого назначения общего имущества в многоквартирном доме - компетенция собственников помещений в многоквартирном доме, но не органа местного самоуправления. Многоэтажные или подземные гаражи в радиусе пешеходной доступности не более 200 метров до входа в жилой дом по <адрес> отсутствуют. Более того, в муниципальной собственности отсутствуют многоэтажные или подземные гаражи, местами в которых могли бы распоряжаться органы местного самоуправления. Предоставление земельного участка для установки некапитального гаража предлагалось Киселю В.И. неоднократно, начиная с 2006 года. Что касается внесения изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Междуреченский городской округ» в части дополнения вспомогательного вида разрешенного использования в градостроительный регламент зоны Ж-2 в виде размещения индивидуальных гаражей, следует учитывать то, что Правила разрабатывались и утверждались с учетом сложившейся плотной застройки, не предполагающей строительство индивидуальных гаражей внутри жилых массивов
 
    Проекты межевания застроенных территорий в границах № и № кварталов города Междуреченска утверждены постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с заключением о результатах публичных слушаний, состоявшихся ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Согласно ч.7 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.
 
    Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не содержит специальных норм, регламентирующих порядок предоставления земельных участков для строительства гаража или для размещения стоянки, в законе указывается лишь на предоставление земельного участка инвалидам вне очереди. Таким образом, при решении вопроса о предоставлении земельного участка необходимо руководствоваться положениями Земельного кодекса РФ.
 
    В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
 
    Действующее земельное законодательство регламентирует порядок предоставления земельных участков как для целей, связанных со строительством, так и для целей, не связанных со строительством. Следует отметить, что распоряжением главы города от ДД.ММ.ГГГГ №р Киселю В.И. предоставлялся земельный участок по адресу: район <адрес>, <адрес>, площадью 28,62 кв. м под выстроенный гараж.
 
    Одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.
 
    Полагает, что строительство индивидуального гаража на детской площадке будет противоречить ст. 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц <данные изъяты>
 
    В соответствии с архивной выпиской из распоряжения администрации города Междуреченска от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков под выстроенные гаражи» утвержден проект границ земельного участка и предоставлен Кисель В.И. в аренду земельный участок под выстроенным гаражом по адресу: Район <адрес>, № площадью 28,62 кв.м(<данные изъяты>
 
    Из пояснений истца следует, что гараж, расположенный в районе <адрес>, №, он подарил сыну.
 
    По сообщению главного архитектора города ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ., Киселю В.И. было предложено рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка под установку металлического гаража в непосредственной близости от места проживания <данные изъяты>
 
    Однако, согласно пояснений Кисель В.И., по закону ему положен капитальный гараж, а не металлический, который не соответствует всем нормам, где нет света и тепла, места для ремонта автомобиля, он настаивает на предоставлении ему, <данные изъяты> места для строительства капитального гаража вблизи места жительства, по <адрес> в районе <адрес>
 
    Решением Междуреченского городского Совета народных депутатов от 17.07.2008 г. №458 утверждены «Правила землепользования и застройки муниципального образования «Междуреченский городской округ» <данные изъяты> которые в соответствии с законодательством Российской Федерации вводят в городе Междуреченске систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на зонировании - делении всей территории на зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и параметрам разрешенного использования участков в границах этих зон.
 
    Согласно ст.27 Правил на карте градостроительного зонирования территории города Междуреченска выделены следующие виды территориальных зон: Жилые зоны Ж-2 Зона средне и многоэтажной жилой застройки.
 
    На основании ст. 34 Правил Зона Ж-2 выделена для формирования жилых районов средней плотности с размещением многоквартирных ломов. Допускается ограниченный спектр услуг местного значения, некоммерческие коммунальные предприятия, а также площадки для отдыха, игр, спортивные площадки, скверы.
 
    Согласно градостроительной информации по земельному участку под строительство гаража, расположенного в районе железнодорожной больницы (рядом с домом № по <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Междуреченский городской округ» территория данного района находится в зоне средне и многоэтажной жилой застройки. Размещение гаражей в данной зоне не относится ни к основным, ни к вспомогательным, ни к условно разрешенным видам использования(<данные изъяты> что подтверждается выкопировкой из Правил М 1:5000, с указанием зоны средне и многоэтажной жилой застройки, испрашиваемой территории для строительства индивидуального гаража (<данные изъяты>
 
    Из показаний свидетеля ФИО10 – заместителя председателя по земельным отношениям Комитета по управлению имуществом, опрошенной в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ г., следует, что она занималась подготовкой ответа на обращение Кисель В.И. о принятии решения о предоставлении земельного участка. Сделала запрос в Управление архитектуры и градостроительства о предоставлении градостроительной информации, согласно которой испрашиваемый земельный участок располагается в зоне средне и многоэтажной жилой постройки. Согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования «Междуреченский городской округ», утвержденным решением горсовета, в данной зоне не предусматривается размещение индивидуальных капитальных гаражей. Ею был подготовлен проект письма с отказом в предоставлении места под строительство гаража.
 
    Согласно пояснений опрошенного в судебном заседании специалиста ФИО25., начальника отдела градостроительного регулирования, и.о. начальника управления архитектуры и градостроительства администрации Междуреченского городского округа, Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Междуреченский городской округ», утвержденными в 2008 году, не предусмотрена постройка капитальных гаражей в зоне средне и многоэтажной жилой застройки. Железнодорожная поликлиника расположена в <адрес>, а Кисель проживает в <адрес> квартале. Из выкопировки с топографической съемки г. Междуреченска М 1:2000 видно, что пешеходная связь между жилым домом № по <адрес> и предполагаемым местом размещения индивидуального гаража 565 кв.м. Согласно выкопировки с топографической съемки г. Междуреченска М 1:500 видно, что дворовая территория, прилегающая к дому № по <адрес> ограничена наличием подземных сетей, зоны озеленения, детской площадки, и постройка во дворе доме капитального гаража невозможна.
 
    Согласно информации об адресе от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, предоставленной начальником управления архитектуры и градостроительства администрации Междуреченского городского округа, лечебное здание НУЗ «Узловая больница на станции Новокузнецк ОАО «Российский железные дороги» расположено по адресу <адрес>. Указанное здание находится в квартале <адрес>.
 
    Как следует из отзыва и представленных Комитетом по управлению имуществом документов, предоставление земельных участков под гаражи как капитальные, так и металлические, в районе железнодорожной больницы, произведено в период с ДД.ММ.ГГГГ год: ФИО11, ФИО12 на основании Распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 на основании Распоряжения администрации г. Междуреченска от ДД.ММ.ГГГГ. № р; ФИО17 на основании Распоряжения администрации г. Междуреченска от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО18 на основании Распоряжения администрации г. Междуреченска от ДД.ММ.ГГГГ. №; ФИО19 на основании Распоряжения администрации г.Междуреченска от ДД.ММ.ГГГГ. №. Таким образом, все земельные участки под данными гаражами предоставлены гражданам до ДД.ММ.ГГГГ., т.е. до той даты, когда были утверждены Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования. Земельный участок под металлическим гаражом, на который также претендует истец, в настоящее время находится в пользовании <данные изъяты> ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в установленном порядке для предоставления данного земельного участка в аренду для установки металлического гаража. Получив согласования, необходимые для предоставления земельного участка, пройти до конца процедуру оформления земельного участка в аренду она не смогла в силу состояния здоровья. Учитывая статус <данные изъяты>, нуждающегося в постоянном постороннем уходе и транспортном средстве, у Комитета нет оснований для ее понуждения освободить земельный участок, занятый принадлежащим ей гаражом.
 
    С учетом всех обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что отказ председателя Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ г., в предоставлении Кисель В.И. места для строительства гаража рядом с выстроенными гаражами по <адрес> в районе <адрес>, не нарушает права заявителя на получение места для строительства гаража вблизи места жительства с учетом градостроительных норм, предусмотренные ч. 7 ст.15 ФЗ №181 от 24.11.1995 г., и оснований для обязания Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» предоставить Кисель В.И. места для строительства гаража для технического средства реабилитации в виде земельного участка площадью 30 кв.м. по <адрес> в районе <адрес>, не имеется.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении иска Кисель В.И. к Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» о признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» в предоставлении ему места для строительства гаража для технического средства реабилитации по <адрес> в районе <адрес>, об обязании Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» предоставить ему место для строительства гаража для технического средства реабилитации в виде земельного участка площадью 30 кв.м. по <адрес> в районе <адрес>, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 31.03.2014 года.
 
    Судья:                                                                                    Г.В. Червячкова