Дата принятия: 28 марта 2014г.
Номер документа: 2-698/2014
Дело № 2-698/2014
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
28 марта 2014 г. г.Ярославль
Ленинский районный суд г.Ярославля в составе:
председательствующего Плотниковой Л.В.,
при секретаре Савиновой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Джаббаровой Е.О.к о признании незаконным решения заместителя начальника ОУФМС России по Ярославской области в Ленинском районе г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ об ограничении въезда в Россию
УСТАНОВИЛ:
Джаббарова Е.О. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения заместителя начальника ОУФМС России по Ярославской области в Ленинском районе г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ об ограничении въезда в Россию, в котором указала, что иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен въезд в Российскую Федерацию в случае он неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекался к административной ответственности. У Джаббаровой Е.О. на ДД.ММ.ГГГГ имелось разрешение на временное проживание от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и регистрации яот ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при этом при получении новой регистрации по месту проживания бланк с отметкой о старой регистрации был сдан в УФМС РФ по ленинскому району г.Ярославля. На момент вынесения решения Джаббарова Е.О. имела временное разрешение на проживание и временную регистрацию, <данные изъяты>. При этом п.4 ст.26 ФЗ № 114 запрещает въезд в Россию, а не выдворение из России. Привлечени Джаббаровой ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности за отсутствие временной регистрации не может являться грубым, так как регистрация не была произведена из-за отсутствия собственников по месту пребывания и невозможностью их пригласить в паспортный стол. Решение о не разрешении въезда в РФ повлекло нарушение прав Джаббаровой Е.О., <данные изъяты>.
В судебном заседании представитель Джаббаровой Е.О. по доверенности Дунаев В.В. заявление поддержал, дал пояснения, аналогичные описательной части решения, а также пояснил, что обжалуемое решение Джаббаровой Е.О. не направлялось, о нем она узнала, когда пришла оформлять документы в УФМС по Ленинскому району.
В судебном заседании представитель УФМС России по Ярославской области Белова М.В. возражала против удовлетворения заявления. Пояснила. что на момент вынесения решения Джаббарова Е.О. незаконно находилась на территории РФ, с ДД.ММ.ГГГГ проживала без регистрации в нарушение режима пребывания, а также была дважды привлечена к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Указанные обстоятельства свидетельствуют о неуважительном отношении Джаббаровой Е.О. к законодательству РФ.
В судебное заседание представитель ОУФМС России в Ярославской области в Ленинском районе г.Ярославля не явился, просил рассмотреть дело без его участия.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОУФМС России в Ярославской области в Ленинском районе г.Ярославля ФИО2 вынесено решение о не разрешении въезда в РФ иностранному гражданину, которым Джаббаровой Н.О.к ограничен въезд в Российскую Федерацию сроком до ДД.ММ.ГГГГ Указанное решение утверждено Врио заместителя начальника УФМС России по ЯО ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ В решении указано, что Джаббарова Е.О. неоднократно привлекалась к административной ответственности – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Решение вынесено на основании п.4 ст.26 ФЗ РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
В соответствии с подпунктом 4 статьи 26 Федерального закона РФ от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в
Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства: неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Суд считает, что решение от ДД.ММ.ГГГГ вынесено с существенным нарушением норм действующего законодательства.
Решение о не разрешении въезда Джаббаровой Е.О. в РФ подписано заместителем начальника ОУФМС России по ЯО в Ленинском районе г.Ярославля ДД.ММ.ГГГГ, утверждено вышестоящим руководителем – ДД.ММ.ГГГГ, то есть до подписания его лицом, вынесшим решение. В резолютивной части решения содержатся только пункты 7 и 8, пункты с 1 по 6 отсутствуют. В п.7 решения указано, что Джаббаровой Е.О. ограничен въезд в РФ. Пункт 4 ст.26 вышеуказанного ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не содержит положений об ограничении въезда на территорию РФ. Указанной нормой закона предусматривается возможность не разрешения въезда в РФ.
Кроме того, решение мотивировано тем, что Джаббарова Е.О. в течение трех лет неоднократно привлекалась к административной ответственности – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ
Согласно п.1 ч.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. В соответствии с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Таким образом, на момент вынесения решения от ДД.ММ.ГГГГ постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Джаббаровой Е.О. не вступило в законную силу, а следовательно в отношении Джаббаровой Е.О. имелось только одно вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ
Кроме того, на момент вынесения решения от ДД.ММ.ГГГГ у Джаббаровой имелось разрешение на временное проживание на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.
Учитывая в совокупности исследованные по делу обстоятельства, представленные доказательства, суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении заявления Джаббаровой Е.О.к о признании незаконным решения заместителя начальника ОУФМС России по Ярославской области в Ленинском районе г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ об ограничении въезда в Россию.
Руководствуясь ст. 194-199, положениями главы 25 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявление Джаббаровой Еганы Октай кызы удовлетворить.
Признать незаконным решение заместителя начальника ОУФМС России по Ярославской области в Ленинском районе г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ об ограничении въезда в Российскую Федерацию <данные изъяты> Джаббаровой Е.О.к, ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Ярославля в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья п/п Л.В.Плотникова
