Решение от 30 июля 2014 года №2-696/2014

Дело № 2-696/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    30 июля 2014 года                                г. Киров
 
    Нововятский районный суд города Кирова в составе:
 
    председательствующего судьи Ковалевой В.М.
 
    при секретаре Хворовой О.В.
 
    с участием представителя истца зам.прокурора Нововятского района г.Кирова Маркова И.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нововятского района г.Кирова в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Головину т.М. о возложении обязанности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Нововятского района г. Кирова просит обязать ИП Головина Т.М. обратиться в Департамент экологии и природопользования Кировской области для получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, расположенными на промышленной площадке по адресу: <данные изъяты>
 
    В заявлении указывает, что в ходе проведенной прокуратурой района совместно со специалистами Департамента экологии и природопользования Кировской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проверки соблюдения природоохранного и экологического законодательства в деятельности ИП Головина Т.М. установлено следующее.
 
    ИП Головин Т.М. осуществляет деятельность на основании законодательства РФ и свидетельства <данные изъяты>.
 
    В результате хозяйственной деятельности ИП оказывает негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников; сбросов загрязняющих веществ по производственной территории (при неорганизованном сбросе); размещение отходов производства и потребления.
 
    В ходе осмотра промплощадки ИП Головина Т.М., проведенного ДД.ММ.ГГГГ обнаружено, что на указанном земельном участке располагаются источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: дымовая труба котельной - источник № І. Источники выделения ЗВ - 2 газовых котла Proterm, предназначенных для отопления административных и складских помещений, высота трубы составляет 12 метров, диаметр - 219 мм, расход топлива - 131 куб. м/сут.; внутренний проезд для автомобилей заказчика - источник № 6001; открытая стоянка личного автотранспорта сотрудников - источник № 6002.
 
    Индивидуальным предпринимателем представлен проект нормативов предельно- допустимых выбросов загрязняющих веществ, разработанный ООО «ПЭБ «Авторитм» в 2011 г. для 3 источников выброса ЗВ в атмосферный воздух (1 организованный и 2 неорганизованных). В атмосферу выбрасывается 8 загрязняющих веществ, валовый выброс составляет 0,213057 т/год, или 0,0917773 г/сек.
 
    В процессе осмотра территории ИП Головина Т.М. согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ установлен неучтенный в проекте нормативов ПДВ источник выделения ЗВ в атмосферный воздух - автоматический сварочный аппарат марки «Ресанта», выброс в атмосферу осуществляется через ворота гаража, сварочные работы производятся с периодичностью около 4 ч/мес.
 
    Дымовая труба котельной, внутренний проезд, стоянка автомобилей, ворота гаража являются стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Газоочистное оборудование отсутствует.
 
    Разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух индивидуальным предпринимателем на момент проведения проверки отсутствует.
 
    ДД.ММ.ГГГГ специалистами СИАК КОГБУ «<данные изъяты>» с целью определения мощности выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух произведен отбор проб и лабораторные исследования с источников ИП Головина Т.М., расположенного по адресу: <адрес>: ИЗА № - дымовая труба котельной. При осуществлении лабораторных исследований на перечень определяемых ингредиентов: оксида углерода, взвешенных веществ установлено: ИЗА № в промвыбросах обнаружены следующие концентрации: оксиды азота - мощность выброса 0,00139 г/с, оксид углерода - мощность выброса 0,00197 г/с.
 
    Согласно ст. 1 ФЗ от 04.05.1999 № 96-ФЗ вредное (загрязняющее) вещество - химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду;
 
    Диоксид азота, оксид углерода, бенз(а)пирен включены в Перечень вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию, утвержденный приказом Минприроды РФ от 31.12.2010 N 579. Следовательно, выброс указанных веществ в атмосферный воздух без разрешения на выбросы запрещен в любом объеме и концентрации.
 
    Ответчиком разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником не получен. Данное обстоятельство является нарушением права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, защиту их от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, закрепленными ст.ст. 41, 42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ.
 
    В судебном заседании представитель истца зам. прокурора Нововятского района г. Кирова Марков И.А. исковые требования поддержал.
 
    Ответчик ИП Головин Т.М. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен судебной повесткой. О причинах неявки суду не сообщил. Возражений по иску от ответчика не поступило.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии ст. 42 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право на благоприятную окружающую среду.
 
    Согласно ст. 16 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, относятся к видам негативного воздействия на окружающую среду.
 
    Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, одним из которых является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Пунктом 1 статьи 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
 
    Согласно пункту 1 статьи 14 ФЗ от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. При отсутствии таких разрешений выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены или прекращены.
 
    Судом установлено и не оспаривается ответчиком, ИП Головин Т.С. осуществляет хозяйственную деятельность в виде розничной торговли одеждой на основании <данные изъяты>
 
    По результатам проведенной прокуратурой района совместно со специалистами Департамента экологии и природопользования Кировской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проверки соблюдения природоохранного и экологического законодательства в деятельности ИП Головин Т.М составлена справка, из которой усматривается следующее. Для осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <данные изъяты> <данные изъяты> индивидуальным предпринимателем используются: <данные изъяты>
 
    В результате хозяйственной деятельности ИП Головин оказывает негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников.
 
    В ходе осмотра промплощадки ИП Головина Т.М., проведенного ДД.ММ.ГГГГ обнаружено, что на указанном земельном участке располагаются источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: дымовая труба котельной - источник № І.Источники выделения ЗВ - 2 газовых котла Proterm, предназначенных для отопления административных и складских помещений, высота трубы составляет 12 метров, диаметр - 219 мм, расход топлива - 131 куб. м/сут.; внутренний проезд для автомобилей заказчика - источник № 6001; открытая стоянка личного автотранспорта сотрудников - источник № 6002.
 
    Индивидуальным предпринимателем представлен проект нормативов предельно- допустимых выбросов загрязняющих веществ, разработанный ООО «ПЭБ «Авторитм» в 2011 г. для 3 источников выброса ЗВ в атмосферный воздух (1 организованный и 2 неорганизованных). В атмосферу выбрасывается 8 загрязняющих веществ, валовый выброс составляет 0,213057 т/год, или 0,0917773 г/сек.
 
    В процессе осмотра территории ИП Головина Т.М. согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ установлен неучтенный в проекте нормативов ПДВ источник выделения ЗВ в атмосферный воздух - автоматический сварочный аппарат марки «Ресанта», выброс в атмосферу осуществляется через ворота гаража, сварочные работы производятся с периодичностью около 4 ч/мес.
 
    Дымовая труба котельной, внутренний проезд, стоянка автомобилей, ворота гаража являются стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Газоочистное оборудование отсутствует.
 
    Разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух индивидуальным предпринимателем на момент проведения проверки отсутсвует.
 
    ДД.ММ.ГГГГ специалистами СИАК КОГБУ «<данные изъяты>» с целью определения мощности выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, произведен отбор проб и лабораторные исследования с источников ИП Головина Т.М., расположенного по адресу: <адрес>: ИЗА № - дымовая труба котельной. При осуществлении лабораторных исследований на перечень определяемых ингредиентов: оксида углерода, взвешенных веществ установлено: ИЗА № в промвыбросах обнаружены следующие концентрации: оксиды азота - мощность выброса 0,00139 г/с, оксид углерода - мощность выброса 0,00197 г/с.
 
    Согласно ст. 1 ФЗ от 04.05.1999 № 96-ФЗ вредное (загрязняющее) вещество - химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду;
 
    В силу п. 6 Порядка установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, утвержденного приказом Минприроды РФ от 31.12.2010 N 579 (далее - Порядок), к источникам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащим государственному учету и нормированию, относятся источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, из которых в атмосферный воздух выбрасываются вредные (загрязняющие) вещества, подлежащие государственному учету и нормированию, в соответствии с п. 7 указанного Порядка.
 
    Пункт 7 Порядка предусматривает, что государственному учету и нормированию подлежат вредные (загрязняющие) вещества, указанные в Перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию, приведенном в Приложении 2 к данному Приказу (далее - Перечень загрязняющих веществ), а также не включенные в Перечень загрязняющих веществ вредные (загрязняющие) вещества, соответствующие одному из критериев, приведенных в п. 9 Порядка (превышение ПДК).
 
    Таким образом, вещества, включенные в Перечень загрязняющих веществ, являются вредными (загрязняющими) в любом объеме и концентрации, вне зависимости от фактического объема и концентрации указанных веществ, определенных по результатам инструментальных замеров.
 
    Расчет выбросов загрязняющих веществ, содержащихся в дымовых газах, отходящих от топливосжигательных установок, выполняется в соответствии со следующими документами: методика определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании топлива в котлах производительностью менее 30 тонн пара в час или менее 20 ГКалл в час. М., 1999 (утверждена Госкомэкологией РФ 09.07.1999); методическое пособие по расчету нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, НИИ «Атмосфера», С-Пб., 2005 г. (утверждено Ростехнадзором РФ 24.12.2004 № 14-01-333).
 
    В соответствии с указанными методиками при сжигании отходов деревообработки в топливосжигательных установках в атмосферный воздух выбрасываются следующие вещества: диоксид азота, оксид азота, оксид углерода, бенз(а)пирен.
 
    Диоксид азота, оксид углерода, бенз(а)пирен включены в Перечень вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию, утвержденный приказом Минприроды РФ от 31.12.2010 N 579. Следовательно, выброс указанных веществ в атмосферный воздух без разрешения на выбросы запрещен в любом объеме и концентрации.
 
    Разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух ИП Головин Т.М. не имеет
 
    Учитывая изложенное, суд считает необходимым обязать ИП Головина Т.М. получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, расположенными на промышленной площадке по адресу: <данные изъяты>
 
    В силу п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.
 
    В соответствии со п. 3 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается в размере <данные изъяты> рублей для физических лиц.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Нововятского района города Кирова в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Головина Т.М. получить разрешение в Департаменте экологии и природопользования Кировской области на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, расположенными на промышленной площадке по адресу: <данные изъяты>
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Головина Т.М. государственную пошлину в бюджет МО «Город Киров» в размере <данные изъяты> рублей.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба, либо принесено представление в Кировский областной суд через Нововятский районный суд г.Кирова в течение одного месяца.
 
    Председательствующий: подпись Ковалева В.М.
 
    Копия верна:
 
    Федеральный судья Ковалева В.М.