Решение от 22 июля 2013 года №2-696/2013

    РЕШЕНИЕ 2-696/2013
 
именем Российской Федерации
 
    22 июля 2013 года г. Гай Оренбургская область
 
    Гайский городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Волоховой Е.А., при секретаре Маевской И.А., с участием помощника прокурора Шамсутдинова Р.И., представителей ответчиков Журавлевой О.А., Яншиной Л.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гайского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «..» <адрес>, МО Гайский район Оренбургской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратился в суд с вышеназванным иском к ответчикам, указывая, что Гайской межрайонной прокуратурой Оренбургской области проведена проверка исполнения требований действующего законодательства об образовании и об обеспечении антитеррористической защищенности и технической укрепленности образовательных учреждений, расположенных на территории Гайского района Оренбургской области. В ходе проведенной проверки установлено, что состояние антитеррористической защищенности МБОУ «....» <адрес> не соответствует требованиям действующего законодательства, территория образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, не огорожена должным образом, что способствует проникновению на территорию учебного заведения посторонних лиц, частично отсутствует наружное искусственное освещение территории образовательного учреждения. Не принятие образовательным учреждением организационно-технических мер, направленных на ограничение доступа посторонних лиц на территорию образовательного учреждения не в полной мере гарантирует охрану жизни и здоровья обучающихся, ведет к нарушению их прав на безопасность жизни и здоровья, в период образовательного процесса. Просит суд обязать МБОУ «....» <адрес> и его учредителя муниципальное образование Гайский район устранить допущенные нарушения, а именно: привести периметральное ограждение территории образовательного учреждения в соответствие с требованиями п. 3.1 СанПин 2.4.2.2821-10; организовать наружное искусственное освещение территории образовательного учреждения в соответствии с требованиями п. 3.9 СанПин 2.4.2.2821-10.
 
    ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части обязания МБОУ «...» <адрес> и его учредителя муниципальное образование Гайский район устранить допущенные нарушения, а именно: привести периметральное ограждение территории образовательного учреждения в соответствие с требованиями п. 3.1 СанПин 2.4.2.2821-10 прекращено в связи с отказом истца от иска в указанной части.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Шамсутдинов Р.И. исковые требования об обязании ответчиков организовать наружное искусственное освещение территории образовательного учреждения в соответствии с требованиями п. 3.9 СанПин 2.4.2.2821-10 поддержал, просил удовлетворить, в обоснование привел доводы, указанные в исковом заявлении. Просил установить срок для устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель МБОУ «....» Яншина Л.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. Просила установить срок для устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель администрации МО Гайский район Оренбургской области Журавлева О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований из-за отсутствия финансирования. В случае удовлетворения исковых требований просила установить срок для устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с требованием ст. 2 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» принцип обеспечения приоритета охраны жизни и здоровья обучающихся, в период нахождения их в образовательных учреждениях является основополагающим.
 
    Согласно п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством России порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
 
    В соответствии с частью 1 и частью 7 ст. 51 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом данного образовательного учреждения.
 
    В соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одними из основных принципов борьбы с терроризмом являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма, соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности. Целью противодействия терроризму в России является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма. Основной задачей противодействия терроризму в числе прочих, является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов от террористических посягательств, в том числе критически важных объектов, инфраструктуры и объектов жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
 
    Указом Президента России от 13.09.2004 года № 1167 «О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом» определена необходимость разработки комплекса мер по предупреждению и пресечению террористических проявлений.
 
    Согласно положениям п. 38 Указа Президента России от 12.05.2009 года № 537 - «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации» главными направлениями государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности является, в том числе, усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности, прежде всего детей и подростков, совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с преступностью, коррупцией, терроризмом и экстремизмом и т.д.
 
    Требования РД 78.36.003-2002 устанавливают порядок и способы оснащения объектов элементами инженерно-технической укрепленности и техническими средствами охраны с целью противодействия преступным посягательствам на них.
 
    В письмах Минобрнауки России «О подготовке образовательных учреждений к новому учебному году» от 12.03.2008 № АФ-102/09, 43-828-19, 01/2050-8-23 от 04.06.2008 № 03-1423, от 16.06.2010 № ЮС-343/09 и № ЮС -350/09, от 28.05.2012 года № СИ - 655/08, предусматривается, среди прочего, необходимость установки, в том числе освещения территории.
 
    Согласно положениям п. 3.9 СанПин 2.4.2.2821-10 территория образовательного учреждения должна иметь наружное искусственное освещение.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено и не отрицалось сторонами по делу, что на территории образовательного учреждения отсутствует наружное искусственное освещение территории, за исключением фасадной стороны здания, что подтверждается актом проверки прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Не принятие образовательным учреждением организационно-технических мер, направленных на ограничение доступа посторонних лиц на территорию образовательного учреждения не в полной мере гарантирует охрану жизни и здоровья обучающихся, ведет к нарушению их прав на безопасность жизни, здоровья в период образовательного процесса.
 
    Согласно уставу МБОУ «...» <адрес> учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование город Гай.
 
    Исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Срок до ДД.ММ.ГГГГ суд находит достаточным и соразмерным для устранения выявленных нарушений.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    исковые требования Гайского межрайонного прокурора удовлетворить.
 
    Обязать МБОУ «...» <адрес> и его учредителя Муниципальное образование Гайский район, устранить допущенные нарушения, а именно: организовать наружное искусственное освещение территории образовательного учреждения в соответствии с требованиями п. 3.9 СанПин 2.4.2.2821-10 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Гайский городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья Волохова Е.А.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 29 июля 2013 года.