Решение от 17 февраля 2014 года №2-696/14

Дело № 2-696/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    17 февраля 2014 года г. Находка Приморского края
 
    Судья Находкинского городского суда Приморского края Довгоноженко В.Н., при секретаре ФИО4,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации <.........> признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, признании права на заключение договора социального найма, возложении обязанности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ФИО2 обратился в суд с иском к администрации <.........>) о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, признании права на заключение договора социального найма, возложении обязанности.
 
    В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что проходит службу по контракту в Службе в <.........> управления ФСБ России по<.........> (далее по тексту – Службе) с ДД.ММ.ГГ. г., состоит на службе с 1992 г. Решением жилищной комиссии отдельного контрольно-пропускного пункта «Находка» (с 2007 г. – Службы) от ДД.ММ.ГГ. признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения с ДД.ММ.ГГ. На основании решения жилищной комиссии Службы от ДД.ММ.ГГ. ему, как военнослужащему, состоящему в списке очередников, нуждающихся в жилом помещении, в соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 57 ЖК РФ на состав семьи из трех человек (он и двое детей, поскольку супруга принимала участие в приватизации квартиры её родителей) была распределена для проживания двухкомнатная квартира по адресу: <.........>. Ранее данное жилое помещение с 1998 г. было распределено военнослужащему ФИО5 В связи с получением семьей ФИО5 другого жилого помещения данная квартира была им освобождена и передана ему (истцу) по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГ. Данная квартира расположена в многоквартирном доме, ранее находившемся на балансе войсковой части (далее по тексту – в/ч) № (Службы). Постановлением администрации <.........> за № от ДД.ММ.ГГ. указанный жилой дом передан на баланс ЖКМП «Западный-1» в муниципальную собственность. ДД.ММ.ГГ. он обратился в администрацию НГО с ходатайством о заключении с ним договора социального найма, однако согласно письма ответчика за № от ДД.ММ.ГГ. ему было отказано, поскольку он не относится к категории граждан, которым жилые помещения предоставляются вне очереди и не состоит на учете в администрации НГО в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Полагая, что указанный отказ нарушает его жилищные права, заявитель просил суд признать незаконным отказ администрации НГО в заключении договора социального найма указанной квартиры, признать за ним право на заключение договора социального найма указанного жилого помещения, возложив на администрацию НГО обязанность заключить с ним договор социального найма.
 
    Истец ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснил, что в настоящее время проживает по адресу: <.........> по месту регистрации супруги, у её родителей.
 
    Представитель ответчика - <.........> – ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ. г., в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что ФЗ «О статусе военнослужащих» не возлагает на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению жильем военнослужащих граждан, поскольку обеспечение военнослужащих граждан жилыми помещениями осуществляется за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти. Поскольку семья истца на учете в администрации НГО, как нуждающаяся в жилом помещении, не состоит, полагала требования необоснованными и просила в иске отказать.
 
    Представитель третьего лица – <.........> – ФИО7, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ. г., поддержал требования истца, считая их обоснованными.
 
    Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    Статьей 40 Конституции РФ право на жилище признается одним из основных прав человека и гражданина, элементом его правового статуса, обязательным условием обеспечения достаточного жизненного уровня для каждого.
 
    В развитие конституционных положений о праве каждого на жилище, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан РФ, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривая механизм реализации ими права на жилище, в том числе, путем обеспечения жилыми помещениями в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма жилого помещения.
 
    Законодатель, исходя из публичных целей и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности установил специальный порядок передачи (заселения) жилых помещений для ряда категорий граждан, нуждающихся в социальной защите, в том числе военнослужащих.
 
    В частности, такой порядок установлен п. 5 ст. 15 указанного ФЗ. В соответствии с названной нормой в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей. Таким образом, из содержания данной нормы следует, что за военнослужащими и членами их семей законом закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом, реализация которого не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений только к государственному жилищному фонду.
 
    Жилищный фонд в РФ, исходя из положений ст. 19 ЖК РФ, включает в себя наряду с государственным жилищным фондом муниципальный жилищный фонд, принадлежащий на праве собственности муниципальным образованиям.При этом Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" не изменил положения п. 5 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", закрепляющего право на повторное заселение военнослужащими жилой площади, ранее занимаемой военнослужащими и членами их семей.
 
    Таким образом, ФЗ "О статусе военнослужащих", закрепляя особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в том числе, в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, допускает возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма, ранее предоставленных другим военнослужащим и членам их семей при освобождении последними данных помещений в связи с выездом на другое место жительства.
 
    В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что истец проходит службу по контракту в Службе с ДД.ММ.ГГ. г., состоит на службе с 1992г. Согласно выписки из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии ОКПП «Находка» от ДД.ММ.ГГ. ФИО2 внесен в списки очередников на улучшение жилищных условий с ДД.ММ.ГГ. Состав семьи указанного лица в настоящее время – супруга ФИО8, имеющая 1/3 долю в праве собственности на квартиру по адресу: <.........>; сын – ФИО8, ДД.ММ.ГГ. года рождения; дочь – ФИО8, ДД.ММ.ГГ. года рождения.
 
    Решения жилищной комиссии Службы от ДД.ММ.ГГ. истцу на состав семьи из трех человек была распределена для проживания двухкомнатная квартира по адресу: <.........>., ранее с 1998 г. занимаемое военнослужащим ФИО5 с семьей. Указанный жилой дом постановлением администрации <.........> за № от ДД.ММ.ГГ. передан на баланс ЖКМП «Западный-1» и включен в реестр муниципальной собственности. Из акта сдачи-приемки квартиры от ДД.ММ.ГГ. явствует, что истец принял указанное жилое помещение.
 
    ДД.ММ.ГГ. истец направил в адрес администрации НГО заявление об оформлении договора социального найма жилого помещения на состав семьи из 3-х человек (он и дети), однако письмом за № от ДД.ММ.ГГ. ему было отказано, поскольку он не относится к категории граждан, которым жилые помещения предоставляются вне очереди и не состоит на учете в администрации НГО в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, а также предложено в добровольном порядке освободить вышеуказанную квартиру. С ДД.ММ.ГГ. истец зарегистрирован по месту службы по адресу: <.........>; проживает с семьей по месту регистрации супруги по адресу: <.........>.
 
    На основании изложенного суд полагает исковые требования обоснованными и считает необходимым признать отказ администрации НГО незаконным, признав за истцом право на заключение договора социального найма указанной квартиры, возложив на ответчика обязанность заключить с ФИО2 договор социального найма квартиры по адресу: <.........>.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что истец не состоит на учете в администрации НГО в качестве нуждающегося в жилом помещении и не относится к категории граждан, которым жилые помещения предоставляются вне очереди, не могут быть приняты во внимание судом. В силу п. 26 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ, действовавшей до ДД.ММ.ГГ. г., учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, осуществлялся жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий). Решение о постановке истца на учет на получение жилья, а в последующем – о предоставлении истцу жилого помещения, ранее занимаемого другим военнослужащим, принято Службой в установленном порядке, что не оспаривалось ответчиком. Более того, поскольку вопросы обеспечения военнослужащих и членов их семей, как граждан, проживающих на территории субъекта РФ, имеют общегосударственное значение, а потому должны решаться совместно государственными органами и органами исполнительной власти соответствующего субъекта, законодатель и предусмотрел такую форму обеспечения жильем военнослужащих как повторное заселение по правилам п. 5 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих".
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление ФИО2 к администрации <.........> о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, признании права на заключение договора социального найма, возложении обязанности – удовлетворить.
 
    Признать отказ администрации <.........> № от ДД.ММ.ГГ. в заключении с ФИО2, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженцем <.........>, зарегистрированным по адресу: <.........>, договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <.........> -незаконным.
 
    Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженцем <.........>, зарегистрированным по адресу: <.........>, право на заключение договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <.........>.
 
    Возложить на <.........> обязанность заключить с ФИО2 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <.........>.
 
    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Находкинский городской суд Приморского края.
 
    Судья В.Н. Довгоноженко