Решение от 06 мая 2014 года №2-695/2014

дело № 2-695/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Буденновск 06 мая 2014 года
 
    Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующий судья Чулков В.Н.,
 
    при секретаре Серповской Ю.Г,
 
    с участием:
 
    представителя администрации муниципального образования Стародубского сельсовета Буденновского района Андриянова И.Ю., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению администрации муниципального образования Стародубского сельсовета Буденновского района о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные автомобильные дороги,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Администрация муниципального образования Стародубского сельсовета Буденновского района обратилась в суд с заявлением указывая, что автомобильные дороги, расположенные на <адрес>, <адрес> <адрес>, с инвентарным № № общей площадью <данные изъяты> кв.м., протяженностью <данные изъяты> км., собственника не имеют, в реестре федеральной, краевой, муниципальной собственности не значатся, сведения о государственной регистрации данных объектов отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ Буденновским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю указанные дороги были приняты на учет как бесхозяйные. В течение года с момента постановки объектов на учет как бесхозяйных, никто своих прав на данные объекты не заявил. В связи, с чем просят признать право муниципальной собственности администрации муниципального образования Стародубского сельсовета Буденновского района на бесхозяйные объекты недвижимого имущества - автомобильные дороги, общей площадью <данные изъяты> кв.м., протяженностью <данные изъяты> м., расположенные по адресу:<адрес>, <адрес>
 
    В судебном заседании представитель администрации муниципального образования Стародубского сельсовета Буденновского района Андриянов И.Ю., заявленные требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в заявлении и суду пояснил, что на территории сельского поселения расположены бесхозяйные объекты недвижимого имущества, автомобильные дороги. С ДД.ММ.ГГГГ данные объекты недвижимости в Едином Государственном Реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним значатся как бесхозяйные объекты недвижимого имущества. С указанного времени и до настоящего момента правопритязаний и заявленных в судебном порядке прав требования на данные объекты никто не заявлял. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Поэтому просит признать за муниципальным образованием право собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества.
 
    Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом. О причине своей неявки суд не уведомили и не ходатайствовали об отложении судебного разбирательства.
 
    От Буденновского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставрополському краю поступило письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
 
    Выслушав мнение представителя администрации муниципального образования Стародубского сельсовета Андриянова И.Ю., не возражавшего против рассмотрение дела, в отсутствие представителя заинтересованного лица, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставрополському краю.
 
    Выслушав объяснение представителя заявителя, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
 
    Согласно п. 6 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ требования о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь рассматриваются судом общей юрисдикции в порядке особого производства.
 
    Из ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения поселения относятся, в частности, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящееся в муниципальной собственности поселения.
 
    Администрация Стародубского сельсовета Буденновского района Ставропольского края была зарегистрирована в качестве юридического лица и поставлена на учет в налоговый орган. В настоящее время, заявитель является действующим юридическим лицом (л.д. 55-57).
 
    В соответствии с положениями Закона Ставропольского края от 04.10.2004 N 88-кз (ред. от 01.07.2010) «О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района» Стародубский сельсовет является муниципальным образованием и, следовательно, вопрос постановки бесхозяйного недвижимого имущества на учет и вопрос признания права муниципальной собственности на указанный объект недвижимого имущества, расположенный на его территории, относится к компетенции указанного сельского поселения.
 
    Согласно ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.
 
    Частью 8 статьи 6 названного закона установлено, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    Согласно п. 2 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.
Пункт 5 части 1 статьи 14 данного закона относит к вопросам местного значения поселения, дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу статей 2, 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
 
    Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.
 
    В судебном заседании установлено, что в границах Стародубского сельского поселения имеются автомобильные дороги расположенные по <адрес>, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., протяженностью <данные изъяты> км., право собственности на которые ни за кем не зарегистрированы.
 
    Из сообщения Министерства имущественных отношений Ставропольского края следует, что автомобильные дороги на <адрес>, <адрес> <адрес>, в реестре государственного имущества Ставропольского края не значится (л.д. 11).
Из справки отдела имущественных и земельных отношений администрации Буденновского муниципального района Ставропольского края следует, что автомобильные дороги на <адрес>, <адрес> <адрес>, в реестре муниципального имущества Буденновского муниципального района не значится (л.д. 12).
 
    Из письменного сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставрополському краю следует, что автомобильные дороги на <адрес>, <адрес> <адрес>, с инвентарным № №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., протяженностью <данные изъяты> км., были приняты на учет ДД.ММ.ГГГГ как бесхозное недвижимое имущество (л.д. 6-10).
 
    Из технического паспорта следует, что автомобильные дороги на <адрес>, <адрес> <адрес>, собственника не имеют, как и не имеется правоустанавливающих документов (л.д. 13-81).
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что объекты недвижимости: автомобильные дороги автомобильные дороги на <адрес> <адрес>, фактически существуют, что подтверждается кадастровыми паспортами и поставлены на учет как бесхозяйное имущество.
 
    В связи с чем отсутствие надлежащего оформления права собственности на автомобильные дороги, расположенные в пределах границ муниципального образования и предназначенные для использования неопределенным кругом лиц, создает предпосылки к нарушению действующего законодательства в части содержания дорог, осуществлению государственного контроля за техническим состоянием дорог и приведению их в надлежащее состояние.
 
    В течение года с момента постановки на учет названного бесхозяйного имущества о правах на него никем не заявлялось.
 
    Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую, собственник отказался.
В силу ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
 
    При таких обстоятельствах, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению, считает признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Стародубского сельсовета Буденновского района на бесхозяйные объекты недвижимого имущества: автомобильные дороги на <адрес>, <адрес> <адрес>.
 
    Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ, освобождаются от уплаты государственной пошлины государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
 
    Поскольку администрация Стародубского сельсовета Буденновского района относится к органам местного самоуправления, выступает в суде в качестве заявителя (истца), а поэтому освобождена от уплаты государственной пошлины, то судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению за счет средств местного бюджета.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление администрации муниципального образования Стародубского сельсовета Буденновского района о признании права муниципальной собственности на автомобильные дороги - удовлетворить.
 
    Признать за муниципальным образованием Стародубского сельсовета Буденновского района право муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества - автомобильные дороги на <адрес>, <адрес> <адрес>.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Буденновский горсуд в течение месяца со дня принятия решения.
 
    отпечатано
 
    в совещательной комнате
 
    Председательствующий: В.Н. Чулков