Решение от 15 июля 2014 года №2-695/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Чапаевск Самарской области                                                        15 июля 2014 года
 
          Чапаевский городской суд Самарской области в составе:
 
    председательствующего судьи                                  Одайкиной И.А.
 
    при секретаре                                                              Кузьминой М.В.
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело №2-695/2014 по исковому заявлению ГУ МВД России по Самарской области к Озерсковой ФИО6 о возмещении затрат, связанных с обучением работника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, в связи с расторжением контракта о прохождении службы в органах внутренних дел,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
            ГУ МВД России по <Адрес обезличен> обратились в Чапаевский городской суд с исковым заявлением к Озерсковой ФИО7 о возмещении затрат, связанных с обучением работника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, в связи с расторжением контракта о прохождении службы в органах внутренних дел.
 
    В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что <Дата обезличена> между Кривулиной ФИО8 ( по браку- ФИО3) и Министерством внутренних дел в лице заместителя начальника ГУВД по <Адрес обезличен> (ГУ МВД России по <Адрес обезличен>) заключен контракт о службе в органах внутренних дел.В соответствии с пп. «а» п.1 Контракта сотрудник Озерскова Е.Е. обязалась служить по контракту сроком не менее 5 лет после окончания образовательного учреждения на условиях, установленных действующим законодательством о прохождении службы в органах внутренних дел. На основании приказа от <Дата обезличена> №290-лс Кривулина ФИО9 зачислена на 1 курс факультета очного обучения в Самарский юридический институт ФСИН России по МВД РОССИИ и поставлена на все виды довольствия с <Дата обезличена> года. На основании Приказа от <Дата обезличена> № 128-лс (подтверждается выпиской из приказа) Озерскова Е.Е. отчислена из института и уволена со службы в органах внутренних дел по п. «к» ст. 58 Положения о службе в ОВД.
 
            Затраты федерального бюджета на обучение Озерсковой Е.Е. в СЮИ ФСИН составляют <Данные изъяты>, в том числе сумма обеспеченность форменным обмундированием на сумму <Данные изъяты>, денежное довольствие <Данные изъяты>, котловое довольствие <Данные изъяты>. Просит суд исковые требования удовлетворить, взыскать с ФИО3 в пользу ГУ МВД России по <Адрес обезличен> сумму денежных средств в размере <Данные изъяты>, затраченную федеральным бюджетом на обучение ФИО3 в Самарском юридическом институте ФСИН России.
 
            Ответчик Озерскова Е.Е. в судебном заседании исковые требования признала частично и пояснила, что исковые требования признает частично. Действительно, обучалась по направлению ГУ МВД России в Самарском юридическом институте с сентября 2009 года по апрель 2013 года. Обучение не завершила по семейным обстоятельствам. Денежное довольствие, вещевое и котловое довольствие получала. Часть обмундирования приобретала за свой счет. Также указала, что в настоящее время не работает, состоит на учете в службе занятости населения. Состоит на учете в ЖК ГБУЗ Чапаевская городская больница с диагнозом «Беременность 25 недель».
 
            Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования ФКОУ ВПО СИЮ ФСИН России в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Из представленного отзыва на исковое заявление следует, что с иском согласны.
 
            Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
             Судом установлено, что <Дата обезличена> между Кривулиной ФИО10 ( по браку- ФИО3) и Министерством внутренних дел в лице заместителя начальника ГУВД по <Адрес обезличен> (ГУ МВД России по <Адрес обезличен>) заключен контракт о службе в органах внутренних дел (л.д.8).
 
              В соответствии с пп. «а» п.1 Контракта сотрудник Кривулина ( Озерскова) Е.Е. добровольно дала обязательство служить по контракту сроком не менее 5 лет после окончания образовательного учреждения на условиях, установленных действующим законодательством о прохождении службы в органах внутренних дел.
 
    На основании Заключения о приеме на службу в органы внутренних дел (направлении научебу в учебные заведения МВД России) от <Дата обезличена> ответчик направлена на очноеобучение в Самарский юридический институт Федеральной службы исполнения наказанийРоссии специальность «юриспруденция», 030501.65, очно -5 лет. Ответчику была установлена процентная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания.
 
               В соответствии с решением приемной комиссии Самарского юридического института ФСИН России, на основании приказа от <Дата обезличена> №290-лс Кривулина ФИО11 зачислена на 1 курс факультета очного обучения в самарский юридический институт ФСИН России по МВД РОССИИ и поставлена на все виды довольствия с <Дата обезличена> (л.д.48).
 
    Из Заключения по материалам служебной проверки по факту нарушения служебной дисциплины курсантом 4 курса 5 взвода рядовой внутренней службы Кривулиной Е.Е. (Озерсковой Е.Е.) от <Дата обезличена> № 37/19-32вн, установлено, что Кривулина (Озерскова) Е.Е. отсутствовала по месту учебы (в СЮИ ФСИН) в периоды с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г., с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г., а также в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> без уважительных причин. Указанное обстоятельство свидетельствует о грубом нарушении служебной дисциплины со стороны Кривулиной Е.Е. (Озерсковой) (л.д.13-15).
 
    Согласно аттестации от <Дата обезличена> г., Кривулина Е.Е. (Озерскова) замещаемой должности курсанта СЮИ ФСИН не соответствует; аттестационная комиссия ходатайствует об отчислении из института и увольнении со службы из уголовно-исполнительной системы по основанию, предусмотренному п. «к» ст. 58 Положения о службе в ОВД (л.д.20).
 
    На основании Приказа от <Дата обезличена> № 128-лс (подтверждается выпиской из приказа) Озерскова Е.Е. отчислена из института и уволена со службы в органах внутренних дел по п. «к» ст. 58 Положения о службе в ОВД(л.д.21).
 
    Согласно п.2 Приказа от <Дата обезличена> № 128-лс (об увольнении Озерсковой Е.Е.) соответствующими должностными лицами СЮИ ФСИН проводят расчет затрат, связанных с обучением Озерсковой Е.Е., и направили необходимые документы в комплектующий территориальный орган-УВД по <Адрес обезличен> для взыскания денежных средств.
 
    Затраты федерального бюджета на обучение Озерсковой Е.Е. в СЮИ ФСИН составляют <Данные изъяты>.
 
    Согласно справке об обеспеченности форменным обмундированием за 2009 - 2013 годы расчет обеспеченности вещевым имуществом ответчика (с учетом износа обмундирования), произведенный на основании требований Распоряжения Правительства РФ от <Дата обезличена> № 285-р «О стоимости предметов вещевого имущества личного пользования, положенных отдельным категориям сотрудников» (далее по тексту -Распоряжение), составляет <Данные изъяты>
 
    На основании справки ФЭО СЮИ ФСИН и справок 2-НДФЛ денежное довольствие Озерсковой Е.Е. в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> составляет <Данные изъяты>л.д.24-29).
 
              На основании справки ФЭО СЮИ ФСИН о стоимости котлового довольствия (л.д.30), расчетом стоимости котлового довольствия (л.д.31-35) стоимость котлового довольствия за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> составила <Данные изъяты>
 
             В соответствии с ч.14 ст.76 Федерального закона РФ от <Дата обезличена> №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством РФ.
 
             На основании ст.61 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации при увольнении сотрудника органов внутренних дел за нарушение условий контракта, а также по основаниям, предусмотренным в пунктах «к», «л», «м» статьи 58 Положения, стоимость выданного ему обмундирования подлежит взысканию в бесспорном порядке с учетом износа. Увольнение по указанным основаниям может повлечь иные имущественные последствия для увольняемого, предусмотренные контрактом о службе и действующим законодательством.
 
             Положения об обязанности гражданина Российской Федерации, отчисленного из образовательного учреждения высшего профессионального образования за недисциплинированность и неуспеваемость, возместить средства федерального бюджета, затраченные на обучение, содержались и в статье 38 Федерального закона от <Дата обезличена> №3-ФЗ «О полиции» ( в редакции, действовавшей до <Дата обезличена> года).
 
             Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел.
 
             Вместе с тем, ответчик Озерскова Е.Е. проходила обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования ФСИН России.
 
              Порядок и правила возмещения затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования уголовно-исполнительной системы законодательно не урегулирован.
 
              В соответствии со ст.5 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством, состоящим из Трудового кодекса, иных федеральных законов и законов субъекта Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.
 
               По смыслу ст.11 ТК РФ нормы Трудового кодекса РФ применяются к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах внутренних дел, уголовно-исполнительной системе в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, или когда возникшие правоотношения не урегулированы специальными нормативными актами.
 
              В соответствии со ст.249 ТК РФ, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.
 
               Судом установлено, что на основании приказа Федеральной службы исполнения наказаний от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об объявлении набора на обучение в образовательные учреждения Федеральной службы исполнения наказаний» на обучение в Самарский юридический институт была установлена норма набора курсантов от МВД России - 18 человек. Комплектование образовательных учреждений ФСИН России осуществляется по региональному принципу. Таким образом, комплектующим органом от системы МВД России в <Адрес обезличен> является истец- Главное управление внутренних дел по <Адрес обезличен>.
 
               В соответствии со ст.158,160.1 Бюджетного кодекса РФ, пп.63 п.12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, пп.21 п.17 приказа МВД РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне» территориальный орган является получателем и распорядителем бюджетных ассигнований, осуществляет полномочия администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведение бюджетного учета и предоставление бюджетной отчетности в соответствующие инстанции, а также выполняет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
               Из представленных истцом расчетов затраты на обучение работника Озерсковой Е.Е. составили по денежному довольствию <Данные изъяты>
 
               Вместе с тем, возврат налога на доходы физических лиц осуществляется в порядке, установленном налоговым законодательством. Возвращение работником работодателю уплаченного подоходного налога действующим законодательством не предусмотрено.
 
               Согласно уточненной справке-расчету <Номер обезличен> от <Дата обезличена> стоимость вещевого имущества на удержание с рядового внутренней службы Озерсковой Е.Е. составила <Данные изъяты> (л.д.49), что соответствует ст.61 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации о компенсации уволенным сотрудником органа внутренних дел стоимости выданного ему обмундирования с учетом износа.
 
               Стоимость котлового довольствия Озерсковой Е.Е. за период обучения её в ФКОУ ВПО СЮИ ФМИН России с учетом времени её отсутствия по месту учебы составила <Данные изъяты>.
 
               В соответствии со ст.250 ТК РФ орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащий взысканию с работника.
 
               В судебном заседании установлено, что ответчик Озерскова Е.Е. в настоящее время не работает, зарегистрирована в качестве безработного с <Дата обезличена> года, размер пособия <Данные изъяты>.
 
               Согласно справке ГБУЗ «Чапаевская центральная городская больница» Озерскова Е.Е. состоит на учете в женской консультации с <Дата обезличена> с диагнозом « Беременность 25 недель».
 
               Указанные обстоятельства суд находит существенными и достаточными для снижения размера ущерба, подлежащего возмещению, до <Данные изъяты>.
 
             В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
                На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 249, 250 ТК РФ, ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
         Исковые требования ГУ МВД России по <Адрес обезличен> к Озерсковой ФИО12 о возмещении затрат, связанных с обучением работника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, в связи с расторжением контракта о прохождении службы в органах внутренних дел- удовлетворить частично.
 
          Взыскать с Озерсковой ФИО13 в пользу Главного управления МВД России по <Адрес обезличен>, дата регистрации <Дата обезличена> года, ИНН/КПП 6317021970/631601001, расходы, связанные с обучением работника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, в связи с расторжением контракта о прохождении службы в органах внутренних дел, в сумме <Данные изъяты>
 
          В остальной части в иске отказать.
 
          Взыскать с Озерсковой ФИО14 государственную пошлину в сумме <Данные изъяты> в доход УФК по <Адрес обезличен>.
 
          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
 
    Судья Чапаевского городского суда                                                           И.А.Одайкина