Дата принятия: 11 апреля 2013г.
Номер документа: 2-695/2013
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 апреля 2013 года г.Тула
Пролетарский районный суд г.Тулы в составе:
председательствующего Самозванцевой Т.В.,
при секретаре Чибисовой Ю.,
с участием
представителя истца министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Бодровой Н.В.,
ответчика Агаповичева В.А.,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы по доверенности Серегиной Т.А.,
рассмотрев в помещении Пролетарского районного суда г.Тулы в открытом судебном заседании гражданское дело №2-695/2013 по иску министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к Агаповичеву В.А. об обязании освободить самовольно занятый земельный участок,
установил:
министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к Агаповичеву В.А. об обязании в течение 7 календарных дней с даты вступления решения в законную силу, освободить самовольно занятый земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный с северо-запада от пересечения <адрес> и <адрес>.
В обоснование заявленных исковых требований указало, что в соответствии с ч. 1 ст. 15, 25 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, установленным гражданским законодательством и Федеральными законами РФ. Права на земельные участки согласно ст. 26 ЗК РФ удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». 21.01.2013 управлением по административно-техническому надзору администрации г. Тулы на земельном участке, расположенном с северо-запада от пересечения <адрес> и <адрес> было проведено контрольное мероприятие в отношении Агаповичева В.А. На территории участка размещен гараж, при проведении контрольных замеров было установлено, что площадь участка составляет <данные изъяты> кв.м. Данный гараж используется ответчиком и был установлен в 80-х годах в связи с необходимостью складирования и хранения различных материалов. Разрешительной документации на размещение данного объекта представлено не было ввиду ее отсутствия. В ходе проведения контрольного мероприятия выявлены нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами: земельный участок площадью 18,76 кв.м., расположенный с севера-запада от пересечения <адрес> и <адрес> самовольно используется ответчиком для эксплуатации гаража без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Уведомлением о результатах проведения контрольного мероприятия ответчику установлен срок для устранения данных нарушений – не позднее 21 февраля 2013 года. Согласно акту обследования земельного участка от 25.02.2012 №2-2/13 нарушение, выявленное по результатам проведения контрольного мероприятия, ответчиком не устранено, правоустанавливающие документы на земельный участок не представлены, демонтаж объекта не произведен, участок не освобожден, что подтверждается фототаблицей к акту обследования земельного участка. В соответствии с постановлением правительства Тульской области от 28.09.2011 №6 утверждено положение о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области. Согласно пункту 33 Положения министерство осуществляет следующие функции: «осуществляет распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области – городе Туле».
Представитель истца министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Бодрова Н.В. исковые требования поддержала.
Ответчик Агаповичев В.А. в судебном заседании исковые требования признал частично, о чем предоставил суду письменное заявление. Указал, что признание им иска в части носит добровольный, свободный и безусловный характер. Судом ответчику было разъяснено, что согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска в части и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований в признанной части. Указанные положения гражданско-процессуального закона были ему понятны. Пояснил, что у него не имеется правоустанавливающих документов на гараж. Просил лишь увеличить срок, в течение которого им будет освобожден самовольно занятый земельный участок до 2-х месяцев со дня вступления решения в законную силу. Пояснил, что данный срок будет реальным для демонтажа гаража, поскольку ему необходимо будет задействовать владельцев соседних гаражей, а также подыскать организацию, которая сможет разрушить гараж и убрать разрушенный материал.
Представитель третьего лица управления по административно-техническому надзору администрации г.Тулы по доверенности Серегина Т.А. не возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица администрации г. Тулы по доверенности в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.
Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав представителя истца, ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Из положений статьи 42 Земельного кодекса РФ следует, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В силу статьи 72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Пунктом 2 статьи 12 Устава Тульской области предусмотрено, что органы государственной власти области в пределах своих полномочий также осуществляют контроль за целевым, эффективным, экологически безопасным использованием всех земель и природных ресурсов на территории области независимо от того, в чей собственности они находятся.
В соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Статья 28 ЗК РФ предусматривает, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п.1 ст.20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п.1 ст.24 настоящего Кодекса.
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст.9, 10 и 11 настоящего Кодекса (ст.29 ЗК РФ).
Постановлением Правительства Тульской области от 28.09.2011 года № 6 утверждено Положение о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, согласно пункту 30 части 4 которого министерство имущественных и земельных отношений Тульской области выступает в качестве истца, третьего лица при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием и распоряжением имуществом и земельными участками, находящимися на территории Тульской области, принимает меры по признанию недействительными актов приватизации и иных сделок с имуществом и земельными участками Тульской области, осуществленных с нарушением действующего законодательства, а на основании пункта 33 части 4 осуществляет распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области – городе Туле за исключением случаев, в которых распоряжение земельными участками осуществляет Правительство Тульской области.
Свидетельством серии 71 № 001951644 подтверждено внесение записи о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1087154003518, а свидетельством серии 71 № 001951645 подтверждена постановка министерства имущественных и земельных отношений Тульской области на учет в налоговом органе по месту нахождения Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Тулы.
Ответчиком не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих законность владения спорным земельным участком.
Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.
21.01.2013 в результате проведения управлением по административно-техническому надзору администрации г.Тулы проверки в отношении Агаповичева В.А. установлено, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный с северо-запада от пересечения <адрес> и <адрес>, используется Агаповичевым В.А. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.
19.02.2013 постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Тульской области о назначении административного наказания по итогам вышеуказанной проверки Агаповичев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, выразившегося в использовании земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного с северо-запада от пересечения <адрес> и <адрес>, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб.
В тот же день заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Тульской области в отношении Агаповичева В.А. вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства, которым Агаповичева В.А. обязали в срок до 19.08.2013 устранить вышеуказанное нарушение.
25.02.2013 в результате проведения управлением по административно-техническому надзору администрации г.Тулы проверки исполнения ранее выданного предписания в отношении Агаповичева В.А. выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, что подтверждается актом проверки №№
Таким образом, суд полагает установленным, что ФИО2 самовольно занимает земельный участок площадью 18,76 кв.м., расположенный с северо-запада от пересечения <адрес> и <адрес>.
Данные обстоятельства Агаповичевым В.А. не оспариваются.
В судебном заседании ответчик Агаповичев В.А. исковые требования истца признал частично, сославшись на то, что признание иска в части заявлено им свободно, добровольно, осознанно и безусловно.
Судом ответчику Агаповичеву В.А. в соответствии со ст. 173 ГПК РФ разъяснены последствия признания иска в части при принятии его судом, а именно, что при признании иска ответчиком в части суд выносит решение об удовлетворении исковых требований в признанной им части. Ответчик просил принять признание иска в части. Ответчик Агаповичев В.А. просил увеличить срок, в течение которого он освободит самовольно занятый земельный участок, сославшись на то, что срок должен быть реальным. Пояснил, что он является пенсионером, ему необходимо найти соответствующую организацию, которая сможет демонтировать гараж, убрать последствия демонтажа, на что также требуются денежные средства.
Судом выяснены мотивы признания иска в части и установлено, что действия ответчика свободны, добровольны и осознанны, не противоречат закону и не нарушают права и законные интересы других лиц, в связи с чем суд считает возможным принять признание иска в части ответчиком Агаповичевым В.А.
В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Земельного кодекса РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
В силу части 2 статьи 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (часть 3 статьи 76 Земельного кодекса РФ).
Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу, что ответчиком Агаповичевым В.А. самовольно, без получения соответствующей разрешительной (правоустанавливающей) документации используется земельный участок площадью <данные изъяты> расположенный с северо-запада от пересечения <адрес> и <адрес>, что нарушает требования земельного законодательства, в связи с чем суд удовлетворяет исковые требования истца в части обязания Агаповичева В.А. за свой счет освободить земельный участок площадью 18,76 кв. м, расположенный с северо-запада от пересечения <адрес> и <адрес>.
При принятии решения суд учитывает, что реализация судебного решения производится в соответствии с требованиями ст.206 ГПК РФ, на основании которой суд должен указать срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Указанный срок должен быть достаточным для того, чтобы ответчик имел реальную возможность исполнить решение суда.
Заявленный истцом – срок исполнения решения суда – не позднее 7 календарных дней с даты вступления решения в законную силу, нельзя признать достаточным для того, чтобы ответчик имел реальную возможность исполнить решение суда, поэтому заявленный истцом срок суд считает возможным установить – не позднее 2 месяцев с даты вступления решения в законную силу. При принятии решения суд учитывает, что ответчик является пенсионером, ему необходимо найти соответствующую организацию, которая сможет демонтировать гараж, убрать последствия демонтажа. Суд считает заслуживающим внимание данные мотивы и считает возможным с целью реализации судебного решения установить вышеуказанный срок.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить частично.
Обязать Агаповичева ФИО8 освободить за свой счет не позднее двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу самовольно занятый земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный с северо-запада от пересечения <адрес> и <адрес>, на котором находится гараж.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
