Решение от 22 июля 2013 года №2-695/2013

    РЕШЕНИЕ 2-695/2013
 
именем Российской Федерации
 
    22 июля 2013 года г. Гай Оренбургская область
 
    Гайский городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Волоховой Е.А., при секретаре Маевской И.А., с участием помощника прокурора Шамсутдинова Р.И., представителя ответчика Журавлевой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гайского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «.. СОШ» Гайского района Оренбургской области, МО <адрес> о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратился в суд с вышеназванным иском к ответчикам, указывая, что Гайской межрайонной прокуратурой Оренбургской области проведена проверка исполнения требований действующего законодательства об образовании и об обеспечении антитеррористической защищенности и технической укрепленности образовательных учреждений, расположенных на территории Гайского района Оренбургской области. В ходе проведенной проверки установлено, что состояние антитеррористической защищенности МБОУ «... СОШ» Гайского района Оренбургской области не соответствует требованиям действующего законодательства, территория образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, не огорожена должным образом. Так, состояние периметрального ограждения территории образовательного учреждения частично отсутствует, что способствует проникновению на территорию учебного заведения посторонних лиц. Не принятие образовательным учреждением организационно-технических мер, направленных на ограничение доступа посторонних лиц на территорию образовательного учреждения не в полной мере гарантирует охрану жизни и здоровья обучающихся, ведет к нарушению их прав на безопасность жизни и здоровья, в период образовательного процесса. Просит суд обязать МБОУ «... СОШ» Гайского района и его учредителя муниципальное образование Гайский район устранить допущенные нарушения, а именно: привести периметральное ограждение территории образовательного учреждения в соответствие с требованиями п. 3.1 СанПин 2.4.2.2821-10.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Шамсутдинов Р.И. исковые требования поддержал, просил удовлетворить, в обоснование привел доводы, указанные в исковом заявлении. Просил установить ответчикам срок для устранения допущенных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель МБОУ «... СОШ» Гайского района в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.
 
    Представитель администрации МО Гайский район Оренбургской области Журавлева О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований в связи с отсутствием финансирования.
 
    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с требованием ст. 2 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» принцип обеспечения приоритета охраны жизни и здоровья обучающихся, в период нахождения их в образовательных учреждениях является основополагающим.
 
    Согласно п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством России порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
 
    В соответствии с частью 1 и частью 7 ст. 51 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом данного образовательного учреждения.
 
    В соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одними из основных принципов борьбы с терроризмом являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма, соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности. Целью противодействия терроризму в России является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма. Основной задачей противодействия терроризму в числе прочих, является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов от террористических посягательств, в том числе критически важных объектов, инфраструктуры и объектов жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
 
    Указом Президента России от 13.09.2004 года № 1167 «О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом» определена необходимость разработки комплекса мер по предупреждению и пресечению террористических проявлений.
 
    Согласно положениям п. 38 Указа Президента России от 12.05.2009 года № 537 - «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации» главными направлениями государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности является, в том числе, усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности, прежде всего детей и подростков, совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с преступностью, коррупцией, терроризмом и экстремизмом и т.д.
 
    Требования РД 78.36.003-2002 устанавливают порядок и способы оснащения объектов элементами инженерно-технической укрепленности и техническими средствами охраны с целью противодействия преступным посягательствам на них.
 
    Согласно п. 5.1.2 РД 78.36.003-2002 ограждение потенциально-опасного объекта должно исключать случайный проход людей, въезд транспорта и затруднять проникновение нарушителей на охраняемую территорию, минуя контрольно-пропускной пункт (КПП). Пункт 5.1.5 РД 78.36.003-2002 устанавливает, что ограждение не должно иметь лазов, проломов и других повреждений.
 
    Кроме того, согласно положениям п. 3.1 Санитарно - эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях (СанПин 2.4.2.2821-10), утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года № 189, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что периметральное ограждение территории образовательного учреждения (забор) частично отсутствует, что подтверждается актом проверки прокуратуры.
 
    Не принятие образовательным учреждением организационно-технических мер, направленных на ограничение доступа посторонних лиц на территорию образовательного учреждения не в полной мере гарантирует охрану жизни и здоровья обучающихся, ведет к нарушению их прав на безопасность жизни, здоровья в период образовательного процесса.
 
    Согласно уставу МБОУ «.. СОШ» <адрес> учредителем юридического лица является муниципальное образование город Гай.
 
    Исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Срок для устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ суд находит достаточным и соразмерным.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    исковые требования Гайского межрайонного прокурора удовлетворить.
 
    Обязать МБОУ «... СОШ» Гайского района и его учредителя Муниципальное образование Гайский район, устранить допущенные нарушения, а именно: устранить повреждения периметрального ограждения территории образовательного учреждения в соответствии с требованиями п. 3.1 СанПин 2.4.2.2821-10 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Гайский городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья Волохова Е.А.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 29 июля 2013 года.