Решение от 20 августа 2014 года №2-695/14

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    20 августа 2014 года г.Алексин Тульской области
 
    Алексинский городской суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Миначевой В.Ф.,
 
    при секретарях Богдановой Т.В. и Кутеповой Я.Н.,
 
    с участием представителя истца по доверенности Беляковой Г.В.,
 
    представителя ответчика по доверенности Иванова С.В.,
 
    представителя третьего лица ОАО «МУК г. Алексина» по доверенности Ивановой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-695/14 по иску Анищук Ирины Николаевны к администрации муниципального образования Алексинский район об устранении препятствий в пользовании прилегающей территории к жилому дому и обязании провести работы по благоустройству земельного участка,
 
    установил:
 
    Анищук И.Н. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Алексинский район об устранении препятствий в пользовании прилегающей территории к жилому дому и обязании провести работы по благоустройству земельного участка.
 
    В обоснование своих заявленных требований истец указала, что согласно свидетельству о государственной регистрации права ..., выданному ... Управлением Федеральной государственной службы по ..., она является собственником 2-х комнатной ... по адресу: .... Вышеуказанный дом является многоквартирным и имеет ... квартиры. Согласно схеме прилегающей территории к жилому дому ... по ... от ... на придомовой территории ... расположены: внутриквартальная детская площадка для игр детей дошкольного и младшего школьного возраста №... площадка для отдыха взрослого населения №...; площадка для хозяйственных целей №..., площадка для стоянки автомобилей при согласовании с инженерными сетями №.... Вышеуказанные объекты до 2013 годы были полностью благоустроены и использовались по назначению. С 2013 года и по настоящее время собственниками многоквартирного ... с молчаливого согласия, выразившегося в виде бездействия Администрации МО Алексинский район, придомовая территория многоквартирного ... превратилась в стихийно организованную открытую парковочную площадку для автомобилей, с опиливанием деревьев и засыпкой щебнем зеленого газона зоны отдыха.
 
    В настоящее время стихийно организованная самовольная открытая парковка занимает практически всю придомовую территорию к дому истца, лишая ее и членов ее семьи возможности пользоваться придомовой территорией, прилегающей к дому (детской площадкой, площадкой для отдыха взрослого населения, площадкой для хозяйственных целей). В настоящее время вся придомовая территория заставлена автомобилями, в большинстве собственниками которых являются жильцы ... МО Алексинский район в 2013-2014 г.г. путем ремонта дорожного покрытия и установки бордюрного блока лишь усугубила создавшуюся обстановку, так как в местах стихийного съезда на придомовую территорию в настоящее время установлены (в горизонтальном положении) бордюры, дающие возможность беспрепятственного съезда на придомовую территорию по стихийно накатанным грунтовым дорогам.
 
    До настоящего времени права на спорный земельный участок надлежащим образом не оформлены, земельный участок не сформирован, кадастровый учет земельного участка не произведен, придомовая территория не разграничена.
 
    Неоднократные обращения истца и других сособственников квартир ... в Администрацию МО Алексинский район и правоохранительные органы (прокуратуру, полицию), с целью наведения порядка и устранения препятствий в пользовании придомовой территорией по ее прямому назначению, не привели к положительному решению вопроса в восстановлении нарушенного права истца, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд.
 
    Просила устранить препятствия в пользовании прилегающей территорией к жилому дому ... по ... согласно схеме (ситуационному плану) придомовой территории от ... комитета архитектуры и градостроительства администрации МО Алексинский район; обязать администрацию муниципального образования Алексинский район к проведению работ по благоустройству земельного участка - придомовой территории к ... путем установления границ газона с поднятием бордюрного камня со всех сторон участка до уровня, препятствующего заезду на земельный участок автомобилей, демонтажу незаконно возведенной открытой автомобильной парковки на земельном участке путем ликвидации самовольно насыпанного щебня и проведения культивации и посева травы.
 
    Определением Алексинского городского суда Тульской области от 07.07.2014 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ОАО «Муниципальная Управляющая Компания города Алексина» и ООО «Миллениум Плюс».
 
    В судебном заседании.
 
    истица Анищук И.Н. не явилась, о месте и времени слушания дела судом извещена надлежащим образом. В своем заявлении, адресованном суду, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, заявленные требования поддержала.
 
    Представитель истца по доверенности Белякова Г.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске и пояснила, что на сегодняшний день придомовая территория представляет собой накатанную грунтовую дорогу, которая стихийно создана посредством администрации, а именно: проведением работ по благоустройству придомовой территории ... и прилегающей территории, т.е. асфальтирования дороги и установкой бордюрного камня, который был специально утоплен в грунт, и служит для беспрепятственного проезда транспортного средства. Администрацией не был представлен план по межеванию земельного участка, и при его формировании не был согласован с сособственниками, чем было нарушено действующее законодательство. На момент подачи иска администрацией не были доведены до сособственников многоквартирного ..., в том числе истца, сведения - какова площадь придомовой территории. В схеме прилегающей территории к жилому дому ... по ... от ... указаны детская площадка, площадка для отдыха взрослого населения, площадка для хозяйственных целей, площадка для стоянки. Данная схема не согласована сособственниками .... Указанными площадками истец не может пользоваться, так как при попустительстве ответчика, на них самовольно организована открытая парковка, часть площадок засыпана щебнем, произведена опиловка деревьев, часть выкорчевана. В настоящее время вся территория между домами ... и 6а по ... заставлена автомобилями. Стоянка сделана на придомовой территории дома без соблюдения положений СНиП 2.0701-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и таблицы 7.1.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» - расстояние от фасадов жилых домов и торцов домов с окнами, торцов жилых домов без окон при размещении автостоянки на 1 машино-место и менее должно составлять не менее 10 метров.
 
    Схематический план земельного участка от 1994 года был утверждён еще при сдаче дома в эксплуатацию в 1986 году, и не предусматривает дополнительные парковочные места для автомобилей.
 
    Отвод земельного участка под создание автостоянки администрацией МО Алексинский район не произведен, и не согласовывался. Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения. Органом, уполномоченным реализовывать задачи по организации благоустройства и озеленения территории ..., является структурное подразделение администрации - Управление по административно-техническому надзору администрации МО Алексинский район.
 
    Неоднократные обращения истца и других сособственников квартир ... в Администрацию МО Алексинский район и правоохранительные органы (прокуратуру, полицию), с целью наведения порядка и устранения препятствий в пользовании придомовой территорией по ее прямому назначению, не привели к положительному решению вопроса в восстановлении нарушенного права истца, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд.
 
    Как установлено по делу, внутридомовая территория, где размещены детская площадка, площадка для отдыха взрослого населения, площадка для хозяйственных целей, находится в ведении администрации МО Алексинский район. Следовательно, ответчик должен его содержать в соответствие с Правилами санитарного содержания, благоустройства и озеленения, как и придомовую территорию.
 
    Представитель ответчика по доверенности Иванов С.В. исковые требования не признал и пояснил, что вины администрации в сложившейся ситуации нет. Согласно схеме прилегающей территории к жилому дому ... по ... от ... на придомовой территории расположены внутриквартальная детская площадка для игр детей (№...), площадка для отдыха взрослого населения (№...), площадка для хозяйственных целей (№...), площадка для стоянки автомобилей (при согласовании с инженерными сетями №...). Придомовая территория ... с 2013 года превратилась в стихийно организованную парковочную площадку с подъездными путями, которые изготовили и провели жители .... В процессе рассмотрения дела судом был проведен осмотр территории межведомственной комиссией. В ходе осмотра было установлено, что стихийно образованные автостоянки транспортных средств не располагаются на придомовой территории ..., что нашло отражение в акте межведомственной комиссии от ... года.
 
    Как установлено проведенной комиссионной проверкой: внутриквартальная детская площадка для игр детей, площадка для отдыха взрослого населения, площадка для хозяйственных целей, площадка для стоянки автомобилей, на которые ссылается истица, находятся на территории муниципального образования Алексинский район. Земельный участок, на котором они находятся не отмежеван, его границы не определены, на данный земельный участок не определен вид и порядок использования. Данный земельный участок используется жителями прилегающих домов.
 
    Из вывода заключения межведомственной комиссии следует, что границы придомовых территорий домов ... и ... по ... отмежеваны, для выноса их в натуру необходимо обращение в специализированную организацию, имеющую лицензию на проведение геодезических работ. Земельные участки придомовых территорий поставлены на кадастровый учет.
 
    Обстоятельства, указанные в иске об использовании придомовой территории ... жителями ... для организации автостоянки объективного подтверждения не получили.
 
    Как установлено заключением межведомственной комиссии работы, проведенные в 2013 году по асфальтированию и установке бордюрного камня на придомовых территориях домов ... по ..., выполнены в соответствии с действующими нормативами. Асфальтовое покрытие находится за пределами придомовой территории ....
 
    План, на который ссылается истец, не согласован, а схема прилегающей территории по ... согласована. Площадка для стоянки машин находится на расстоянии 7 м от жилого дома по ..., там насыпан гравий. То, что площадки засыпаны гравием, права нарушаются не администрацией МО Алексинский район, а владельцами транспортных средств. В соответствии жилищным кодексом РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Решения о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Жителям ... необходимо установить виновных лиц и к ним предъявить требования.
 
    Представитель третьего лица ОАО «Муниципальная Управляющая Компания города Алексина» по доверенности Иванова О.В. поддержала заявленные требования, так как истец просит устранить препятствие в пользование прилегающей территорией к жилому дому ... по ..., а не только придомовой территорией. При этом пояснила, что управляющая компания как ООО «Миллениум Плюс» осуществляют в рамках договора управление многоквартирными домами ... и 6а по .... В рамках этих договоров они осуществляют содержание и ремонт общего имущества собственников в многоквартирном доме. По содержанию придомовой территории, они осуществляют только подметание асфальтового покрытия в летний период, уборку мусора с газона и на контейнерных площадках, очистку урн, сдвижку и подметание снега. В остальной части относится к компетенции Общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Она выезжала в составе комиссии для обследования придомовой территории домов ... и № 6а по .... Придомовой территорией, согласно действующему законодательству, считается расстояние равное 5 метрам от фундамента здания. Администрацией МО Алексинский район в распоряжение их организации были предоставлены технические паспорта на дома, в том числе домов ... и № ... по .... Согласно схематического плана земельного участка ... от ... года, придомовая территория составляет 5 метров по периметру дома. В ходе осмотра было установлено, что на расстоянии 5 м от угла стены ... по направлению к внутридомовой площадке между домами ... и ... имеются повреждения почвенного слоя нанесённых предположительно колёсами автомобилей. Более того вся придомовая территория представляет собой раскатанную дорогу. Бордюры были установлены таким образом, чтобы автомобили могли беспрепятственно съезжать с проезжей части на придомовую территорию. Визуально можно предположить, что ранее на месте сегодняшней парковки была аллея, там стоит одно дерево, других спилов не видно. Некоторые участки засыпаны белым щебнем. Как выяснили в судебном заседании, щебень лежит на участке земли принадлежащем администрации. Между домами ... и ... хозяйственные площадки, столбы, натянуты бельевые верёвки. Визуально виден проезд для машин.
 
    Представитель третьего лица ООО «Миллениум Плюс» в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещен судом надлежащим образом. В письменном заявлении, адресованном суду, просила провести судебное заседание в отсутствие представителя. Против удовлетворения исковых требований не возражала. Ранее в судебном заседании генеральный директор ООО «Миллениум Плюс» Сафонова А.В. пояснила, что им известно о конфликтной ситуации между жильцами домов ... и ... по ... по вопросу целевого использования прилегающей к их домам придомовой территории. На сегодняшний день данные жилые дома находятся под управлением ОАО «МУК г. Алексина» и обслуживаются, в силу закона, их организацией. Большинству жильцов не нравится, что на данной территории, которая раннее представляла собой детскую площадку, сегодня ставят автомобили. На сегодняшний день придомовая территория между домами ... и ... по ... представляет собой испорченный автомобильным транспортом зелёный газон и почвенный слой. В некоторых местах имеются следы щебня. Согласно действующему законодательству придомовой территорией жилого дома является расстояние составляющее 5 м от фундамента дома, которая должна обслуживаться собственниками жилого дома, а следовательно порядок её использования определяется последними. На момент осмотра также было установлено, что транспортные средства, стоящие на придомовой территории создают препятствия в использовании детской площадкой с установленными на ней качелями и хозяйственной площадки с приспособлениями для сушки белья.
 
    То, что на придомовой территории между жилыми домами ... и ... имеется организованный проезд для транспортных средств, является незаконным. Вопрос обслуживания придомовых территорий, не относящихся согласно законодательству к ведению собственников жилых домов, возложен на органы местного самоуправления муниципального образования Алексинский район.
 
    Представитель третьего лица территориального отдела по Алексинскому району и рабочему поселку Новогуровский министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности Трусова Е.В. не явилась. В своем заявлении, адресованном суду, просила дело рассмотреть в отсутствие их представителя. Так же сообщила, что обращений по данному вопросу в территориальный отдел не поступало.
 
    С учетом положений ст. 167 ГПК РФ и мнения присутствующих лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетелей и специалистов, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
 
    В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    Истец самостоятельно определяет предмет, основания иска и способ защиты нарушенного права.
 
    На основании части 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
 
    В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
 
    Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
 
    Органом, уполномоченным реализовывать задачи по организации благоустройства и озеленения территории МО ... является структурное подразделение администрации – Управление по административно-техническому надзору.
 
    Решением Собрания депутатов муниципального образования ... от ... ... утверждены Правила санитарного содержания, благоустройства и озеленения территории муниципального образования .... Данные Правила устанавливают требования к содержанию земельных участков, на которых расположены здания (включая жилые дома), сооружения, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, организация благоустройства территорий МО ... (включая озеленение территории и др.).
 
    Согласно п... Решения Собрания депутатов контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляет администрация ....
 
    Кроме того, на основании п. ... лица, нарушающие Правила благоустройства территории муниципального образования ... привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательством субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (п. ... Решения).
 
    Согласно п. ... Правил на территории участка жилой застройки с коллективным пользованием придомовой территорией (многоквартирная застройка) рекомендуется предусматривать: транспортный проезд (проезды), пешеходные коммуникации (основные, второстепенные), площадки (для игр детей дошкольного возраста, отдыха взрослых, установки мусоросборников, гостевых автостоянок, при входных группах), озелененные территории. Если размеры территории участка позволяют, рекомендуется в границах участка размещение спортивных площадок и площадок для игр детей школьного возраста, площадок для выгула собак.
 
    Пунктом ... Правил установлен обязательный перечень элементов благоустройства на территории участка жилой застройки коллективного пользования включает: твердые виды покрытия проезда, различные виды покрытия площадок: для игр детей, отдыха взрослых, занятий спортом, установки мусоросборников, выгула и дрессировки собак, стоянок и парковок автомобилей (подраздел ... настоящих Правил), элементы сопряжения поверхностей, оборудование площадок, озеленение, осветительное оборудование.
 
    Детские площадки рекомендуется изолировать от транзитного пешеходного движения, проездов, разворотных площадок, гостевых стоянок, площадок для установки мусоросборников, участков постоянного и временного хранения автотранспортных средств. Подходы к детским площадкам не должны быть организованы с проездов и улиц. При условии изоляции детских площадок зелеными насаждениями (деревья, кустарники) минимальное расстояние от границ детских площадок до гостевых стоянок и участков постоянного и временного хранения автотранспортных средств рекомендуется принимать согласно СанПиН (п. .... Правил).
 
    В силу п..... Правил предусмотрено, что расстояние от границ автостоянок до окон жилых и общественных заданий принимается в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200.
 
    В соответствии с таблицей 7.1.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (новая редакция) "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" расстояние от фасадов жилых домов и торцов домов с окнами, торцов жилых домов без окон при размещении автостоянки на 1-машино-мест и менее должно составлять не менее 10 метров.
 
    Согласно п. .... Правил на озелененных территориях запрещается проезд и стоянка автомашин, мотоциклов и других видов транспорта (кроме транзитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта).
 
    Запрещается физическим и юридическим лицам самовольная вырубка и посадка деревьев и кустарников на городских объектах (п. ... Правил).
 
    Правилами благоустройства и содержания территории МО ..., утвержденными решением Собрания депутатов муниципального образования ... от ... N ... (далее Правила), регулируются вопросы организации работ по благоустройству и содержанию территорий муниципального образования ... (на автодорогах, улицах, бульварах, в парках, скверах, во дворах, внутриквартальных проездах, на рынках, пляжах, незастроенных территориях, в полосах отчуждения железных дорог и других местах, а также в местах содержания транспорта и инженерных сооружений).
 
    Определение границ земельных участков производят исполнительные органы ... совместно с органами архитектуры и градостроительства, органами коммунального хозяйства, комитетами земельных и имущественных отношений. Границы закрепленных участков наносятся на план-карту. Копии хранятся в организациях, за которыми закреплены данные территории. Границы участков, закрепленных за отдельными зданиями и домами, находящимися в частной собственности юридических и физических лиц, определяются проектами межевания территорий городских и сельских поселений (п.... Правил).В силу ст. 4 Правил - проведение работ по благоустройству территории городского поселения разрешается только по проектам, согласованным с органами архитектуры в установленном порядке. Запрещено: - осуществлять проезд, стоянку и парковку транспортных средств в неустановленных местах (на газонах, в скверах, на тротуарах, детских и спортивных площадках) ( ст.10.29. Правил).
 
    Из материалов дела усматривается, что Анищук И.Н. на праве собственности имеет двухкомнатную ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ... серия ... ... г. за №истраци е земельные участки зарегистрировано в установленном законом порядке м подтверждено свид ... (л.д.7).
 
    Из пояснений сторон и представленных документов следует, что квартира истца располагается в пятиэтажном двадцати четырех квартирном жилом доме.
 
    Жилой ... расположен на земельном участке площадью ... кв.м, который сформирован с разрешенным использованием для малоэтажной (жилой) застройки, границы земельного участка определены, поставлен на кадастровый учет, что подтверждается землеустроительным делом и кадастровым паспортом от ... ... – кадастровый номер .... Границы земельного участка спроектированы с учетом норм действующего законодательства. Придомовая территория установлена (т. 2 л.д.57-82,83-86).
 
    Жилой ... расположен на земельном участке площадью ... кв.м, который сформирован с разрешенным использованием для среднеэтажной (жилой) застройки, границы земельного участка определены, поставлен на кадастровый учет, что подтверждается землеустроительным делом и кадастровым паспортом от ... ... – кадастровый номер .... Границы земельного участка спроектированы с учетом норм действующего законодательства. Придомовая территория установлена (т. 2 л.д.28-54, 55-56).
 
    Из показаний свидетелей, допрошенных в судебном заседании, установлен факт того, что придомовая территория ... и территория между домами ... и №6А по ..., обустроена для парковки автотранспорта.
 
    Так свидетель ... показала, что она проживает и является собственником .... Споры по придомовой территории у них начались в 2013 году. Жильцы ... ... по ... самовольно и без соответствующего разрешения произвели опиловку деревьев и кустарников на придомовой территории, расположенной между домами ... и .... На образовавшейся площадке стали ставить автомобили, испортили газон. В 2013 году администрацией муниципального образования проводились работы по ремонту дорожного полотна между домами ... и .... Рабочие, по просьбе жителей ..., установили бордюры таким образом, чтобы автовладельцам было удобно заезжать на придомовую территорию, что является не допустимым. Постоянные звуки моторов автомобилей и выхлопные газы доставляют ей и жильцам ... большие неудобства. Неоднократные их обращения в администрацию муниципального образования Алексинский район и надзорные органы ситуации не изменили.
 
    Свидетель ... показала, что она является собственником .... Между жильцами их дома и жильцами ... по ... произошла конфликтная ситуация связанная с целевым использованием придомовой территории между их домами. С дворового фасада ее дома, выходящего на подъезды ... по ..., до 2012 года существовала обустроенная детская площадка, росли деревья и зеленый газон. Но в 2012 году жильцы ... по ... без соответствующего на то разрешения произвели опиловку деревьев, демонтировали качели и устройство для сушки белья, и на образовавшейся площадке стали парковать автомобили. Газон был уничтожен, более того эта площадка была засыпана щебнем. Постоянные звуки моторов и клаксонов, постоянная гарь от двигателей, протечки масла при ремонте автомобилей, им приносят большие неудобства.
 
    Свидетель ... показала, что она проживает в жилом доме по адресу: ..., .... Между жильцами их дома и жильцами ... произошла конфликтная ситуация, связанная с целевым использованием придомовой территории между их домами. Придомовая территория является их общей территорией. До 2012 года она представляла собой благоустроенную детскую площадку, имеющую качели и зеленый газон. Самопровозглашенная, старшая по их дому, ... совместно с автолюбителями произвели опиловку деревьев и обустройство парковочной площадки. Разрешения на такие действия им никто не выдавал. Она и другие жильцы неоднократно жаловались на их неправомерные действия в администрацию муниципального образования ..., но результатов это не принесло. Более того, в 2012 году, работники администрации, при работах по ремонту дорожного полотна между домами ... и №..., установили бордюры таким образом, чтобы автовладельцам было удобно заезжать на придомовую территорию, тем самым уничтожая газон колесами своих автомобилей.
 
    Свидетель Ключарёва Н.Н. показала, что она является собственником квартиры в .... Квартира угловая, расположена на втором этаже, и окна выходят на детскую площадку. В августе 2013 года придомовую территорию, а именно детскую площадку, жители ... ... частично засыпали щебнем и произвели открытую парковку для автотранспорта без разрешения. У них, по ... есть совет дома, она входит в этот совет. Совет их дома решил поставить ограждения, то есть установить забор. Администрации они предоставили схему и протокол общего собрания собственников помещений и с ними согласовали. Они начали устанавливать столбы на расстоянии 5-6 м от стены дома, но жители ... ... уничтожили эти столбы. После этого они обратились в полицию с заявлением, но им было отказано в приёме заявления. Они обращались во все инстанции, но в ответ получали только одни отписки. Придомовая территория раньше была огорожена, был палисадник в метрах 5-6 от дома. Они пытались огородить придомовую территорию путём высадки растений, но жители ... ... всё уничтожали. Конкретно кто назвать не может. ... было собрание и с ними согласовывали схему придомовой территории. При укладке бордюрного камня, жители ... ... сказали, чтобы бордюры были сразу опущены для удобства съезда машин. До укладки асфальта это была тропа, и дороги там не было.
 
    Из имеющихся в материалах дела фотографий придомовой территории ..., в котором проживает истец, и территории между домами ... и №... по ... (л.д. 10-13, 126-133, 134-135), следует, что часть расположенных во дворе газонов засыпана щебнем, часть не имеет травяного покрытия, плотно утрамбована. На газонах видны следы шин транспортных средств. Таким образом, факт несоответствия существующему состоянию газонов, устройство несанкционированных площадок для автотранспорта их определению, данному в Правилах санитарного содержания, благоустройства и озеленения территории муниципального образования ... разделе и Правилах благоустройства и содержания территории МО ..., является установленным.
 
    Допрошенные в качестве специалистов ... и ... показали следующее.
 
    Так, ... председатель отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Алексинский район пояснила, что старшая по дому обратилась с вопросом о разработке схемы по благоустройству придомовой территории по ... Жители ... ... были не согласны с разработкой. От жителей ... было заявление по поводу подготовки схем по благоустройству.
 
    Ими были подготовлены схемы на основании межевого дела, которые они брали в комитете имущественных и земельных отношений администрации МО Алексинский район. Схема была направлена сторонам для согласования и жильцы согласно Жилищному Кодексу РФ должны были сами распорядиться ими без их участия. Схемы благоустройства не соответствуют тому, что имеется в натуре. Они не утверждают схемы, а передают сособственникам для согласования. Они вправе сами распоряжаться своим земельным участком. Между домами остаётся земельный участок, он принадлежит администрации и жильцы им вправе распоряжаться, только пользоваться. Контролирует земельный участок, принадлежащий муниципальному образованию - управление административно-технического надзора администрации МО Алексинский район, которые подчиняются главе администрации. Акт межведомственной комиссии она подписывала, но на место не выходила, а ходила ее коллега .... Согласно протоколу ... от октября 2013 года схема фактически не утверждена. На схеме видно, что изменены параметры детской площадки со стороны ..., площадка хозяйственного назначения уменьшена за счёт ограждения. Схема благоустройства не соответствует фактически тому, что имеется в натуре. Возле ... ... по ... имеется автостоянка при сдаче дома, и стоянка, которая не предусмотрена, и образовалась за счёт уменьшения детской и хозяйственной площадки. Жильцы домов ... и ... приходили на приём в администрацию. Отдел архитектуры и градостроительства разрабатывает схемы, которые передаются для согласования жильцам домов на общем собрании. По желанию жителей домов ... и №... по ... схема разрабатывалась неоднократно. Межеванием земельных участков многоквартирных жилых домов занимаются органы местного самоуправления, документация есть на сайте. На место выходит геодезическая организация и, исходя из нормативов, кадастровый инженер определяет площадь прилегающей территории, делается кадастровый план, на основании которого вносятся сведения в кадастр. На кадастровый учёт тоже они ставят.
 
    Администрация права истца не нарушает. Администрация предоставила междомовую территорию, кто организовал не санкционированную стоянку, должны выяснять жильцы домов. Если жители не могут между собой разобраться, то собственник земельного участка может ограничить им право пользования землёй.
 
    Кадастровый инженер отмежевал и поставил на кадастровый учёт спорный земельный участок. Межевание происходило в системе координат 1963 года к конкретному объекту. Вынос объекта в натуру, то есть установление межевых знаков, (столбики, колышки). Координаты установлены, но в натуру не вынесены Собственник многоквартирного жилого дома может обратиться в межевую контору для обозначения границ.
 
    На внутридомовой территории должны быть созданы условия использования под детскую площадку, площадку для отдыха, хозяйственную площадку. Иных вариантов не предусмотрено.
 
    ..., председатель комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Алексинский район, пояснила, что прилегающая территория к домам, то есть земельный участок отмежеван и поставлен на кадастровый учёт. Жители имеют право пользоваться той территорией, которая прилегает к домам. Спорный участок используется жителями домов. У них есть межевой план, согласно которому земельный участок поставлен на кадастровый учёт. Схема прилегающей территории не утверждена. Они предлагают услуги жителям по разработке схем, отдают на утверждение жильцам, и они сами утверждают схему общим собранием жильцов. Они схему только разрабатывают. Им известно, что по пользованию муниципальным земельным участком между домами № ... и ... по ... есть проблемы, которые связаны с использованием детской и хозяйственной площадок. Были неоднократные обращения жильцов за отведением земельного участка. Было принято решение передать земельный участок без закрепления, и разрешена организация детской площадки, площадки для хозяйственных целей. Вопрос о парковках не ставился и не разрешался, то есть земля для этих целей не отводилась.
 
    Права истца нарушаются не администрацией, а самими жильцами, то есть собственниками и владельцами транспортных средств. Администрация не нарушала права истца, этот земельный участок был передан без закрепления. Граждане имеют возможность обратиться в полицию или административную комиссию, где составляются административные протоколы.
 
    По желанию жителей схема разрабатывалась неоднократно. Межеванием земельных участков многоквартирных жилых домов занимаются органы местного самоуправления, документация есть на сайте. Межевание земельных участков производится с учётом отмостков и обременения для обслуживания.
 
    Из акта обследования придомовой территории домов ... и №... по ... от ... года, утвержденной постановлением главы администрации МО ... ... от ... года, следует, что границы придомовых территорий домов отмежеваны. Для выноса их в натуру необходимо обращение в специализированную организацию, имеющую лицензию на проведение геодезических работ.
 
    Фактическое нахождение автостоянки, детской площадки и площадки хозяйственного назначения у домов ... и №... по ... не соответствует схемам придомовых территорий домов ... и №....
 
    Детская площадка, площадки для хозяйственного назначения, площадка для взрослого населения находятся на муниципальной земле и предназначены для использования жителями прилегающих домов.
 
    Работы, проведенные в 2013 году по асфальтированию и установке бордюрного камня на придомовых территориях домов ... и №... по ..., выполнены в соответствии с действующими нормативами.
 
    В описательной части акта указано, что на придомовой территории многоквартирного ..., ... по ... нет возможности организовать площадку для игр детей дошкольного и младшего школьного возраста. Администрацией Алексинского района было рекомендовано обустройство на муниципальном земельном участке, расположенном в районе домов № ..., ... а и ... по ..., внутриквартальной детской площадки. Жителями близ расположенных домов были уменьшены размеры детской площадки, хозяйственной площадки, площадки для взрослого населения, расположенных на муниципальном земельном участке, согласно плану дворовой территории ..., без соответствующего согласования (л.д.122-124)
 
    Данный акт суд принимает в качестве доказательства, выполненными работами установлено, что фактическое нахождение автостоянки, детской площадки и площадки хозяйственного назначения у домов ... и №... по ... не соответствует схемам придомовых территорий спорных домов, которые располагаются на муниципальном земельном участке.
 
    Согласно муниципального контракта от ... на выполнение работ по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездом к дворовым территориям многоквартирных домов и автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов, расположенных на территории МО Алексинский район, подрядчиком ООО «...» выполнены работы – произведен ремонт дворовой территории многоквартирных домов, в том числе по ..., и по установке бортовых камней бетонных. Работы приняты без замечаний, что подтверждается актом о приемки выполненных работ (т.1 л.д. 33-46).
 
    По делу установлено, что при установке бортовых камней, они были уложены для удобства съезда по просьбе жителей ..., конкретно кем не установлено.
 
    Тем самым грубо игнорировались требования ст. ст. 209 и 210 ГК, на основании которых собственник вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества по своему усмотрению любые действия, за исключением тех, которые противоречат закону и нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц. При этом бремя по содержанию территории, находящейся в муниципальной собственности, должен нести собственник. Тем более что на содержание муниципального имущества специально выделяются средства из местного бюджета.
 
    При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в части устранения препятствия в пользовании прилегающей территорией к жилому дому ... по ... и обязать администрацию муниципального образования Алексинский район устранить препятствие в пользовании внутридомовой территории, прилегающей к жилому дому ... по ..., выполнив работы по благоустройству муниципального земельного участка, расположенного в районе домов №№ ... по ..., по восстановлению зеленых насаждений на газонах; площадок для игр детей дошкольного и младшего школьного возраста, для отдыха взрослого населения, для хозяйственных целей, ликвидировав стояночные места и приведя в первоначальное состояние, убрав щебень.
 
    Требования об устранении препятствий в пользовании придомовой территорией жилого ... и обязании администрации МО Алексинский район к проведению работ по благоустройству земельного участка - придомовой территории, путем установления границ газона с поднятием бордюрного камня со всех сторон участка до уровня, препятствующего заезду на земельный участок автомобилей, демонтажу, незаконно возведенной открытой автомобильной парковки на земельном участке путем ликвидации самовольно насыпанного щебня и проведения культивации и посева травы, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 289 и пунктом 1 ст. 290 ГК РФ собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
 
    Аналогичные положения содержатся в ст. 36 ЖК РФ, частью 2 которой предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
 
    Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.
 
    Согласно п. 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
 
    Принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (п. 2 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ). Данные решения являются обязательными для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех, которые не участвовали в голосовании (ч. 5 ст. 46 ЖК РФ).
 
    Согласно положениям статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.
 
    К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся:
 
    1) принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме;
 
    2) принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им.
 
    Согласно пп. "е" и "ж" п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 в состав общего имущества входят земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого дома.
 
    Согласно п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в частности, содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.
 
    Протоколом ... общего собрания собственников помещений в многоквартирном ... от ... года, было решено: разместить на придомовой территории постройки для хозяйственных целей, согласно плану; разместить на придомовой территории площадки для отдыха взрослого населения (зеленая зона); оградить зеленую зону для отдыха по границе придомовой территории забором высотой 1м из сетки рабицы, по причине размещения на ней несанкционированной гостевой парковки автомобилей собственников .... ограждение устанавливается по инициативе и за счет собственников дома (т.1 л.д. 47-48).
 
    Согласно сообщению Администрации муниципального образования Алексинский район №... от ... года, по заявлению жильцов ... по ..., комитетом архитектуры и градостроительства администрации МО ... была разработана схема благоустройства придомовой территории с учетом существующих элементов благоустройства, в том числе площадок для игр детей дошкольного и младшего возраста, для хозяйственных целей, озеленения, при условии согласования с жителями дома. В случаях нарушения общественного порядка и стоянки транспортных средств на придомовых территориях, администрация рекомендовала обратиться в МОМВД России «...» (т.1 л.д.16).
 
    Из постановления УУП МОМВД России «...» ... от ... следует, что по заявлению ... о принятии мер к жильцам ... незаконно удалившим ограждение периметра придомовой территории ..., проведена проверка. В возбуждении уголовного дела отказано на основании п.1 ч.1 ст. 24 УПК РФ. В ходе проверки были установлены лица, которые вытащили из земли металлические трубы, в отношении них составлены протоколы об административном правонарушении (т.2 л.д. 19-21).
 
    Судом по делу установлено, что на придомовой территории домов ... и №... по ... произведено самовольное обустройство стояночных мест для автотранспорта (с повреждением верхнего слоя почвы и засыпкой щебнем).
 
    Согласно гражданскому законодательству гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    Статья 1 ГК РФ в числе основных начал гражданского законодательства называет необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечение восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
 
    Настоящее решение, с учетом положения ст. 12 ГПК РФ, не лишает истца реализовать защиту прав в судебном порядке иным способом.
 
    Исследовав собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу о том, что исковые требования Анищук И.Н. подлежат удовлетворению частично.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Анищук Ирины Николаевны об устранении препятствий в пользовании прилегающей территорией к жилому дому и обязании провести работы по благоустройству земельного участка, удовлетворить частично.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Алексинский район устранить препятствие в пользовании внутридомовой территории, прилегающей к жилому дому ... по ..., выполнив работы по благоустройству муниципального земельного участка, расположенного в районе домов №№ ... по ..., по восстановлению зеленых насаждений на газонах; площадок для игр детей дошкольного и младшего школьного возраста, для отдыха взрослого населения, для хозяйственных целей, ликвидировав стояночные места и приведя в первоначальное состояние, убрав щебень.
 
    В остальной части исковых требований Анищук И.Н. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья