Дата принятия: 26 июня 2020г.
Номер документа: 2-6944/2019, 2-654/2020
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 26 июня 2020 года Дело N 2-654/2020
Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Артюховой Э.В.,
при секретаре Ковалевой Е.И.,
с участием истца Клисова И.В.,
представителя ответчика по доверенности Коваленко А.А.,
представителя третьего лица по доверенности Крючкова Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клисова Ивана Владимировича к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании прохождения военной службы в зоне отселения и понуждении выдать удостоверение,
УСТАНОВИЛ:
Клисов И.В. обратился в суд с указанным иском ссылаясь на то, что в период с 13.08.1988 года до 25.09.1988 года он проходил учебные сборы в войсковой части N... и принимал участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.
Прохождение учебных сборов в указанной войсковой части подтверждается военным билетом, и архивной справкой ФГКУ "Центральный ирхив МО РФ" от 02.08.2019 года из которой следует, что истец в указанной части находился на учебных сборах в период с 13 августа 1988 года до 25 сентября 1988 года, а также, что данная часть значится в перечне воинских частей, личный состав которых принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1990 гг.
Истец обратился в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области с заявлением о выдаче ему удостоверения по категории "гражданин, проходивший военную службу в зоне отселения", но в выдаче такового ему было отказано, поскольку прохождение военных сборов гражданами не является формой прохождения военной службы, а является формой исполнения воинской обязанности.
Ссылаясь на п. 3, 12 ч. 1 ст. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", п.1 ст. 37 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе", истец полагает, что период нахождения граждан на военных сборах является периодом военной службы, исполнением воинской обязанности.
В приложении N 1 к Приказу Министра обороны РФ N 88 от 27.03.2003 года "О мерах по обеспечению социальной защиты личного состава Вооруженных сил РФ и членов их - семей, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" числится воинская часть N....
Отказ в выдаче удостоверения истец считает незаконным, поскольку нахождение на учебных сборах является периодом военной службы, исполнением воинской обязанности.
На основании изложенного, истец просил суд:
- признать, что Клисов Иван Владимирович, <дата> рождения, уроженец <адрес>, в период с 13 августа 1988 года до 25 сентября 1988 года проходил военную службу в войсковой части N... в зоне отселения, согласно пункту 12 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";
- обязать Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области выдать Клисову Ивану Владимировичу удостоверение по категории "гражданин, проходивший военную службу в зоне отселения".
В ходе рассмотрения дела определениями суда в качестве третьих лиц были привлечены Венный Комиссариат Брянской области, Департамент строительства Брянской области, Главное Управление МЧС России по Брянской области, ФКУ Объединенная дирекция Минстроя России, МЧС России.
В судебном заседании истец Клисова И.В. поддержал исковые требования.
В судебном заседании представителя ответчика по доверенности Коваленко А.А. возражала против иска, просила в иске отказать
В судебном заседании представитель третьего лица Главного Управления МЧС России по Брянской области по доверенности Крючков Д.В. оставил разрешение иска на усмотрение суда.
Представители Венного Комиссариата Брянской области, Департамента строительства Брянской области, ФКУ Объединенная дирекция Минстроя России, МЧС России в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомленными, что позволяет суду рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ без их участия.
Представитель третьего лица Военного комиссариата Брянской области ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено, что в период с 13.08.1988 года до 25.09.1988 года Клисов И.В. проходил учебные сборы в войсковой части N..., что подтверждается военным билетом, в котором имеется отместка о прохождении учебных сборов в течение 45 дней в 1988 году и архивной справкой ФГКУ "Центральный архива МО РФ" от 02.08.2019 года.
Согласно справке Центрального архива МО РФ от 02.08.2019 за исх. N 4/235032, войсковая часть N..., в которой проходил службу истец в спорный период, дислоцировалась в г. Новозыбков Брянской области.
Из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582, следует, что г. Новозыбков относился к зоне отселения.
В перечне воинских частей, учреждений, предприятий и организаций ВС СССР, личный состав которых принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 - 1990 годах, значится войсковая часть N..., на основании Приказа МО РФ 2003 г. N 88, стр. 8 Приложение N 1.
Клисов И.В. обратился в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области в сентябре 2019 года с заявлением о выдаче специального удостоверения по категории "гражданин, проходивший военную службу в зоне отселения".
Решением комиссии ответчика от 14.10. 2019 года истцу отказано в выдаче удостоверения, поскольку согласно ст. 1 Закона N 53-ФЗ военные сборы не являются формой прохождения военной службы, а являются формой исполнения воинской обязанности.
Разрешая исковые требования, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 12 ст. 13 Закона N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся также военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящие (проходившие) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Порядок прохождения военной службы гражданами Российской Федерации на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие чернобыльской катастрофы, и социальные гарантии военнослужащим определены в ст. 23 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1
Согласно ч. 11 ст. 24 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) части первой статьи 13, имеющим право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения. В случае выезда граждан с территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на новое место жительства им выдаются справки установленного образца.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством по делу является установление факта того, распространялся ли на Клисова И.В. призванного на военные сборы, статус военнослужащего.
В силу ст.1 Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
Согласно ч. 1 ст. 54 указанного Федерального закона, для подготовки к военной службе граждане, пребывающие в запасе, могут призываться на военные сборы. Проведение военных сборов в иных целях не допускается.
Согласно п. 15 Положения о проведении военных сборов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.05.2006 г. N 333, граждане, проходящие военные сборы, считаются исполняющими обязанности военной службы.
Статьей 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" определены граждане, имеющие статус военнослужащих.
Так, согласно ч. 1 ст. 2 названной нормы, военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Согласно абзацу 2 п. 2 ст. 2 указанного закона на граждан, призванных на военные сборы, статус военнослужащих распространяется в случаях и порядке, предусмотренном Федеральным законом "О статусе военнослужащих", федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Таким образом, из положений ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" следует, что граждане из числа гражданских лиц, призванных на военные сборы, военнослужащими не являются и на военную службу не призываются.
Вместе с тем, в абзаце втором п. 2 ст. 2 данного Федерального закона определено, что на граждан, призванных на военные сборы, статус военнослужащих распространяется в случаях и порядке, которые предусмотрены указанным Федеральным законом (статьи 13.1 (денежные выплаты), 14 (продовольственное и вещевое обеспечение, торгово-бытовое обслуживание), 16 (право на охрану здоровья и медицинскую помощь), 18 (страховые гарантии военнослужащим, право на возмещение вреда), федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В связи с чем, названным лицам предоставлен иной, чем у военнослужащих, статус с учетом объективных различий в условиях прохождения военной службы и военных сборов: граждане, призванные на военные сборы, не исполняют военную службу (к особенностям которой относятся ограничение военнослужащих в гражданских, личных, социально-экономических правах, детальность правового регулирования военно-служебных отношений, обязательный характер военной службы для отдельных категорий граждан и др.), а проходят подготовку к ней, что влечет за собой существенные отличия в объеме и характере обязанностей, возлагаемых на эти категории граждан, и условиях их выполнения.
При таких обстоятельствах, на Клисова И.В., находящегося в запасе и призванного на военные сборы, статус военнослужащего не распространялся, что исключает отнесение Клисова И.В. к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в соответствии с п.12 ст. 13 Федерального закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Не смотря на то, что вышеуказанной архивной справке указано на то, что в Перечне войсковых частей, личный состав который принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1990 гг., значится войсковая часть N..., сведений о том, что Клисов И.В. непосредственно участвовал в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1990 гг., в данной архивной справке не имеется.
В военном комиссариате Брянской области хранятся списки лиц, направленных в зоны загрязнения радиацией для ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
В списках лиц, направленных из военного комиссариата (Почепского района Брянской области), а также из других военных комиссариатов Брянской области, в зоны отчуждения и отселения для ликвидации последствий аварии на Чернобыльской ЧАЭС за период с 1988 г. -1990 г., Клисов И.В. <дата> рождения, не значится.
Другие основания, позволяющие отнести истца к категории граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, истцом не заявлялись.
Таким образом, юридических оснований для удовлетворения иска у суда не имеется, в связи с чем исковые требования Клисова И.В. не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Клисова Ивана Владимировича - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Артюхова Э.В.
Резолютивная часть решения суда оглашена 26.06..2020 г.
Мотивированное решение суда изготовлено 02.07.2020 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
