Решение от 20 июня 2014 года №2-694/2014

    Дело № 2-694/2014.
 
    Строка 24
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    р.п. Таловая                                                                                            20 июня 2014 года
 
 
         Таловский районный суд Воронежской области в составе председательствующего - судьи Лесных А.В.,
 
    при секретаре Коломийцевой Е.В.,
 
    с участием представителя по доверенности истца - администрации Александровского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области Евтушенко Р.П.,
 
    представителя третьего лица - начальника Таловского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области Комовского С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по искам администрации Александровского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области к Территориальному управлению Росимущества в Воронежской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,
 
у с т а н о в и л :
 
         Администрация Александровского сельского поселения Таловского муниципального района обратилась в суд с исками, в которых указала, что в соответствии с п.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрация Александровского сельского поселения Постановлением № 43 от 12.12.2013 года утвердила список 102 невостребованных земельных долей в границах бывшего ТОО «Родина Пятницкого», расположенного на территории Александровского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области, который включает в себя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершую ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершую ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершую ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершую ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствии с п.6 Указа Президента РФ № 323 «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991 года колхоз «Родина Пятницкого» Таловского района Воронежской области (который впоследствии был реорганизован в ТОО «Родина Пятницкого») провел общее собрание (собрание уполномоченных) трудового коллектива колхоза «Родина Пятницкого» 31.01.1992 года, на котором утвердили списки граждан на право коллективно-долевой собственности на землю колхоза в количестве 1031 человек. В соответствии с п.2 Указа Президента РФ № 323 «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991 года администрация Таловского района Постановлением № 668 от 06.12.1992 года «Об утверждении проектов перераспределения земель и выдачи свидетельств на право собственности и пользования землей» утвердила проект перераспределения земель ТОО «Родина Пятницкого» Таловского района Воронежской области. Указанный проект предусматривает выделение в коллективно-долевую собственность 1031 человек земельного массива общей площадью 4689 га сельскохозяйственных угодий. Указанное Постановление № 668 от 06.12.1992 года и утвержденный этим Постановлением проект перераспределения для всех наделявшихся собственников земельных долей являются государственными актами. Согласно абз.5 п.3 Указа Президента РФ № 1767 от 27.10.1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие названного Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную силу со свидетельствами на право собственности на землю. Впоследствии комитетом по земельным ресурсам Таловского района Воронежской области собственникам на основании Указа Президента РФ № 1767 от 27.10.1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Постановления администрации Таловского района № 668 от 06.12.1992 года «Об утверждении проектов перераспределения земель и выдачи свидетельств на право собственности и пользования землей» и Постановления администрации Таловского района № 258 от 07.06.1996 года «Об утверждении списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий» выдавались свидетельства на право собственности на землю. Администрация Таловского района Постановлением № 258 от 07.06.1996 года «Об утверждении списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий» утвердила список собственников земельных долей ТОО «Родина Пятницкого» в количестве 1013 человек. Постановлением от 22.07.1997 г. № 274 «Об утверждении дополнительных списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий» утвердила дополнительный список собственников земельных долей членов ТОО «Родина Пятницкого» в количестве 50 человек. Постановлением от 29.12.1998 года № 595 «Об утверждении дополнительных списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий» утвердила дополнительный список собственников земельных долей членов ТОО «Родина Пятницкого» в количестве 13 человек. На протяжении прошедшего промежутка времени, начиная с 27.10.1993 года, лица, наделенные земельными долями, имели право распоряжаться своими земельными участками, своими земельными долями в праве общей долевой собственности на земельный участок по своему усмотрению любыми разрешенными законом способами, в том числе продать или передать в аренду. При этом указанные сделки подлежали обязательной регистрации в Комитете по земельным ресурсам до 14.12.2001 года. После указанной даты все сделки с недвижимым имуществом, в том числе с землями сельскохозяйственного назначения, согласно ФЗ № 122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» подлежат регистрации в Государственном учреждении юстиции «ВОЦГРПН» по Воронежской области, функции которого впоследствии были переданы Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области. Однако лица, указанные в исковых заявлениях, не распорядились своими земельными долями в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения никаким из разрешенных законом способов. Так как с момента приобретения лицами, указанными в исках, прав на земельный участок прошло более трех лет, такие земельные доли согласно п.1 ст.12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года считаются невостребованными земельными долями. В порядке, предусмотренном п.4 ст.12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года, в газете «Молодой Коммунар» за №122 от 01.11.2012 года администрацией Александровского сельского поселения опубликован список невостребованных земельных долей с указанием их собственников, а также указанный список размещен на информационных щитах на территории Александровского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области. В течение установленного законом срока с момента указанной публикации от ответчиков возражений не поступало, что подтверждается справками администрации Александровского сельского поселения. 16.02.2013 года администрация Александровского сельского поселения надлежащим образом уведомила всех собственников о проведении общего собрания участников долевой собственности, опубликовав в газете «Молодой Коммунар» № 18 от 16.02.2013 года и разместив указанное сообщение на информационных щитах, расположенных на территории Александровского сельского поселения. 01.04.2013 года общее собрание участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в общем земельном массиве бывшего ТОО «Родина Пятницкого» Таловского района не состоялось, вопросы повестки дня не рассматривались по причине неявки собственников земельных долей, решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято. 12.12.2013 года в соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года Администрация Александровского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области Постановлением № 43 утвердила список невостребованных земельных долей, включив в него лиц, указанных в исковых заявлениях. В соответствии с прямым указанием п.8 ст.12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года на необходимость обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными, просили признать невостребованными земельные доли, принадлежащиеФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО6, прекратить их право общей долевой собственности на земельные доли в земельном участке в общем земельном массиве бывшего ТОО «Родина Пятницкого» и признать право муниципальной собственностимуниципального образования Александровского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области на указанные земельные доли в границах бывшего ТОО «Родина Пятницкого», расположенного на территории Александровского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области.
 
         Определением суда от 17.06.2014 года исковые требования администрации Александровского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области к Территориальному управлению Росимущества в Воронежской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО9, ФИО6 были объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения (т. 1 л.д. 215-216).
 
         В судебном заседании представитель истца по доверенности Евтушенко Р.П. поддержал исковые требования, пояснил, что указанные в исках земельные доли признаны невостребованными в порядке, предусмотренном ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и список невостребованных земельных долей утвержден постановлением администрации Александровского сельского поселения. Начиная с 27.10.1993 года, ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО5, ФИО6 имели право распоряжаться своими земельными долями в праве общей долевой собственности на земельный участок по своему усмотрению любыми разрешенными законом способами, однако, они не распорядились своими земельными долями в праве общей долевой собственности никаким из разрешенных законодательством способом, и с момента приобретения данными лицами прав на земельный участок прошло более трех лет (а именно более 19 лет), такие земельные доли, согласно п.1 ст.12.1 ФЗ № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г., считаются невостребованными земельными долями. По сведениям Таловского отдела управления Росреестра по Воронежской области право собственности на земельные доли за этими гражданами не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Список невостребованных земельных долей с указанием их собственников доводился до сведения лиц, наделенных земельными долями посредством публикации в газете «Молодой Коммунар» за № 122 от 01.11.2012 года и вывешивания на информационных щитах сельского поселения. 16.02.2013 г. администрация Александровского сельского поселения надлежащим образом уведомила всех собственников о проведении общего собрания участников долевой собственности, опубликовав в газете «Молодой Коммунар» №18 от 16.02.2013г. и разместив указанное сообщение на информационных щитах, расположенных на территории Александровского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области, однако 01.04.2013г. общее собрание участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в общем земельном массиве бывшего ТОО «Родина Пятницкого» Таловского района не состоялось, вопросы повестки дня не рассматривались по причине неявки собственников земельных долей, решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято. Просил прекратить право общей долевой собственности ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО5, ФИО6 на земельный участок в общем земельном массиве бывшего ТОО «Родина Пятницкого» и признать право муниципальной собственности Муниципального образования Александровского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области на указанные 5 земельных долей в границах бывшего ТОО «Родина Пятницкого», расположенного на территории Александровского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области, указав в резолютивной части решения суда, что право муниципальной собственности у Муниципального образования - Александровского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области на данные земельные доли в границах землепользования бывшего ТОО «Родина Пятницкого» Таловского района Воронежской области, расположенного на территории Александровского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области возникнет с момента вступления решения Таловского районного суда Воронежской области по данному делу в законную силу.
 
         Ответчик Территориальное управление Росимущества в Воронежской области, извещенный о дате и времени судебного разбирательства по делу надлежащим образом (т.2 л.д. 33), в суд своего представителя не направил. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
         Представитель третьего лица начальник Таловского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области Комовский С.В. не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований с учетом представленных в суд доказательств. Суду пояснил, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО5, ФИО6 на объекты недвижимого имущества, являющиеся предметом судебного разбирательства.
 
            Выслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела в их совокупности, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в связи со следующим.
 
            В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года за № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и принятыми в его продолжение и развитие Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года за № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов» и № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» администрация Таловского района Воронежской области приняла Постановление №668 от 06.12.1992 года «Об утверждении проектов перераспределения земель и выдачи свидетельств на право собственности и пользования землей», Постановление №258 от 07.06.1996 года «Об утверждении списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий», Постановление №274 от 22.07.1997 года «Об утверждении дополнительных списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий», а в последующем Постановление №595 от 29.12.1998 года «Об утверждении дополнительных списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий».
 
              В эти списки были включены, в том числе, граждане: ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО5, ФИО6
 
    В соответствии с п. 16 «Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708, владелец имущественного пая и земельной доли может распорядиться ими следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).
 
    Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
 
    В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд может быть признана невостребованной земельной долей. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Статьей 19 Закона Воронежской области от 13.05.2008 года №25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" предусмотрено, что сообщения по обороту земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (далее - земельные участки) и земельных долей в соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" подлежат опубликованию в газете "Молодой коммунар".
 
    Во исполнение указанных выше норм, 01.11.2012 года в газете «Молодой Коммунар» за №122 администрацией Александровского сельского поселения был опубликован список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Родина Пятницкого» Таловского муниципального района Воронежской области, с указанием собственников, которые ими не распорядились в течение более трех лет (невостребованные земельные доли), в числе которых указаны ответчики.
 
    Соблюдая требования ст.ст. 12.1, 14, 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Александровского сельского поселения Таловского муниципального района в газете «Молодой Коммунар» №18 от 16.02.2013 года опубликовала извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в общем земельном массиве бывшего ТОО «Родина Пятницкого» Таловского района Воронежской области. В повестку дня включен вопрос об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными и земельных долей, которые могут быть невостребованными.
 
    Как следует из текста исковых заявлений, 01.04.2013 года общее собрание участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в общем земельном массиве бывшего ТОО «Родина Пятницкого» Таловского района, не состоялось по причине неявки собственников земельных долей, что подтверждается также справкой, выданной администрацией Александровского сельского поселения (т. 1 л.д.201).
 
    Частью 7 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
               В соответствии с указанной нормой закона администрацией Александровского сельского поселения принято постановление №43 от 12.12.2013 года, которым утвержден список невостребованных земельных долей, собственники которых не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю. Таким образом, указанные в исках земельные доли признаны невостребованными в соответствии с действующим законодательством и дополнительное признание их таковыми судом не требуется.
 
    Суду представлены уведомления Управления Росреестра по Воронежской области о том, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах граждан, указанных в исках, на объекты недвижимого имущества - выделенные им земельные доли, из чего следует, что права на выделенные им земельные доли не зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
    Установленные в судебном заседании обстоятельства, с учетом анализа бездействия лиц, наделенных земельными долями, его периода с 27.10.1993 года по настоящее время, по мнению суда, свидетельствуют об устранении от владения, пользования и распоряжения земельными долями и нежелания сохранения каких-либо прав на земельные доли сельскохозяйственного назначения.
 
    Согласно части 8 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
 
    Учитывая то, что лица, указанные в исковых заявлениях и включенные в утвержденные списки в течение более трех лет с момента приобретения права на земельную долю не распорядились ею, земельные доли в установленном порядке признаны невостребованными, возражений в письменном виде в орган местного самоуправления поселения от собственников о том, что их доли необоснованно включены в список невостребованных, не поступило, суд считает возможным прекратить право собственности на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «Родина Пятницкого» Таловского района, выделенные ранееФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО5, ФИО6
 
    Учитывая, что администрация Александровского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области, по месту нахождения которого расположен земельный участок, находящийся в долевой собственности, обратилась в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными в соответствии с предоставленными Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» полномочиями, суд считает необходимым признать за муниципальным образованием - Александровским сельским поселением Таловского муниципального района Воронежской области право собственности на невостребованные земельные доли, ранее выделенные ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО5, ФИО6, расположенные в границах землепользования бывшего ТОО «Родина Пятницкого» Таловского района Воронежской области в размере 4,47 га сельхозугодий каждая доля.
 
    Гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (подпункт 3 пункта 1 статьи 8).
 
        В соответствии со статьями 11, 12 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется судом, в том числе путем признания права.
 
        В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, но только в случае, если иное не установлено законом. Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
        Аналогичная норма содержится в ч. 2 ст. 13 ГПК РФ.
 
        Таким образом, право муниципальной собственности у Муниципального образования - Александровского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области на указанные 5 земельных долей в границах землепользования бывшего ТОО «Родина Пятницкого» Таловского района Воронежской области, расположенного на территории Александровского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области возникнет с момента вступления данного решения суда в законную силу.
 
          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
          Прекратить право общей долевой собственности ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО9, ФИО6 на невостребованные ими земельные доли размером 4,47 га на земельном массиве бывшего ТОО «Родина Пятницкого» Таловского района Воронежской области.
 
           Признать за муниципальным образованием - Александровским сельским поселением Таловского муниципального района Воронежской области право муниципальной собственности на 5 невостребованных земельных долей размером 4,47 га, находящиеся в границах землепользования бывшего ТОО «Родина Пятницкого» Таловского района Воронежской области на территории Александровского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области и предоставленные ранее ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО6, с момента вступления решения суда в законную силу.
 
          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
          Председательствующий                                                                               А.В. Лесных