Решение от 29 июля 2014 года №2-694/2014

                                                      Р Е Ш Е Н И Е                                    Дело № 2-694/2014
 
                            ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Строитель                                                                                               29 июля 2014 года
 
    Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Чавкина А.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Сидоровой А.Н.,
 
    с участием прокурора Дворяшиной М.В., представителя ответчика Фроловой Г.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Яковлевского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО » Красненское» об обязании совершить определенные действия.
 
                                        У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокуратурой Яковлевского района Белгородской области, совместно с представителем отдела государственного экологического надзора № 1, проведена проверка исполнения экологического законодательства в части сбора, хранения и утилизации отходов производства.
 
    ЗАО «Красненское» осуществляет экономическую деятельность по выращиванию крупного рогатого скота, производству молока, выращиванию зерновых и зернобобовых культур на территории Яковлевского района по адресу Белгородская область, Яковлевский район, с.Алексеевка.
 
    Проверка проведена на территории комплекса КРС, расположенном при въезде в с.Алексеевка, принадлежащем ЗАО» Красненское».
 
    При проверке установлено, что с тыльной стороны территории комплекса на землях сельскохозяйственного назначения и землях лесного фонда на площади около 15 га наблюдается хаотичное складирование навоза, навозной жижи крупного рогатого скота на открытом рельефе грунта. Между складированием навоза на землях лесного фонда обнаружена несанкционированная свалка бытовых и производственных отходов площадью 100 кв.м. На свалке имеются бумажные мешки, упаковки от средства « Утератон» для инъекций, пустые шприцы от ветеринарного средства « Гаморет», Белково- витаминно-минеральный концентрат для КРС», стеклянные бутылки от «Мамикур» раствор инъекций» в значительном количестве.
 
    ЗАО» Красненское» не соблюдает экологические требования при сборе, хранении и утилизации отходов производства и использует не по целевому назначению земли сельскохозяйственного назначения и земли лесного фонда.
 
    Ссылаясь на положения ст.ст.42,51 Федерального закона № 7 от 10.01.2002 года» Об охране окружающей среды», ст.ст.1,4,14 Федерального закона Российской Федерации» Об отходах производства и потребления», ст.ст.1,6 Федерального закона» Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», п.п.2.4, 2.5, 3.2,3.7 СанПин 2.1.7.1322-03 прокурор Яковлевского района Белгородской области инициировал дело иском к ЗАО» Красненское». Просит суд обязать ЗАО» Красненское» утилизировать существующие отходы производства на прилегающей территории к комплексу КРС вблизи с.Алексеевка Яковлевского района Белгородской области, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения и землях лесного фонда, приведя земли сельскохозяйственного назначения и земли лесного фонда в соответствии с их целевыми назначением до 01.05.2015 года, обязать ЗАО» Красненское» рекультивировать несанкционированную свалку отходов производства и бытовых отходов на прилегающей территории к комплексу КРС вблизи с.Алексеевка Яковлевского района Белгородской области до 1.05.2015 года( л.д.1-3).
 
    В письменном отзыве на исковые требования ЗАО» Красненское» сослалось на то, что представителем зонального отдела государственного экологического надзора, совместно с прокуратурой Яковлевского района была проведена 01.04.2014 года проверка ЗАО» Красненское» о соблюдении экологического законодательства в части сбора, хранения и утилизации отходов производства. При проверке было обнаружено за территорией комплекса КРС на площади 15 га хаотичное складирование навоза и наличие несанкционированной свалки бытовых и производственных отходов на площади 100 кв.м. По данному факту зональным отделом государственного экологического надзора № 1 принято постановление № 1/21/32 от 01.04.2014 года о назначении административного наказания по ст.8.2 КоАП РФ « Несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами «. На заместителя генерального директора Фролову Г.Д. наложен штраф в размере <данные> рублей. Также вынесено постановление № 1/21/33 от 04.04.2014 года о назначении административного наказания по ст.8.2 КоАП РФ. На главного ветеринарного врача <ФИО>3 наложен штраф в размере <данные> рублей. На основании ст.ст.42,45,49,51 Федерального закона РФ № 7 от 10.01.2002 года» Об охране окружающей среды» разработан на 2014 год план мероприятий по снижению влияния образующих отходов на состояние окружающей среды, заключены договора с организациями, обеспечивающими вывоз и утилизацию отходов производства. Согласно плана, мероприятия выполняются. После представления прокурора издан приказ об устранении выявленных нарушений природоохранного законодательства. Согласно данного приказа, были утилизированы отходы производства, частично убрана территория, оставшаяся часть навоза будет вывезена осенью после уборки сельскохозяйственных культур. Рекультивирована несанкционированная свалка, но она вновь появилась, эту свалку устраивают жители с.Алексеевка, т.к. в селе нет организации по вывозу габаритного бытового мусора.
 
    В судебном заседании прокурор Дворяшина М.В. предоставила письменное заявление об отказе от части исковых требований, в части обязании ЗАО» Красненское» утилизировать существующие отходы производства на прилегающей территории к комплексу КРС вблизи с.Алексеевка Яковлевского района Белгородской области, расположенные на землях лесного фонда, приведя земли лесного фонда в соответствии с их целевыми назначением, т.к. данные требования исполнены ответчиком добровольно. В остальной части исковые требования поддержала и пояснила, что её объяснения аналогичны обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Судом вынесено определение о принятии судом отказа прокурора от части вышеуказанных исковых требований( л.д.59).
 
    Представитель ответчика по доверенности Фролова Г.Д. признала исковые требования и пояснила, что ЗАО « Красненское» осенью 2014 года вывезет навоз на поля и до 01.05.2015 года примет меры к исполнению требований прокурора.
 
    Изучив материалы дела, выслушав объяснения, исследовав доказательства, суд признает исковые требования прокурора Яковлевского района обоснованными и полностью их удовлетворяет.
 
    На основании ст.ст.42,51 Федерального закона РФ № 7 от 10.01.2002 года « Об охране окружающей среды» сельскохозяйственная организация должна соблюдать требования в области охраны окружающей среды, проводить мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, должна иметь необходимые санитарно-защитные зоны и очистные сооружения, исключающие загрязнение почв, поверхностных и подземных вод, водосборных площадей и атмосферного воздуха. Отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению, захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды.
 
    В соответствии со ст.ст.1,14 Федерального закона РФ « Об отходах производства и потребления» к опасным отходам относятся отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами. Опасные отходы в зависимости от степени их вредного воздействия на окружающую природную среду и здоровье человека подразделяются на классы опасности(всего 5 классов опасности в соответствии с критериями, утвержденными приказом МПР РФ от 15.06.2001 года № 511). В соответствии с указанными критериями отходы животноводства относятся к 4 и 5 классу опасности.
 
    В силу ч.2 ст.51 Федерального закона РФ № 7 от 10.01.2002 года « Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
 
    В соответствии со ст.4 Федерального закона РФ № 89 от 24.05.1998 года «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий и продуктов, а также товаров( продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.
 
    На основании ст.6 Федерального закона» Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным(вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
 
    В соответствии с п.п.2.4,2.5,3.2,3.7 СанПин 2.1.7.1322-03 допускается временное складирование отходов производства и потребления на производственных территориях на открытых, специально оборудованных для этого площадках. Для временного хранения отходов на открытых площадках должны соблюдаться следующие условия:
 
    -временные открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;
 
    -поверхность хранящихся насыпью отходов должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров;
 
    -поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие;
 
    - по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями;
 
    -поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс с ближайшие водоемы без очистки не допускается.
 
    ЗАО « Красненское» допускает нарушение вышеуказанных норм и требований при складировании, хранении и утилизации отходов производства, бытового мусора, отходов фармацевтики, что выражается в отсутствии специально оборудованной площадки и длительным их хранением на открытом рельефе почвы.
 
    Прокурором представлены доказательства: рапорт, фотографии, постановления о возбуждении производств по делам об административных правонарушениях.
 
    Согласно рапорта, при проведении проверки на территории КРС, расположенном при въезде в с.Алексеевка, принадлежащем ЗАО» Красненское» установлено, что с тыльной стороны территории комплекса на землях сельскохозяйственного назначения, на площади около 15га наблюдается хаотичное складирование навоза, навозной жижи крупного рогатого скота на открытом рельефе грунта.
 
    Постановлениями о возбуждении производства по делам административного правонарушения возбуждены производства по ст.8.2 КоАП РФ в отношении главного ветеринарного врача- заместителя цеха ЗАО « Красненское» <ФИО>3, в отношении заместителя генерального директора ЗАО» Красненское» Фроловой Г.Д. за несоблюдение экологических и санитарно эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировки, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
 
    На фотографиях видно размещение отходов производства и бытовых отходов на землях сельскохозяйственного назначения.
 
    Данные доказательства являются относимыми и допустимыми доказательствами, подтверждают исковые требования. Доводы стороны истца не опровергнуты стороной ответчика.
 
    В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.Истец предоставил суду доказательства, подтверждающие исковые требования.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
                                                                Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора Яковлевского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО» Красненское» об обязании совершить определенные действии, признать обоснованными и полностью удовлетворить.
 
    Обязать ЗАО» Красненское» утилизировать существующие отходы производства на прилегающей территории к комплексу КРС вблизи с.Алексеевка Яковлевского района Белгородской области, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения, приведя земли сельскохозяйственного назначения в соответствии с их целевым назначением до 01. 05.2015 года.
 
    Обязать ЗАО» Красненское» рекультивировать несанкционированную свалку отходов производства и бытовых отходов на прилегающей территории к комплексу КРС вблизи с.Алексеевка Яковлевского района Белгородской области до 1.05.2015 года.
 
    Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в апелляционном порядке, с подачей апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Яковлевский районный суд Белгородской области.
 
                                         Судья                                                 Чавкин А.А.
 
                                          Решение принято в окончательной форме 04 августа 2014 года