Решение от 06 августа 2014 года №2-693/2014

    Дело № 2-693/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
                                06 августа 2014 года.
 
        Топкинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Васениной О.А., при секретаре Одинцовой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Топки гражданское дело по иску Гатаулина А.М. к администрации Топкинского муниципального района о предоставлении жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Гатаулин А.М. обратился в суд с иском к администрации Топкинского муниципального района о предоставлении жилого помещения.
 
    В обоснование заявленных исковых требований указал, что он относится к категории детей-сирот, состоит в очереди на получение жилого помещения с ххххг. Он неоднократно обращался в администрацию Топкинского района с целью предоставления ему жилого помещения вне очереди. Однако на его обращения по поводу предоставления жилья, никакие меры не предпринимаются. В настоящее время он вынужден снимать жилье.
 
    Просит суд обязать администрацию Топкинского муниципального района предоставить ему изолированное благоустроенное помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям.
 
    Истец Гатаулин А.М., его представитель К., допущенный к участию в деле по устному ходатайству, в судебном заседании обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали, на исковых требованиях настаивали, просили их удовлетворить.
 
               Представитель ответчика администрации Топкинского муниципального района П., действующая на основании доверенности от хх.хх.ххххг., выданной сроком на 3 года, с требованиями истца не согласна, пояснив, что жилое помещение будет предоставлено истцу согласно очереди.
 
    Представитель органа опеки и попечительства администрации Топкинского района Е., действующая на основании доверенности от хх.хх.ххххг., выданной сроком на 3 года, с требованиями истца не согласна, пояснив, что действительно Гатаулин А.М.относится к категории детей-сирот, состоит на регистрационном учете для внеочередного получения жилья на территории Топкинского муниципального района, очередь № ххх. Жилое помещение будет предоставлено ему согласно имеющейся очередности.
 
         Суд, заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, представителя органа опеки и попечительства, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предусмотрен Жилищным кодексом Российской Федерации,
 
    В соответствии со ст.109.1. ЖК РФ, введенной Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 года.
 
    Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, на основании которых осуществляется
 
    предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений является Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
 
    Как следует из преамбулы Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также из статьи 1 указанного закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.
 
    К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    В соответствии с ч. 1,3 ст.8 указанного Федерального закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Согласно ч.3 ст.8 указанного Федерального закона, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
 
    В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
 
    Согласно ч.6,7,8,9 ст.8 указанного Федерального закона, срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.
 
    В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок не более чем один раз.
 
    По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.
 
    По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Согласно п. 14.2 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, в том числе, обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (пп. 14.2 введен Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ).
 
    Закон Кемеровской области от 14.11.2005 N 124-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" введен в действие с 1 января 2013 года по 31 декабря 2013 года Законом Кемеровской области от 07.12.12г. № 113-ОЗ « Об областном бюджете на 2013год и на плановый период 2014 и 2015 годов».
 
    Согласно ч.9 ст.2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 N 124-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, в том числе, обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
 
    (п. 9 в ред. Закона Кемеровской области от 27.12.2012 N 133-ОЗ)
 
              В соответствии со ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:
 
    1) служебные жилые помещения;
 
    2) жилые помещения в общежитиях;
 
    3) жилые помещения маневренного фонда;
 
    4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения;
 
    5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;
 
    6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;
 
    7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;
 
    8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    (п. 8 введен Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ)
 
    В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
 
    (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
 
    Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
 
    Согласно статьи 98.1. ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 103 ЖК РФ, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта. (часть 5 введена Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ)
 
    Согласно пункту 1 статьи 50 ЖК РФ норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - это минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
 
    Норма предоставления жилого помещения, согласно пункту 2 статьи 50 ЖК РФ, устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемым по договорам социального найма.
 
    Жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в случае принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Законом Кемеровской области "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", с учетом особенностей, установленных статьей 2 настоящего Закона.
 
    Для обеспечения лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, жилыми помещениями вне очереди необходимо наличие хотя бы одного из следующих обстоятельств:
 
    1) местом выявления и первичного устройства лица в семью или на воспитание в соответствующее учреждение или детский дом семейного типа является Кемеровская область;
 
    2) местом регистрации рождения лица является Кемеровская область;
 
    3) последним местом жительства лица является территория Кемеровской области, если место его рождения находится за пределами территории Российской Федерации.
 
    Согласно ч.1 ст.2 указанного закона, принятие на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется соответствующим органом местного самоуправления.
 
    В судебном заседании установлено, что истец Гатаулин А.М., хх.хх.ххххгода рождения, уроженец с.ххххххх хххххх района ххххх области, имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей: его мать – К., отец – Г. решением хххххххх городского суда от хх.хх.ххххг. лишены в отношении истца родительских прав (л.д.6).
 
    На основании распоряжения администрации Топкинского района от хх.хх.ххххг. №ххх-а истец был направлен в детское государственное учреждение на полное государственное обеспечение (л.д.7).
 
    На основании распоряжения администрации Топкинского района от хх.хх.ххххг. №ххх-р истец был включен в список на внеочередное предоставление жилой площади (л.д.37).
 
    Как установлено судом из пояснений истца, Гатаулина А.М. в период с ххххг. по ххххг. он находился в детском государственном учреждении в г.ххххх, в данном учреждении он находился на полном государственном обеспечении (л.д.7). После выпуска из данного учреждения он поступил    учиться в ххххххххххх №хх, где проходил обучение с ххххх по ххххг.г., что подтверждается дипломом о начальном профессиональном образовании (л.д.21-22). С ххххг. по хххх г. проходил обучение в хххххххххххх, что подтверждается дипломом о начальном профессиональном образовании (л.д.23-25).
 
    Согласно сообщению Управления образования администрации Топкинского муниципального района от хх.хх.ххххг. Гатаулин А.М. состоит на регистрационном учете для внеочередного получения жилья. На хх.хх.ххххг. на основании постановления администрации Топкинского муниципального района №ххх-п от хх.хх.ххххг. очередь №ххх (л.д.37)
 
    Как следует из справки ГП КО «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» филиала №ххх г. хххххххх, какого-либо недвижимого имущества за Гатаулиным А.М. не зарегистрировано (л.д.16).
 
        Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Гатаулина А.М. на недвижимое имущество (л.д.17).
 
        При отсутствии у Гатаулина А.М. закрепленного жилого помещения, у органа исполнительной власти,     возникла обязанность предоставить ему вне очереди, жилое помещение, площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    Как орган местного самоуправления, государственными полномочиями в обеспечении жилищных прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей наделена администрация Топкинского муниципального района, в соответствии со ст. 2 Закона Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Таким образом, лицом, ответственным и обязанным в предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является администрация Топкинского муниципального района.
 
    Распоряжением администрации Топкинского района от хх.хх.хххх года №ххххххх-р установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере ххх квадратных метров общей площади на одного человека, на семью из двух человек и более (л.д.36).
 
    Учитывая изложенное,    администрация Топкинского муниципального района обязана предоставить Гатаулину А.М. жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не менее ххх кв.м общей площади, на территории г.хххххх.
 
    В судебном заседании установлен факт нуждаемости истца в предоставлении жилого помещения.
 
    На основании изложенного, суд находит требования истца о предоставлении ему жилого помещения обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
                  Исковые требования Гатаулина А.М. к администрации Топкинского муниципального района о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Топкинского муниципального района предоставить Гатаулину А.М., хх.хх.ххх года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общей площадью не менее хх кв. м, отвечающее санитарным и техническим нормам, расположенное в Топкинском муниципальном округе.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий О.А. Васенина
 
    Решение в окончательной форме принято 11 августа 2014 года.
 
    Решение не вступило в законную силу.
 
    Согласовано
 
    Судья                                      О.А. Васенина