Решение от 24 июня 2014 года №2-693/2014

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    24 июня 2014 года                                                                     город Тула
 
    Зареченский районный суд г. Тулы в составе:
 
    председательствующего Климовой О.В.,
 
    при секретаре Бабкине П.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-693/2014 по иску Мартынова Ю.Н. к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка и обязании передачи в собственность земельного участка,
 
установил:
 
    Мартынов Ю.Н. обратился в суд с иском к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка и обязании передачи в собственность земельного участка.
 
    Мотивировал свои требования тем, что в соответствии с договором аренды № от <дата>, заключенным между ним и ответчиком, последний предоставил, а он принял земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м. и расположенный по адресу: <адрес> для строительства отдельно стоящего индивидуального жилого дома в <данные изъяты> этажа с приквартирным участком на срок <данные изъяты> года. В период действия договора он возвел на данном земельном участке жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м. и зарегистрировал на него право собственности в установленном законом порядке. После чего, он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность за плату данного земельного участка, на которое <дата> получил отказ, из которого усматривается, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект, который не подпадает под признаки жилого дома, а также не соответствует требованиям действующего законодательства. Полагает, что данный отказ является незаконным, поскольку в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности он является собственником именно жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. По проекту его строение содержит все признаки, характеризующие строение как жилой дом. Просил признать незаконным отказ министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в предоставлении ему в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и обязать ответчика принять решение о передаче ему в собственность за плату данного земельного участка.
 
    Истец Мартынов Ю.Н. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.
 
    Представитель истца по ордеру адвокат Зимакина О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Чехлатова О.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав на законность и обоснованность их отказа истцу в предоставлении земельного участка в собственность за плату, поскольку строение, которое находится на спорном земельном участке не обладает признаками индивидуального жилого дома, а потому земельный участок не может быть предоставлен Мартынову Ю.Н. в собственность в порядке статьи 36 Земельного кодекса РФ.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    На основании пункта 10 статьи 3 Федерального закона 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
 
    В силу ст. 1 Закона Тульской области от 10.12.2008 года № 1168-ЗТО «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области – городе Туле», пункта 1 Постановления администрации Тульской области от 24.12.2008 года № 874 «О реализации Закона Тульской области «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области – городе Туле» органом, уполномоченным на участие в процедурах, связанных с распоряжением земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а административном центре Тульской области – городе Туле в случаях предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, определен департамент имущественных отношений Тульской области, который в соответствии с Указом Губернатора Тульской области от 15.09.2011 года № 1 «О Правительстве Тульской области и органах исполнительной власти Тульской области» переименован в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области.
 
    Постановлением Правительства Тульской области от 28.09.2011 года № 6 утверждено Положение о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, согласно пункту 30 части 4 которого министерство имущественных и земельных отношений Тульской области выступает в качестве истца, третьего лица при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием и распоряжением имуществом и земельными участками, находящимися на территории Тульской области, принимает меры по признанию недействительными актов приватизации и иных сделок с имуществом и земельными участками Тульской области, осуществленных с нарушением действующего законодательства, а на основании пункта 33 части 4 осуществляет распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области – городе Туле за исключением случаев, в которых распоряжение земельными участками осуществляет Правительство Тульской области.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, <дата> между арендодателем министерством имущественных и земельных отношений Тульской области и арендатором Мартыновым Ю.Н. заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает земельный участок категории земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, для строительства отдельно стоящего индивидуального жилого дома в <данные изъяты> этажа с приквартирным участком на срок <данные изъяты> года. Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области <дата> за №.
 
    <дата> между истцом и ООО <данные изъяты> был заключен договор розничной купли-продажи №, в соответствии которым истцу был поставлен утепленный каркасно-щитовой дом и произведен его монтаж на участке по адресу: <адрес>.
 
    <дата> Мартынов Ю.Н. зарегистрировал свое право собственности на одноэтажный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности №.
 
    В соответствии с п. 6 ст. 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
 
    <дата> Мартынов Ю.Н. обратился в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предоставлении в собственность арендуемого им земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым №. Одновременно им было представлено сообщение о расположении на данном земельном участке индивидуального жилого дома.
 
    <дата> министерство имущественных и земельных отношений Тульской области своим письменным ответом отказало в предоставлении земельного участка в порядке статьи 36 Земельного кодекса РФ истцу Мартынову Ю.Н., поскольку на испрашиваемом земельном участке расположен объект, который не подпадает под признаки жилого дома, а также не соответствующий требованиям Жилищного кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, сводам правил и иным нормативно-правовым актам. При этом, ответчик руководствовался информацией полученной из управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы о результатах обследования земельного участка с кадастровым №, согласно которой земельный участок по периметру не огорожен, на территории размещено одноэтажное строение с металлической крышей из профлиста, без видимых каких-либо подведенных технических условий.
 
    Между тем, индивидуальный жилой дом площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес> стоит на кадастровом учете, ему присвоен кадастровый №, объект расположен в пределах земельного участка с кадастровым №, что следует из кадастрового паспорта здания от <дата>, технического паспорта от <дата>, градостроительного плана земельного участка, утвержденного Постановлением администрации г. Тулы от <дата> №. Указанный земельный участок находится в границах населенною пункта.
 
    Представленный стороной ответчика Акт осмотра земельного участка № от <дата>, не опровергает наличие объекта недвижимости на спорном земельном участке.
 
    Как следует из материалов дела, право истца Мартынова Ю.Н. на возведение жилого дома, как объект недвижимого имущества, не оспорено и зарегистрировано в соответствии с действующим законодательством.
 
    Статьей 130 ГК РФ установлено, что к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
    Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Частью 2 ст. 28 ЗК РФ предусмотрено предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.
 
    Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд (ч. 4 ст. 28 ЗК РФ).
 
    Каких-либо доказательств в силу ст. 56 ГПК РФ того, что строение, возведенное Мартыновым Ю.Н. на спорном земельном участке, не является капитальным, не отвечает признакам индивидуального жилого дома, стороной ответчика не представлено. Вывод о том, что строение возведенное Мартыновым Ю.Н. не является жилым домом, ответчик сделал на основании Акта обследования земельного участка № от <дата>, однако акт не содержит данных утверждений, и имеет только лишь указание на то, что на территории размещено одноэтажное строение с металлической крышей из профлиста.
 
    Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, применительно к вышеизложенным нормам права, суд приходит к выводу, что отказ ответчика в предоставлении истцу земельного участка в собственность за плату            является несостоятельным.
 
    Принимая во внимание, что объект недвижимости, расположенный на арендуемом истцом земельном участке, находится в собственности истца, он вправе реализовать свое право на приобретение данного земельного участка в собственность за плату в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ, в связи с чем, имеются основания для возложения на министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обязанности по предоставлению истцу Мартынову Ю.Н. в собственность за плату земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Мартынова Ю.Н. к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка и обязании передачи в собственность земельного участка удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в предоставлении Мартынову Ю.Н. в собственность за плату земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Обязать министерство имущественных и земельных отношений Тульской области предоставить Мартынову Ю.Н. в собственность за плату земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Зареченский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Мотивированный текст решения изготовлен 27 июня 2014 года.
 
    Председательствующий -