Решение от 28 марта 2014 года №2-693/2014

    Дело № 2-693/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    28 марта 2014 года                   п. Емельяново
 
    Емельяновский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Ежелевой Е.А. при секретаре Кротовой Н.А., с участием представителя истца ФИО6, представителя ответчика ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Эковит» о признании незаконным бездействия и об обязании устранить нарушения санитарного законодательства,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Роспотребнадзора обратилось в суд с иском к ООО «Эковит», в котором просит признать незаконным бездействие общества по устранению нарушений требований санитарного законодательства (п. 2.9 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», п. 290 СП 3244-85 «Санитарные правила для предприятий пивоваренной и безалкогольной промышленности», п.п. 2.3, 2.4, СП 3.5.3.129-02 «Дератизация. Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации»), обязать общество устранить нарушения санитарных правил на предприятии по производству продукции из хвои ООО «Эковит», находящемся по адресу:<адрес>, в срок 2 месяца с момента вступления решения в законную силу следующим образом:
 
    - обеспечить прохождение работниками предприятия – рабочей ФИО4, директором ООО «Эковит» курса гигиенической подготовки и аттестации, представить личные медицинские книжки с отметками о прохождении гигиенической подготовки и аттестации,
 
    - обеспечить изготовление пищевых продуктов в соответствии с нормативными и техническими документами (в соответствии с технологической инструкцией по производству напитков безалкогольных) – воды флорентинной по ТУ 9185-012-44601108-2010 п. 3.3.1 – обеспечить охлаждение воды до температуры +2-6 градусов С и обеззараживание воды в накопительных емкостях,
 
    - организовать проведение мероприятий по дератизации в установленном законодательством порядке с установленной периодичностью (ежемесячно).
 
    В обоснование иска указано, что в апреле 2011 года специалистами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведена была проверка в отношении ООО «Эковит» в цехе по производству продукции из хвои, находящемся по адресу:<адрес>; в ходе проверки были выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно нарушение п. 2.9 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», которое выразилось в том, что не обеспечено было изготовление пищевых продуктов в соответствии с нормативными и техническими документами, то есть в соответствии с технологической инструкцией по производству напитков безалкогольных – воды флорентинной по ТУ 9185-012-44601108-2010 п. 3.3.1 – не обеспечено охлаждение воды до температуры +2-6 градусов С и обеззараживание воды в накопительных емкостях, - п. 290 СП 3244-85 «Санитарные правила для предприятий пивоваренной и безалкогольной промышленности», которое выразилось в том, что рабочая ФИО4 и директор ООО «Эковит» ФИО5 не прошли курс гигиенической подготовки и аттестации; - п.п. 2.3, 2.4, СП 3.5.3.129-02 «Дератизация. Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», которое выразилось в том, что дератизация проводится один раз в квартал, а должна проводиться ежемесячно.
 
    В судебном заседании представитель истца ФИО6 исковые требования поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в заявлении; дополнительно пояснила, что представленные ответчиком документы не свидетельствуют об устранении им вышеназванных нарушений, так как работник предприятия ФИО4 прошла гигиеническую подготовку и аттестацию для технички, хотя по штату она является рабочей и соответственно должна была пройти подготовку и аттестацию для рабочей; изменения в технологической инструкции по производству напитков безалкогольных внесены были в нарушение установленного порядка, то есть без согласования с разработчиком Технических условий ООО НВФ «Центр пищевых технологий», с экспертным заключением, не зарегистрированы в каталожном листе продукции, таким образом данные изменения не подлежат применению; дератизация проведена только на 100 кв.м. в помещении ответчика, хотя согласно договору аренды ответчик занимает площадь размером 132 кв.м..
 
    Представитель ответчика ФИО7 иск не признал, ссылаясь на то, что и ФИО4, которая по штату предприятия является техничкой, и директор ФИО5 прошли гигиеническую подготовку и аттестацию; дератизация фактически проведена на 132 кв.м., изменения в технологическую инструкцию внесены без согласования, так как этого и не требуется; при этом изменения внесены путем исключения из текста инструкции пункта 3.3.1.; таким образом в настоящее время предприятие на обязано охлаждать воду до температуры +2-6 градусов С и обеззараживать воду в накопительных емкостях.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
 
    Статья 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
 
    Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
 
    В соответствии с пунктом 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Пункт 290 Санитарных правил для предприятий пивоваренной и безалкогольной промышленности" (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 09.04.1985 N 3244-85, Минпищепромом СССР 15.04.1985 предусматривает, что работники предприятий пивоваренной и безалкогольной промышленности обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:
 
    а) перед поступлением на работу пройти медицинский осмотр, обследование на бактерионосительство, гельминтозы и рентгенологическое исследование (рентгеноскопия, флюорография), сделать прививки против инфекционных желудочно-кишечных заболеваний и прослушать санитарный инструктаж;
 
    б) прослушать курс санитарного минимума, сдать зачет в срок по указанию санитарного надзора и посещать лекции и беседы врачей;
 
    в) приходить на работу в чистой личной одежде и обуви. При входе на предприятие тщательно очищать обувь;
 
    г) верхнее платье, головной убор, уличную обувь, личные вещи оставлять в гардеробной, в индивидуальном шкафу;
 
    д) перед работой надеть чистую санодежду, подобрать волосы под колпак или косынку. Запрещается застегивать санодежду булавками, иголками и хранить в карманах халатов папиросы, булавки, деньги и другие посторонние предметы;
 
    е) перед посещением санузла оставлять санодежду в специально отведенном месте, после посещения уборной вымыть руки с мылом и продезинфицировать 0,2-процентным раствором хлорной извести;
 
    ж) не принимать пищу и не курить в производственных помещениях. Прием пищи и курение разрешается только в специально отведенных для этого местах.
 
    Пункты 2.3. и 2.4 санитарно-эпидемиологических правил «СП 3.5.3.1129-02. 3.5.3. Дератизация. Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 12.07.2002 года, предусматривают, что в производственных, общественных помещениях, зданиях, сооружениях, на транспорте, имеющих особое эпидемиологическое значение, ежемесячно осуществляется дератизация.
 
    Объектами, имеющими особое эпидемиологическое значение, являются:
 
    - организации пищевой промышленности, за исключением организаций по добыче и размолу поваренной соли;
 
    Согласно п. 2.9. СанПиН 2.3.2.1078-01. 2.3.2. «Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001 года изготовление пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с нормативными и техническими документами.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "О качестве и безопасности пищевых продуктов" технические документы - документы, в соответствии с которыми осуществляются изготовление, хранение, перевозки и реализация пищевых продуктов, материалов и изделий (технические условия, технологические инструкции, рецептуры и другие).
 
    Как установлено в судебном заседании, 13 апреля 2011 года специалистами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведена была проверка в отношении ООО «Эковит» в цехе по производству продукции из хвои, находящемся по адресу:<адрес>; в ходе проверки были выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно нарушение п. 2.9 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», которое выразилось в том, что не обеспечено было изготовление пищевых продуктов в соответствии с нормативными и техническими документами, то есть в соответствии с технологической инструкцией по производству напитков безалкогольных – воды флорентинной по ТУ 9185-012-44601108-2010 п. 3.3.1 – не обеспечено охлаждение воды до температуры +2-6 градусов С и обеззараживание воды в накопительных емкостях, нарушение п. 290 СП 3244-85 «Санитарные правила для предприятий пивоваренной и безалкогольной промышленности», которое выразилось в том, что рабочая ФИО4 и директор ООО «Эковит» ФИО5 не прошли курс гигиенической подготовки и аттестации; нарушение п.п. 2.3, 2.4, СП 3.5.3.129-02 «Дератизация. Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», которое выразилось в том, что дератизация проводится один раз в квартал, а должна проводиться ежемесячно (л.д. 15).
 
    04 мая 2011 года директор ООО «Эковит» была привлечена к административной ответственности по ст. 6.24 КоАП РЫФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований и ООО «Эковит» по ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (л.д. 12-13, 14-16).
 
    13 мая 2011 года ответчику было выдано предписание № 1709/с об устранении данных нарушений до 03 мая 2012 года (л.д. 10-11).
 
    16 мая 2012 года в отношении ООО «Эковит» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с неисполнением требований предписания № 1709/с от 13 мая 2011 года (л.д. 8-9).
 
    28 июня 2012 года постановлением мирового судьи судебного участка № 21 в Емельяновском районе ООО «Эковит» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение требований предписания № 1709/с от 13 мая 2011 года (л.д. 88).
 
    Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт незаконного бездействия ответчика, выразившийся в неисполнении требований Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
 
    В то же время в судебном заседании ответчиком представлены доказательства исполнения на день рассмотрения дела требований п. 290 Санитарных правил для предприятий пивоваренной и безалкогольной промышленности" N 3244-85, Минпищепромом СССР 15.04.1985 и п. 2.3, 2.4 санитарно-эпидемиологических правил «СП 3.5.3.1129-02. 3.5.3. Дератизация. Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации. Санитарно-эпидемиологические правила", в виде медицинских книжек ФИО5 и ФИО4 с отметками о прохождении аттестации в Красноярском Дорожном филиале ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту», что свидетельствует о прохождении курса санитарного минимума, как и предписывалось в предписании № 1709/с (л.д. 60-63); в виде договора дератизации № ПБ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Дез-Сервис» и ООО «Эковит» на дератизацию и дезинфекцию всего 133 кв.м. в помещении ответчика, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 58-59).
 
    При таком положении суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности по устранению нарушений вышеназванных пунктов.
 
    Что касается требований истца о возложении на ответчика обязанности по обеспечению изготовления пищевых продуктов в соответствии с нормативными и техническими документами и, в частности, обязанности обеспечить охлаждение воды флорентинной до температуры +2-6 г С и обеззараживание воды в накопительных емкостях согласно п. 3.3.1 Технологической инструкции по производству напитков безалкогольных, то суд находит их подлежащими удовлетворению частично.
 
    Как пояснил представитель ответчика, технология приготовления воды флорентинной в настоящее время на предприятии изменилась, в инструкцию внесены изменения, однако данные изменения оформлены ненадлежащим образом, но в ближайшее время нарушение будет устранено.
 
    Оснований не доверять вышеизложенным сведениям у суда не имеется.
 
    Принимая во внимание, что на день рассмотрения дела технология приготовления воды изменилась и исключена стадия охлаждения воды до температуры +2-6 г С и обеззараживания воды в накопительных емкостях, и таким образом в случае удовлетворения иска исполнение решения будет невозможным, суд считает правильным не возлагать на ответчика данную обязанность.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Эковит» о признании незаконным бездействия и об обязании устранить нарушения санитарного законодательства удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Эковит» по устранению нарушений требований санитарного законодательства (п. 2.9 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», п. 290 СП 3244-85 «Санитарные правила для предприятий пивоваренной и безалкогольной промышленности», п.п. 2.3, 2.4, СП 3.5.3.129-02 «Дератизация. Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации»).
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Эковит» устранить нарушения п. 2.9 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» и обеспечить изготовление пищевых продуктов в соответствии с нормативными и техническими документами, в частности, в соответствии с действующей Технологической инструкцией по производству напитков безалкогольных – воды Флорентинной по ТУ 9185-012-44601108-2010.
 
    В остальной части в удовлетворении иска отказать
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
 
    Решение вынесено в окончательной форме 28 марта 2014 года.    
 
    Председательствующий: