Решение от 11 апреля 2013 года №2-693/2013

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    11 апреля 2013 года г.Тула
 
    Пролетарский районный суд г.Тулы в составе:
 
    председательствующего Самозванцевой Т.В.,
 
    при секретаре Тиньковой О.В.,
 
    с участием
 
    представителя истца министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Бодровой Н.В.,
 
    ответчика Ивановой Г.С.,
 
    представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы по доверенности Серегиной Т.А.,
 
    рассмотрев в помещении Пролетарского районного суда г.Тулы в открытом судебном заседании гражданское дело №2-693/2013 по иску министерства имущественных и земельных отношений <адрес> к Ивановой Г.С. об обязании освободить самовольно занятый земельный участок,
 
установил:
 
    министерство имущественных и земельных отношений <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО2 об обязании в течение 7 календарных дней с даты вступления решения в законную силу, освободить самовольно занятый земельный участок площадью 7,66 кв.м., расположенный с северо-запада от пересечения <адрес> и <адрес>.
 
    В обоснование заявленных исковых требований указало, что в соответствии с ч. 1 ст. 15, 25 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, установленным гражданским законодательством и Федеральными законами РФ. Права на земельные участки согласно ст. 26 ЗК РФ удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». 21.01.2013 управлением по административно-техническому надзору администрации г. Тулы на земельном участке, расположенном с северо-запада от пересечения <адрес> и <адрес>, было проведено контрольное мероприятие в отношении Ивановой Г.С. На территории участка размещен металлический гараж, при проведении контрольных замеров было установлено, что площадь участка составляет 7,66 кв.м. Данный гараж был установлен Ворониным С.Ф. в конце 80-х годов, используется в настоящее время ответчиком. Правоустанавливающие документы на размещение данного гаража представлены не были ввиду их отсутствия, равно как и подтверждающие факт сделки. В ходе проведения контрольного мероприятия выявлены нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами: земельный участок площадью 7,66 кв.м., расположенный с севера-запада от пересечения <адрес> и ул. Приупская в Пролетарском районе г. Тулы, самовольно используется ответчиком для эксплуатации гаража без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Уведомлением о результатах проведения контрольного мероприятия ответчику установлен срок для устранения данных нарушений – не позднее 21 февраля 2013 года. 28.02.2013 заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Тульской области по делу №37-МК Т/13 вынесено постановление о назначении административного наказания ответчику Ивановой Г.С. в сумме 500 рублей. Согласно акту обследования земельного участка от 05.03.2013 №2-3/13 нарушение, выявленное по результатам проведения контрольного мероприятия, ответчиком не устранено, правоустанавливающие документы на земельный участок не представлены, демонтаж объекта не произведен, участок не освобожден, что подтверждается фототаблицей к акту обследования земельного участка. В соответствии с постановлением правительства Тульской области от 28.09.2011 №6 утверждено положение о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области. Согласно пункту 33 Положения министерство осуществляет следующие функции: «осуществляет распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области – городе Туле».
 
    Представитель истца министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Бодрова Н.В. исковые требования поддержала.
 
    Ответчик Иванова Г.С. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, о чем предоставила суду письменное заявление. Указала, что признание ею иска носит добровольный, свободный и безусловный характер. Судом ответчику было разъяснено, что согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Указанные положения гражданско-процессуального закона были ей понятны. Пояснила, что у нее не имеется правоустанавливающих документов на гараж.
 
    Представитель третьего лица управления по административно-техническому надзору администрации г.Тулы по доверенности Серегина Т.А. не возражала против удовлетворения исковых требований.
 
    Представитель третьего лица администрации г. Тулы по доверенности в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.
 
    Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
 
    Заслушав представителя истца, ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно пункту 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
 
    Из положений статьи 42 Земельного кодекса РФ следует, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
 
    В силу статьи 72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Пунктом 2 статьи 12 Устава Тульской области предусмотрено, что органы государственной власти области в пределах своих полномочий также осуществляют контроль за целевым, эффективным, экологически безопасным использованием всех земель и природных ресурсов на территории области независимо от того, в чей собственности они находятся.
 
    В соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
 
    Статья 28 ЗК РФ предусматривает, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п.1 ст.20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п.1 ст.24 настоящего Кодекса.
 
    Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст.9, 10 и 11 настоящего Кодекса (ст.29 ЗК РФ).
 
    Постановлением Правительства Тульской области от 28.09.2011 года № 6 утверждено Положение о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, согласно пункту 30 части 4 которого министерство имущественных и земельных отношений Тульской области выступает в качестве истца, третьего лица при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием и распоряжением имуществом и земельными участками, находящимися на территории Тульской области, принимает меры по признанию недействительными актов приватизации и иных сделок с имуществом и земельными участками Тульской области, осуществленных с нарушением действующего законодательства, а на основании пункта 33 части 4 осуществляет распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области – городе Туле за исключением случаев, в которых распоряжение земельными участками осуществляет Правительство Тульской области.
 
    Свидетельством серии 71 № 001951644 подтверждено внесение записи о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1087154003518, а свидетельством серии 71 № 001951645 подтверждена постановка министерства имущественных и земельных отношений Тульской области на учет в налоговом органе по месту нахождения Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Тулы.
 
    Из пояснений представителя истца, ответчика следует, что Иванова Г.С. обращалась после проведенного в отношении нее контрольного мероприятия в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предоставлении в аренду или на каком-либо ином праве вышеуказанного земельного участка, однако ей было отказано.
 
    Ответчиком не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих законность владения спорным земельным участком.
 
    Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.
 
    21.01.2013 в результате проведения управлением по административно-техническому надзору администрации г.Тулы проверки в отношении Ивановой Г.С. установлено, что земельный участок площадью 7,66 кв.м, расположенный с северо-запада от пересечения <адрес> и <адрес>, используется Ивановой Г.С. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, что подтверждается актом проверки №2-3/13 от 21.01.2013.
 
    28.02.2013 постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Тульской области о назначении административного наказания по итогам вышеуказанной проверки Иванова Г.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, выразившегося в использовании земельного участка площадью 7,66 кв.м, расположенного с северо-запада от пересечения <адрес> и <адрес>, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб.
 
    В тот же день заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель в <адрес> в отношении Ивановой Г.С. вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства, которым Иванову Г.С. обязали в срок до 28.08.2013 устранить вышеуказанное нарушение.
 
    05.03.2013 в результате проведения управлением по административно-техническому надзору администрации г.Тулы проверки исполнения ранее выданного предписания в отношении Ивановой Г.С. выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, что подтверждается актом проверки №2-3/13 от 05.03.2013.
 
    Таким образом, суд полагает установленным, что Иванова Г.С. самовольно занимает земельный участок площадью 7,66 кв.м., расположенный с северо-запада от пересечения <адрес> и <адрес>.
 
    Данные обстоятельства Ивановой Г.С. не оспариваются.
 
    В судебном заседании ответчик Иванова Г.С. исковые требования истца признала в полном объеме, сославшись на то, что признание иска заявлено им свободно, добровольно, осознанно и безусловно.
 
    Судом ответчику Ивановой Г.С. в соответствии со ст. 173 ГПК РФ разъяснены последствия признания иска при принятии его судом, а именно, что при признании иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении исковых требований. Ответчик просил принять признание иска.
 
    В соответствии с положениями ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Судом выяснены мотивы признания иска и установлено, что действия ответчика свободны, добровольны и осознанны, не противоречат закону и не нарушают права и законные интересы других лиц, в связи с чем суд считает возможным принять признание иска ответчиком Ивановой Г.С.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Земельного кодекса РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
 
    В силу части 2 статьи 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
 
    Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (часть 3 статьи 76 Земельного кодекса РФ).
 
    Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
 
    Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу, что ответчиком Ивановой Г.С. самовольно, без получения соответствующей разрешительной (правоустанавливающей) документации используется земельный участок площадью 7,66 кв. м, расположенный с северо-запада от пересечения <адрес> и <адрес>, что нарушает требования земельного законодательства, в связи с чем суд удовлетворяет исковые требования истца.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить.
 
    Обязать Иванову Г.С. освободить за свой счет не позднее семи календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу самовольно занятый земельный участок, площадью 7,66 кв.м., расположенный с северо-запада от пересечения <адрес> и <адрес>, на котором находится металлический гараж.
 
    Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>