Решение от 21 мая 2014 года №2-693/14

к делу № 2-693/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    21 мая 2014 года ст. Северская Краснодарского края
 
    Северский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего Мальцева А.С.,
 
    при секретаре Фелекиди С.Ф.,
 
    с участием:
 
    старшего помощника прокурора
 
    Краснодарской транспортной прокуратуры Кириченко И.А.,
 
    представителя ответчика Заболотного А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснодарской транспортной прокуратуры в интересах неопределённого круга лиц к ООО Авиационное предприятие «Трейд-Авиа» о признании бездействия незаконными, понуждении устранить нарушения законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Краснодарской транспортной прокуратуры обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределённого круга лиц с иском к ООО АП «Трейд-Авиа», в котором просит признать незаконным бездействие ООО Авиационное предприятие «Трейд-Авиа», выразившееся в не принятии мер по обеспечению исполнения требований действующего законодательства об обеспечении транспортной безопасности. Обязать руководителя ООО Авиационное предприятие «Трейд-Авиа» устранить выявленные нарушения, путём подачи заявки в Федеральное агентство воздушного транспорта на проведение категорирования эксплуатируемых транспортных средств, а также проведения оценки уязвимости эксплуатируемого транспортного средства, утверждения её результатов, разработки и утверждения плана обеспечения транспортной безопасности эксплуатируемых транспортных средств.
 
    В обосновании иска указал, что Краснодарской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения действующего законодательства о транспортной безопасности в деятельности ООО Авиационное предприятие «Трейд-Авиа».
 
    В рамках указанной проверки установлено следующее. Ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» предусмотрено, что основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются, в частности, оценка уязвимости транспортных средств, категорирование транспортных средств, разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности, подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности.
 
    В соответствии со ст. 4 названного Федерального закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено федеральными законами.
 
    Субъектом транспортной инфраструктуры в соответствии со ст. 1 Федерального закона о транспортной безопасности являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
 
    Ст. 1 Федерального закона о транспортной безопасности к числу транспортных средств, на которые распространяются требования данного Федерального закона, отнесены, в частности, воздушные суда коммерческой гражданской авиации.
 
    Согласно ст. 21 Воздушного кодекса РФ авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, относится к гражданской авиации. Гражданская авиация, используемая для предоставления услуг (по осуществлению воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов, почты) и (или) выполнения авиационных работ, относится к коммерческой гражданской авиации.
 
    Согласно ст. 6 названного Федерального закона транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом о транспортной безопасности.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона о транспортной безопасности оценка уязвимости транспортных средств представляет собой определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства.
 
    В соответствии с п. 5.7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта, утвержденных приказом Минтранса России от 08.02.2011г. № 40 (далее - Требования по обеспечению транспортной безопасности), субъект транспортной инфраструктуры обязан обеспечить проведение оценки уязвимости транспортного средства и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости транспортного средства в течение трех месяцев с даты получения уведомления о включении транспортного средства в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о присвоении категории транспортного средства, а также в целях осуществления категорирования транспортного средства обратиться в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности и предоставить в его адрес запрашиваемую достоверную информацию.
 
    Ст. 9 Федерального закона о транспортной безопасности установлено, что на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области транспортной безопасности.
 
    Проведённой проверкой установлено, что ООО АП «Трейд-Авиа» имеет сертификат эксплуатанта № <...>, выданный в установленном порядке, со сроком действия до 19.12.2016г.
 
    Согласно спецификации, являющейся неотъемлемой частью указанного сертификата эксплуатанта, ООО АП «Трейд-Авиа» может осуществлять авиационные работы с использованием воздушных судов типа <...> регистрационные номера <...>.
 
    ООО АП «Трейд-Авиа» является эксплуатантом указанных воздушных судов на основании договоров аренды от <...>. № <...>, от <...>. № <...> и от <...>. № <...>
 
    Согласно информации, предоставленной ООО АП «Трейд-Авиа» в ходе проведения проверки, в отношении указанных транспортных средств процедура категорирования и оценки уязвимости не проводилась, план обеспечения транспортной безопасности указанных транспортных средств не разработан и не утверждён.
 
    Ст. 8 Федерального закона о транспортной безопасности установлено, что требования по обеспечению транспортной безопасности (в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством РФ. Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.
 
    Таким образом, отсутствие присвоенной категории эксплуатируемым ООО АП «Трейд-Авиа» транспортным средствам (воздушные суда типа <...> регистрационные номера <...>, <...>, <...> и <...>), а также не проведение оценки уязвимости и отсутствие планов обеспечения транспортной безопасности указанных транспортных средств является нарушением требований действующего законодательства о транспортной безопасности.
 
    Данное нарушение закона допущено ООО АП «Трейд-Авиа» путём бездействия, выразившегося в не принятии мер по обеспечению исполнения требований действующего законодательства об обеспечении транспортной безопасности.
 
    Так, общество, являясь эксплуатантом воздушных судов типа <...> регистрационные номера <...> и <...> с 2010 года, а также с 2013 года воздушных судов типа <...> регистрационные номера <...> и <...>, не предпринимало никаких мер к обращению в Федеральное агентство воздушного транспорта для прохождения процедуры категорирования воздушного судна и для дальнейшего проведения процедуры оценки уязвимости транспортного средства, разработки и утверждения плана обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. При этом общество использовало данные воздушные суда для проведения авиационных работ, получая прибыль.
 
    Допущенное ООО АП «Трейд-Авиа» нарушение законодательства о транспортной безопасности посягает на устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, нарушает интересы неопределённого круга лиц, общества и государства в сфере транспортного комплекса и защиты от актов незаконного вмешательства. Отсутствующие меры обеспечения транспортной безопасности воздушных судов, эксплуатируемых ООО АП «Трейд-Авиа», создают реальную возможность для совершения актов незаконного вмешательства с использованием данных транспортных средств, что также в свою очередь создаёт реальную возможность причинения вреда интересам неопределенного круга лиц.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Краснодарской транспортной прокуратуры Кириченко И.А. уточнила исковые требования, в которых просила признать незаконным бездействия ООО АП «Трейд-Авиа», выразившиеся в не принятии мер по обеспечению исполнения требований действующего законодательства об обеспечении транспортной безопасности. Обязать руководителя ООО АП «Трейд-Авиа» устранить в срок до 21 мая 2015 года нарушения путём подачи заявки в Федеральное агентство воздушного транспорта на проведение категорирования эксплуатируемых транспортных средств, а также проведения оценки уязвимости указанных транспортных средств и обеспечения утверждения её результатов, разработки, направления на утверждение и последующей реализации плана обеспечения транспортной безопасности эксплуатации транспортных средств, о чём предоставила в суд ходатайство.
 
    Представитель ответчика директор ООО АП «Трейд-Авиа», Заболотний А.А. уточнённые исковые требования признал в полном объёме. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны, о чём предоставил в суд заявление.
 
    Согласно требованиям ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
 
    Суд, выслушав старшего помощника прокурора Краснодарской транспортной прокуратуры Кириченко А.И., представителя ответчика директор ООО АП «Трейд-Авиа» Заболотного А.А., исследовав доказательства по делу, полагает признание представителем ответчиком уточнённых исковых требований подлежащим принятию в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, так как это не нарушает права и интересы других лиц, не противоречит закону.
 
    На основании изложенного, с учётом мнения участвующих в деле лиц и в связи с признанием ответчика уточнённых исковых требований, суд полагает возможным удовлетворить заявленные прокурором Краснодарской транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц уточнённые исковые требования.
 
    В соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Таким образом, с ответчика, не освобождённого от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей, в соответствии со статьёй 333.19 НК РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 103, 173, 193 – 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Уточнённые исковые требования прокурора Краснодарской транспортной прокуратуры в интересах неопределённого круга лиц к ООО Авиационное предприятие «Трейд-Авиа» о признании бездействия незаконными, понуждении устранить нарушения законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействия ООО Авиационное предприятие «Трейд-Авиа», выразившиеся в не принятии мер по обеспечению исполнения требований действующего законодательства об обеспечении транспортной безопасности.
 
    Обязать руководителя ООО Авиационное предприятие «Трейд-Авиа» устранить в срок до 21 мая 2015 года нарушения путём подачи заявки в Федеральное агентство воздушного транспорта на проведение категорирования эксплуатируемых транспортных средств, а также проведения оценки уязвимости указанных транспортных средств и обеспечения утверждения её результатов, разработки, направления на утверждение и последующей реализации плана обеспечения транспортной безопасности эксплуатации транспортных средств.
 
    Взыскать с ООО АП «Трейд-Авиа» в доход бюджета муниципального образования Северский район государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца.
 
    Председательствующий А.С. Мальцев