Решение от 21 мая 2013 года №2-693/13

Дело № 2-693/13
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
    г. Можга УР 21 мая 2013 года
 
    Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Дериглазовой Л.С.,
 
    при секретаре Непогодиной М.С.,
 
    с участием заявителя Мухаматнабеева М.М.,
 
    представителя Управления социальной защиты населения в городе Можге Крюковой Т.А., действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мухаматнабеева М.М. о признании незаконными действий Управления социальной защиты населения в <***>,выраженных в отказе в выдаче удостоверения члену семьи погибшего участника в Великой отечественной Войне и обязании устранить допущенное нарушение
 
у с т а н о в и л:
    Мухаматнабеев М.М. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Управления социальной защиты населения в <***>,выраженных в отказе в выдаче удостоверения члену семьи погибшего участника в Великой отечественной Войне и обязании устранить допущенное нарушение. В обоснование требования указал,что является он является ветераном Великой Отечественной Войны,членом семьи погибшего участника в Великой Отечественной войне,инвалидом 2 группы.дд.мм.гггг обратился в Администрацию <***> с просьбой включить в список граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий.Письмом Администрация <***> сообщила о необходимости предоставления от социальной защиты <***> удостоверения члена семьи погибшего воина в Великой Отечественной Войны.Отец заявителя Г.М.Г. пропал без вести в дд.мм.гггг.На основании п.3ст.21 Федерального Закона «О ветеранах» меры социальной поддержки предоставляются членам семей военнослужащих,погибших в плену,признанных в установленном порядке пропавшими без вести. Просит признать незаконным решение Управления социальной защиты населения в <***> об отказе в выдаче удостоверения члену семьи погибшего воина в ВОВ от дд.мм.гггг №*** и обязать выдать удостоверение как члену семьи погибшего воина Великой Отечественной Войны.
 
    В судебном заседании заявитель Мухаматнабеев М.М. заявление поддержал. Полагает, что имеет право на льготы по улучшению жилищных условий, так как на фронте погиб его отец. Он проживает один в доме. Условий для проживания не имеется.Получает пенсию по старости, имеет вторую группу инвалидности.
 
    Представитель заинтересованного лица Управления социальной защиты населения по <***> представила отзыв на заявление, в судебном заседании требования заявителя не признала по доводам,изложенным в отзыве.из последних следует.что правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Закон о ветеранах).Общее правило о предоставлении мер социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий установлено п. 1 ст. 21 Закона о ветеранах, согласно которого - «Меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.»Исключением из общего правила является предоставление мер социальной поддержки родителям, супруге (супругу) погибшего (умершего) установленное п. 2 ст. 21 Закона о ветеранах, который предусматривает предоставление указанных мер независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка.Исходя из анализа подлежащих применению норм материального права, юридическим фактом, с которым закон связывает право членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий на льготы, предусмотренные ст. 21 Закона о ветеранах, является наличие одновременно двух условий - это: 1) нетрудоспособность члена семьи погибшего (умершего), состоявшего на иждивении погибшего (умершего), и 2) - получение пенсии по случаю потери кормильца (наличие права на получение пенсии) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации).Истец Мухаматнабеев М.М. приходится сыном без вести пропавшего в дд.мм.гггг Г.М.Г..Кроме того, истец является получателем пенсии по старости.Таким образом, хотя истец в дд.мм.гггг, т.е. на момент, когда его отец Г.М.Г. пропал без вести, в силу своего малолетнего возраста и мог состоять на иждивении своего отца, однако у истца отсутствует право на получение пенсии по случаю потери кормильца, поскольку истец является получателем пенсии по старости.Таким образом, в связи с отсутствием у истца одновременно двух необходимых условий, предусмотренных п. 1 ст. 21 Законом о ветеранах для предоставления мер социальной поддержки, поэтому Управление обоснованно, правомерно и в соответствии с законодательством отказало Мухаматнабееву М.М. в выдаче удостоверения.
 
    Заслушав лиц,участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение по делу.
 
    Согласно свидетельства о государственной регистрации юридического лица серия 18 №*** в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица Управлении Социальной защиты населения в <***>.
 
    Согласно подпункта 13 пункта 7 раздела III Положения об Управлении Социальной защиты населения в <***> последнее оформляет и выдает удостоверения,дающие право на получение мер социальной поддержки в случаях,когда выдача удостоверения возложена законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики на органы социальной защиты населения.
 
    Согласно свидетельства о рождении, дубликата-извещения военного комиссариата <***> от дд.мм.гггг №*** заявитель является сыном пропавшего без вести в дд.мм.гггг Г.М.Г..
 
    Заявитель согласно удостоверения №*** является получателем пенсии по возрасту с дд.мм.гггг.
 
    Заявителю дд.мм.гггг согласно справки филиала-бюро №*** федерального государственного учреждения « Главное бюро медико-социальной экспертизы по Удмуртской Республике» установлена вторая группа инвалидности.
 
    Заявитель дд.мм.гггг обратился с заявлением в Управление социальной защиты населения <***> с просьбой выдать удостоверение как члену семьи погибшего воина в Великой Отечественной Войне.
 
    Письмом от дд.мм.гггг №*** Управление социальной защиты населения <***> отказало заявителю в выдаче удостоверения члену семьи погибшего участника Великой отечественной Войны.
 
    Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании представленными и исследованными в суде документами.
 
    Разрешая требования заявителя суд приходит к следующему:
 
    Документом, подтверждающим права членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, а также членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), является удостоверение о праве на льготы, выданное на основании Постановления Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 года N 209.
 
    Требование о выдаче соответствующего удостоверения фактически является требованием о признании за заявителем права на льготы, предусмотренные пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
 
    Общее правило о предоставлении мер социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий установлено пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", согласно которому меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
 
    Исходя из анализа подлежащих применению норм материального права, юридическим фактом, с которым закон связывает право членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников В. Отечественной войны, ветеранов боевых действий на льготы, предусмотренные статьей 21 Федерального закона "О ветеранах", является наличие одновременно двух условий - это: 1) нетрудоспособность члена семьи погибшего (умершего), состоявшего на иждивении погибшего (умершего), и 2) получение пенсии по случаю потери кормильца (наличие права на получение пенсии) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно статье 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет, или дети умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.
 
    Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, достигших возраста 18 лет.
 
    То, что заявитель являлся членом семьи Г.М.Г. никем не оспаривается, вместе с тем, данное обстоятельство само по себе не может рассматриваться как основание для удовлетворения требования в части признания за заявителем право на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст. 21 Федерального закона "О ветеранах". Заявитель не может быть отнесен ни к одной из категорий лиц, имеющим право на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст. 21 Федерального закона "О ветеранах". Основания для возложения на Управление социальной защиты населения обязанности выдать удостоверение, подтверждающее наличие прав на льготы, предусмотренные ст. 21 Федерального закона "О ветеранах"отсутствуют, поскольку заявитель на момент обращения в суд с является совершеннолетним, пенсию по случаю потери кормильца не получает и не имеет право на получение последней, не является инвалидом с детства. Пенсию по потере кормильца вправе получать нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца на срок, в течение которого лицо считается нетрудоспособным. Заявитель имел право на получение пенсии по случаю потери кормильца до достижения возраста 18 лет, то есть до дд.мм.гггг, но утратил данное право после достижения 18 лет, оснований для восстановления права законом не предусмотрено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Заявление Мухаматнабеева М.М. о признании незаконными действий Управления социальной защиты населения в <***>,выраженных в отказе в выдаче удостоверения члену семьи погибшего участника в Великой отечественной Войне и обязании устранить допущенное нарушение оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 23 мая 2013 года.
 
    Председательствующий судья Л.С.Дериглазова