Решение от 16 июня 2014 года №2-692/2014

    Дело № 2-692/2014                                               Изготовлено 23 июня 2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    16.06.2014 г. Ростовский районный суд Ярославской области в составе
 
    председательствующего Любимовой Л.А.
 
    при секретаре ФИО2,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации сельского поселения <адрес> о признании права на принятие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,
 
у с т а н о в и л :
 
    Истец обратилась в суд с заявлением о признании права на принятие на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ В исковом заявлении указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию сельского поселения Ишня с заявлением о принятии её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы участника Великой Отечественной войны. Заявление было рассмотрено, истцу в постановке на учет отказано в связи с тем, что она не является лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку площадь занимаемых ею и членами её семьи жилых помещений превышает норму, установленную Постановлением главы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах реализации Жилищного кодекса Российской Федерации в части предоставления жилых помещений по договорам социального найма». Полагает данный отказ незаконным, поскольку она проживает в доме общей площадью 41 кв. м, расположенном по адресу: <адрес>, в котором по месту жительства зарегистрировано 6 человек. Собственником указанного жилого помещения она не является, право собственности на дом принадлежит ФИО5 и ФИО6 в равных долях. Также истец не является членом семьи ни одного из указанных собственников, совместного хозяйства с ними не ведет, в доме проживает на условиях безвозмездного пользования.. Иных жилых помещений истец в собственности не имеет.
 
    Просила признать за ней право на принятие на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В судебном заседании представитель истца на основании доверенности ФИО3 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что собственники жилого помещения в нем не проживают, живут в <адрес>.
 
    Ответчик Администрация сельского поселения <адрес> и третье лицо без самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика Департамент строительства <адрес>, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили, об отложении рассмотрения дела не просили.
 
    Судом разрешен вопрос о рассмотрении дела при имеющейся явке.
 
    Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Спорные отношения регулируются нормами жилищного законодательства Российской Федерации, ФЗ «О ветеранах».
 
    В силу ст. 56 ГПК РФ стороны обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований или возражений, если федеральным законом не установлено иное.
 
    В судебном заседании установлено, что ФИО3 является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО4
 
    В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
 
    В силу пп. 4 п. 1 ст. 21 названного закона указанным лицам предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
 
    Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации N 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах».
 
    При этом названный Указ Президента Российской Федерации не регулирует порядок признания таких граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий. Порядок признания таких граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий определяется нормами действующего жилищного законодательства о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма и их постановке на учет.
 
    Признание граждан нуждающимися в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма, регламентированы положениями ст. 51 ЖК РФ, в силу которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
 
    Согласно разъяснениям, изложенным Верховным Судом Российской Федерации в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).
 
    При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
 
    В судебном заседании установлено, что жилое помещение, в котором проживает ФИО1, принадлежит на праве собственности ФИО6 и ФИО5 в равных долях. ФИО5 в указанном жилом помещении не проживает, имеет регистрацию по месту жительства в <адрес>. ФИО6 является внучкой истца.
 
    Из пояснений представителя истца, данных в судебном заседании, следует, что ФИО1 членом семьи ФИО6 не является, поскольку несмотря на проживание в одном жилом помещении ведет отдельное хозяйство, материальной помощи семьи друг другу не оказывают.
 
    Указанные обстоятельства в судебном заседании не опровергнуты, не доверять им у суда оснований не имеется.
 
    Таким образом, истец относится к лицам, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, то есть лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
 
    Согласно п. 2.5 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации надлежащим образом оформленного заявления и предоставления необходимых документов в полном объеме.
 
    Истец обратилась с заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГ г., таким образом, срок постановки её на учет истекал ДД.ММ.ГГГГ г., то есть на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий истец должна была быть принята не позднее указанной даты.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
 
    Признать за ФИО1 право на принятие её на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, в Администрации сельского поселения <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
 
    Председательствующий                                                    Л.А.Любимова