Дата принятия: 24 июля 2014г.
Номер документа: 2-692/2014
Дело № 2-692/2014
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Кемерово 24 июля 2014г.
Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе
председательствующего судьи Бандык С.В.
при секретаре Рагулиной Л.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по иску прокурора Кемеровского района Кемеровской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Этноэкологический музей (экомузей) – заповедник Тюльберский городок Кемеровского муниципального района» о понуждении исполнить обязанность,
установил:
Прокурор Кемеровского района Кемеровской области в защиту прав и законных интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению «Этноэкологический музей (экомузей) – заповедник Тюльберский городок Кемеровского муниципального района» и просит присудить МБУ «Этноэкологический музей (экомузей) – заповедник Тюльберский городок Кемеровского муниципального района» исполнить обязанность: организовать место для накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, разработать инструкцию по организации накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, назначить ответственных лиц за накопление отработанных ртутьсодержащих ламп, установив срок для исполнения обязанности.
Требования мотивирует тем, что прокуратурой Кемеровского района проведена проверка соблюдения МБУ «Этноэкологический музей (экомузей) – заповедник Тюльберский городок Кемеровского муниципального района» требований законодательства в сфере накопления отработанных ртутьсодержащих отходов. В нарушение пп. 4,5,6,11 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 г. № 681, МБУ «Этноэкологический музей (экомузей) – заповедник Тюльберский городок Кемеровского муниципального района», осуществляющее эксплуатацию здания №1, расположенного по ул. Тюльберский городок, д. Старочервово, Кемеровского района, Кемеровской области, освещение помещений которого преимущественно производится за счет ртутьсодержащих ламп, место для накопления отработанных ртутьсодержащих ламп не определено, что может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде. Кроме того, в нарушение требований п. 3 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 г. № 681 МБУ «Этноэкологический музей (экомузей) – заповедник Тюльберский городок Кемеровского муниципального района» до настоящего времени не разработана инструкция по организации накопления отработанных ртутьсодержащих ламп и не назначены ответственные лица за их накопление.
В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
Представитель истца – помощник прокурора Волкова А.Г. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, просила установить срок для исполнения обязанности – в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Кроме того, показала, что МБУ «Этноэкологический музей (экомузей) – заповедник Тюльберский городок Кемеровского муниципального района» осуществляет эксплуатацию здания №1, расположенного по ул. Тюльберский городок, д. Старочервово. Установлено, что наружное освещение над крыльцом здания осуществляется электрической лампой накаливания в цепях переменного тока в целях освещения, что противоречит требованию законодательства, а именно - Федеральному закону от 23.11.2009 N 261-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которому с 01.01.2014года может быть введен запрет на оборот на территории Российской Федерации электрических ламп накаливания мощностью двадцать пять ватт и более, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения, до 01.01.2014года на территории Российской Федерации планируется переход на энергосберегающие ртутьсодержащие осветительные устройства и электрические лампы, которые относятся к отходам 1-4 класса опасности, в связи с чем, возникает проблема утилизации указанных отходов.
Представитель ответчика – МБУ «Этноэкологический музей (экомузей) – заповедник Тюльберский городок Кемеровского муниципального района» ФИО3 исковые требования не признал и показал, что действительно МБУ «Этноэкологический музей (экомузей) – заповедник Тюльберский городок Кемеровского муниципального района» осуществляет эксплуатацию здания №1, расположенного по ул. Тюльберский городок, д. Старочервово. Наружное освещение над крыльцом здания осуществляется электрической лампой накаливания в цепях переменного тока в целях освещения, мощностью 60 вт. Энергосберегающие лампы устанавливать не планируют, а потому считает, что требования прокурора Кемеровского района не обосновано.
Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Частью 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Федеральным законом от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» на территории Российской Федерации до 01.01.2014 года планируется переход бытовых потребителей на энергосберегающие ртутьсодержащие устройства и электрические лампы, которые относятся к отходам I-IV класса опасности.
В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 № 681 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.
Пунктами 5, 6, 14 указанных Правил установлено, что накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов. Не допускается самостоятельное обезвреживание, использование, транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп потребителями отработанных ртутьсодержащих ламп, а также их накопление в местах, являющихся общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома, за исключением размещения в местах первичного сбора и размещения и транспортирования до них. Хранение отработанных ртутьсодержащих ламп производится в специально выделенном для этой цели помещении, защищенном от химически агрессивных веществ, атмосферных осадков, поверхностных и грунтовых вод, а также в местах, исключающих повреждение тары.
Кроме того, согласно п. 3 указанных Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям и назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами.
Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
Так, ст. 11 указанного Федерального закона установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
В судебном заседании установлено, что МБУ «Этноэкологический музей (экомузей) – заповедник Тюльберский городок Кемеровского муниципального района», осуществляет эксплуатацию здания №1, расположенного по ул. Тюльберский городок, д. Старочервово, Кемеровского района, Кемеровской области. Не оспаривается сторонами, что наружное освещение над крыльцом здания осуществляется электрической лампой накаливания мощностью 60 вт. в цепях переменного тока в целях освещения.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с 01.01.2014года может быть введен запрет на оборот на территории Российской Федерации электрических ламп накаливания мощностью двадцать пять ватт и более, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения.
Кроме того, с 01.01.2014года на территории Российской Федерации планируется переход на энергосберегающие ртутьсодержащие осветительные устройства и электрические лампы, которые относятся к отходам 1-4 класса опасности, в связи с чем, возникает необходимость утилизации указанных отходов.
В связи с чем, доводы представителя ответчика о том, что МБУ «Этноэкологический музей (экомузей) – заповедник Тюльберский городок Кемеровского муниципального района» энергосберегающие лампы устанавливать не планирует, суд считает, не влияют на обоснованность предъявленных требований прокурора Кемеровского района.
Место для накопления отработанных ртутьсодержащих ламп должно быть определено, поскольку иначе может быть причинен вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям и окружающей среде. Кроме того, в соответствии с требованиями п. 3 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 г. № 681 МБУ «Этноэкологический музей (экомузей) – заповедник Тюльберский городок Кемеровского муниципального района» необходимо разработать инструкцию по организации накопления отработанных ртутьсодержащих ламп и назначить ответственных лиц за их накопление, что до настоящего времени не выполнено, в нарушение требований Закона.
Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» гарантировано право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» также закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Суд полагает, что бездействием МБУ «Этноэкологический музей (экомузей) – заповедник Тюльберский городок Кемеровского муниципального района» по организации мест для накопления отработанных ртутьсодержащих отходов, разработке инструкции по организации накопления отработанных ртутьсодержащих ламп и назначению ответственных лиц за накопление указанных отходов нарушаются права неопределенного круга лиц на предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Ст. 206 ГПК РФ предусматривает, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Исходя из целесообразности, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, исходя из объективных условий, суд считает необходимым установить срок исполнения - в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Кемеровского района к Муниципальному бюджетному учреждению «Этноэкологический музей (экомузей) – заповедник Тюльберский городок Кемеровского муниципального района» удовлетворить полностью.
Присудить Муниципальному бюджетному учреждению «Этноэкологический музей (экомузей) – заповедник Тюльберский городок Кемеровского муниципального района» исполнить обязанность: организовать места для накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, разработать инструкцию по организации накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, назначить ответственных лиц за накопление отработанных ртутьсодержащих ламп, в срок - в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения - с 29.07.2014года.
Председательствующий
