Решение от 28 мая 2013 года №2-692/2013

    Дело 2-692/2013 Копия
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    29 мая 2013 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Войтко Н.Р., при секретаре Кузнецовой О.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Лысьва гражданское дело по иску Лысьвенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Табакову С.Ю. о возложении обязанности по обращению в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю с заявлением для утверждения паспортов на отходы 1-4 класса опасности,
 
у с т а н о в и л:
 
    Лысьвенский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Табакову С.Ю. (далее ИП Табаков С.Ю.) о возложении обязанности обратиться в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю с заявлением для утверждения паспортов на отходы 1-4 класса опасности, образующиеся в результате деятельности пилорамы по адресу: <адрес>.
 
    В судебном заседании помощник Лысьвенского городского прокурора Ситдиков Р.С. исковые требования поддержал, пояснил, что ИП Табаков С.Ю. осуществляет деятельность по распиловке древесины по адресу: <адрес> <адрес>. В ходе проверки было установлено, что ИП Табаковым не соблюдается законодательство в части утилизации отходов, ИП Табаковым заключен договор с МБУ «Благоустройство» на вывоз твердых бытовых отходов. На территории лесопилки и прилегающей к ней территории складированы отходы лома черных металлов, отходы горбыля и опила, отработанные автопокрышки, твердый бытовой мусор. Данные отходы складированы на земле, специальных мест под складирование не обустроено. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Табакова возбуждено дело об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления. В нарушение требований ФЗ «Об отходах производства и потребления» у ИП Табакова отсутствуют паспорта отходов 1-4 класса опасности, чем нарушаются права граждан на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды, вызванной хозяйственной деятельностью деревообрабатывающего производства. Просит суд обязать ИП Табакова в течение 2 месяцев с момента вынесения судебного решения обратиться в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю с заявлением для утверждения паспортов на отходы 1-4 класса опасности, образующиеся в результате деятельности пилорамы по адресу: <адрес>
 
    ИП Табаков С.Ю. в судебное заседание не явился.
 
    Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду установлены Федеральным законом от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
 
    Согласно ст.11 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны:
 
    -соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека;
 
    -представлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.
 
    Согласно требованиям ст.14 Закона индивидуальные предприниматели и физические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы 1-4 класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
 
    На отходы 1-4 класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов 1-4 классов опасности составляется на основании данных о составе и свойствах опасных отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации определяет Правительство РФ.
 
    Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды утверждены приказом МПР России от 15.06.2001г. № 511. Форма паспорта опасного отхода утверждена приказом МПР России от 12.02.2002г. № 785.
 
    В процессе производственной деятельности образуются древесные отходы, имеющие 4-5 класс опасности для окружающей среды (в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденных приказом МПР РФ от 02.12.2001г. № 786):
 
    - опил натуральной чистой древесины - 5 класс опасности;
 
    -стружка натуральной чистой древесины - 5 класс опасности;
 
    -обрезь натуральной чистой древесины - 5 класс опасности;
 
    -отходы коры - 4 класс опасности;
 
    -мусор от бытовых помещений организаций несортированный, исключая крупногабаритный - 4 класс опасности.
 
    Как следует из материалов дела, в результате проведенной проверки Лысьвенской городской прокуратурой при участии представителя Комитета по охране окружающей среды и природопользованию о соблюдении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по лесопереработке, законодательства в части утилизации и размещения древесных отходов, установлены нарушения ИП Табаковым, а именно нарушения ст.ст. 11, 14 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», что подтверждается актом проверки (л.д.7-10).
 
    ДД.ММ.ГГГГ между МБУ «Благоустройство» и ИП Табаковым заключен договор на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов (л.д.31).
 
    В нарушение вышеуказанных требований ИП Табаковым не оформлены паспорта на твердые бытовые отходы, не разработаны и не утверждены нормативы образования отходов производства и лимиты их размещения, следовательно не предоставлена отчетность в Росприроднадзор.
 
    По выявленным прокурором нарушениям исполнения законодательства в сфере природопользования в отношении ИП Табакова С.Ю. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ (л.д.45-46).
 
    Постановлением Правительства РФ № 404 от 29.05.2008г. утверждено Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии РФ (далее – Положение).
 
    В соответствии с п.п. 5.2.30. п. 5 раздела 2 Положения Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации принимает критерии и порядок отнесения опасных отходов к классам опасности по степени воздействия на окружающую среду, а также порядок паспортизации опасных отходов. Согласно п.п. 5.2.56.1. п. 5 раздела 2 Положения Министерство природных ресурсов утверждает порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности).
 
    Пунктом 1 Порядка ведения государственною кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 818 от 26.10.2000г. определено, что Министерство природных ресурсов РФ и его территориальные органы на основании предоставляемой в установленном порядке индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, информации в указанной области, включающей сведения о происхождении, количестве, составе, свойствах, классе опасности отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания проводят работу по паспортизации опасных отходов.
 
    Отсутствие у ИП Табакова С.Ю. паспортов на отходы 1-4 класса опасности нарушает гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей природной среды» право жителей г. Лысьва на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды, вызванного хозяйственной деятельностью деревообрабатывающего производства.
 
    В соответствии со ст.39 ГПК РФ Истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
 
    В силу ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    На основании ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Учитывая приведенные обстоятельства, а также признание иска ответчиком, суд считает необходимым возложить на ИП Табакова обязанность по соблюдению требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды и обязать его оформить паспорта на отходы 1-4 классов опасности, образующиеся в результате деятельности пилорамы по адресу: <адрес>, <адрес>, с этой целью обратиться с соответствующим заявлением в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю,
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Лысьвенского городского прокурора удовлетворить.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Табакова С.Ю. в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю с заявлением для утверждения паспортов на отходы 1-4 класса опасности, образующиеся в результате деятельности пилорамы по адресу: <адрес> <адрес>.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение одного месяца.
 
    Судья (подпись)
 
    Верно. Судья