Решение от 01 апреля 2013 года №2-692/2013

Дело № 2-692/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Кетово 1 апреля 2013 года
 
    Кетовский районный суд Курганской области
 
    в составе председательствующего судьи Шелепова С.А.
 
    при секретаре Коробейниковой О.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Новосидоровского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить прохождение и финансирование ежегодного медицинского обследования муниципальных служащих Администрации Новосидоровского сельсовета,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Кетовского района Курганской области обратился в Кетовский районный суд Курганской области в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации Новосидоровского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании бездействия Администрации Новосидоровского сельсовета, выраженного в необеспечении прохождения ежегодного медицинского обследования муниципальных служащих Администрации Новосидоровского сельсовета Морозовой И.И., Первунинской М.А. незаконным, возложении обязанности обеспечить прохождение и финансирование ежегодного медицинского обследования муниципальных служащих. В обоснование иска указано, что прокуратурой Кетовского района проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной службе в деятельности администрации Кетовского района Курганской области, в ходе которой установлено следующее. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 02.03.2007 № 25 - ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Закон) муниципальная служба профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Согласно ст. 6 Закона должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица замещающего муниципальную должность. В силу ч. 1 ст. 13 Закона гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно п.п. 2-4 Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2009 № 984н «Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения», под диспансеризацией понимается комплекс мероприятий, проводимых с целью определения рисков развития заболеваний, раннего выявления имеющихся заболеваний, в том числе препятствующих прохождению государственной гражданской службы Российской Федерации и муниципальной службы, сохранения, и укрепления физического и психического здоровья государственного гражданского служащего Российской Федерации и муниципального служащего. Диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных федеральным государственным органом или государственным органом субъекта Российской Федерации (далее - государственный орган), органом местного самоуправления, аппаратом избирательной комиссии муниципального образования (далее - орган муниципального образования) в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальностям: "терапия", "акушерство и гинекология", "неврология", "урология", "хирургия", "офтальмология", "отоларингология", "эндокринология", "психиатрия", "психиатрия-наркология", "рентгенология", "ультразвуковая диагностика", "клиническая лабораторная диагностика" (далее - медицинское учреждение). В случае отсутствия в медицинском учреждении, осуществляющем диспансеризацию гражданских служащих или муниципальных служащих, лицензии на медицинскую деятельность по отдельным видам работ (услуг), необходимых для проведения диспансеризации в полном объеме, указанным медицинским учреждением заключаются договоры с медицинскими организациями, имеющими лицензии на соответствующие виды деятельности, о привлечении медицинских работников этих организаций. Диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно врачами-специалистами с использованием лабораторных и функциональных исследований. Согласно информации администрации Кетовского района должности муниципальной службы замещают Морозова И.И., Первунинская М.А. Вместе с тем, проверочными мероприятиями установлено, что в нарушение требований действующего законодательства ежегодное медицинское обследование указанных служащих в 2012 году не проводилось. Непрохождение ежегодного медицинского обследования свидетельствует не только о нарушении положений законодательства, но также может повлечь несоблюдение прав и свобод граждан, нарушение прав неопределенного круга лиц на доступность информации о деятельности муниципальных служащих. Просит признать бездействие администрации Новосидоровского сельсовета Кетовского района Курганской области, выраженное в необеспечении прохождения ежегодного медицинского обследования муниципальных служащих администрации Новосидоровского сельсовета Кетовского района Курганской области незаконным; обязать администрацию Новосидоровского сельсовета Кетовского района Курганской области обеспечить прохождение и финансирование ежегодного медицинского обследования указанных муниципальных служащих администрации Новосидоровского сельсовета Кетовского района Курганской области.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Кетовского района Курганской области Угренинов С.П. исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Глава Новосидоровского сельсовета Кетовского района Курганской области Трофимова В.А, в судебном заседании исковые требования признал, о чем представил заявление.
 
    Третьи лица – Морозова И.И., Первунинская М.А. в судебное заседание не явились, представили заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования прокурора поддерживают.
 
    О месте и времени проведения извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
 
    С учётом мнения помощника прокурора Кетовского района Курганской области Угренинова С.П. суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
 
    Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
 
    В соответствии со ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
 
    Согласно ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит закону, совершено в интересах всех сторон и не нарушает интересов иных лиц, суд считает возможным принять признание иска ответчиком.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Новосидоровского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить прохождение и финансирование ежегодного медицинского обследования муниципальных служащих Администрации Новосидоровского сельсовета, удовлетворить.
 
    Бездействие Администрации Новосидоровского сельсовета, выраженное в необеспечении прохождения ежегодного медицинского обследования муниципальных служащих Администрации Новосидоровского сельсовета Морозовой И.И., Первунинской М.А. признать незаконным.
 
    Обязать Администрацию Новосидоровского сельсовета обеспечить прохождение и финансирование ежегодного медицинского обследования муниципальных служащих Администрации Новосидоровского сельсовета Морозовой И.И., Первунинской М.А.
 
    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд.
 
    Судья С.А. Шелепов